第九讲 社会福利与保障.ppt

第九讲贫困 社会福利与保障 劳动力市场上的结果公平问题 第九讲贫困 社会福利与保障 9 1贫困问题9 2职业福利9 3社会保障9 4劳动保护 9 1贫困问题 1 贫困的标准与贫困线贫困 如果某个家庭或群体在基本生活资料支出上低于确定的一个最低生活标准 就意味着处于贫困状态 贫困线 是衡量基本生活资料满足程度的具体指标 可以分为绝对贫困和相对贫困 绝对贫困指标 指某一家庭想要购买维持生存的基本生活资料 应当具备的最低货币额 贫困线往往指的是绝对贫困线 9 1贫困问题 相对贫困指标 如果某一家庭的收入水平达不到平均收入水平的一定比例 则认为是贫困 这里包含了价值判断问题 注意 绝对贫困线也有相对性我国的贫困人口2006年1月1日 联合国不再对中国进行援助 标志着中国26年的粮食受捐赠的历史结束了 中国贫困人口从改革开放初的2 5亿减至目前的2600万 占世界同期减贫人口的70 9 1贫困问题 25年来 世界主要农产品增产20 以上的份额来自中国 中国粮食年产量从3亿吨增至5亿吨 主要农产品供给实现了总量平衡 丰年有余的历史性转变 2 贫困主体及其成因贫困主体 少数民族65岁以上者受教育低者欠发达地区 9 1贫困问题 成因和对策个人劳动生产率低下 提高教育水平 就业机会有限 增加就业机会 观念问题无劳动能力者3 贫困与收入分配洛伦茨曲线与基尼系数 9 1贫困问题 洛仑兹曲线基尼系数 A A B 注意 基尼系数一般大于零 小于一 而且 西方研究认为 基尼系数界于0 2 0 4之间最为合理 A B O 100 收入累计百分比 9 1贫困问题 4 贫困的治理实行累进的个人所得税制度对遗产 赠与 财产 高消费征税发展社会保障事业对失业者 特别是其中的贫困者提供就业机会与就业培训发展教育事业向低收入者提供廉价住房或住房补贴 9 2职业福利 1 职业福利的含义根据福利提供主体的不同 把福利分为社会福利与职业福利 企业福利 职业福利 是指企业在工资和社会保险之外 以职工为对象而提供的各种福利设施和福利项目的总称2 职业福利的特点以就业为前提应满足职工在生产或工作中共同或特殊的需要不同企业或同一企业的不同时期可能不同 9 2职业福利 3 职业福利的作用有利于吸引人才有利于激励员工有利于建立良好的人际关系有利于提高企业的社会声望 增强企业员工的归属感4 职业福利的类型 9 2职业福利 实物福利货币福利服务福利集体文化娱乐活动股权福利5 福利的实施原则有用性原则量力而行原则辅助原则适当差别原则举办集体福利为主 发放个人补贴为辅原则与企业效益挂钩原则 9 3社会保障 1 社会保障的含义含义 是指国家和社会通过立法和运用国民收入再分配 对一些生活有特殊困难和要求的社会成员予以帮助 以确保其基本生活的制度 在实质上 它是一种收入的再分配 一般包括社会救济 社会保险 社会福利与优抚安置四个方面 9 3社会保障 2 社会保障的特征强制性公平性全民性最低保障性非盈利性3 社会保障的作用有利于维护社会稳定有利于社会再生产的顺利进行在一定程度上调节经济的运行 9 3社会保障 4 社会保障的内容 1 社会救济含义 对因历史原因 自然条件恶劣 遭受灾害及其他不幸事故而无法维持最低生活水平的社会成员提供的帮助制度是最低层次的社会保障 是每个社会成员应享受的基本权利 9 3社会保障 2 社会保险含义 以国家为主体 通过立法形式 由劳动者 企业和国家共同筹资 在劳动者及其家庭没有收入来源的情况下 给与补偿以保证基本生活的制度 是保证劳动者及其家庭基本生活的保障制度 主要包括养老 医疗 失业 工伤和生育保险 9 3社会保障 养老保险含义 是对达到法定退休年龄和交费满一定年限的劳动者 由社会提供物质帮助 保障其生活的一项基本社会保险制度 资金来源 国家统筹 强制储蓄 投保资助 养老保险金的给付我国养老保险制度改革 多层次的养老保险制度三方共同负担的筹资机制社会统筹与个人账户相结合全方位的养老保险制度 9 3社会保障 医疗保险含义 国家和社会对劳动者因疾病 受伤等原因 需要去医疗机构诊断 治疗时 提供必要的治疗费用和医疗服务的一种社会保险制度 意义保证劳动者身体健康 促进再生产正常进行解除劳动者经济上 精神上的负担 调动其工作积极性 保证了社会的稳定提高全民健康 保证民族兴旺 促进社会正常运行特点 涉及面广 发生率高 与其他社会保险子项目密切交织在一起 职能主要是保证劳动者身体健康 医疗费用难以预测和控制 9 3社会保障 失业保险含义 是指国家通过法律手段集中建立基金 对遭遇失业风险面临中断收入的劳动者 在一定时期内提供基本生活保障的一种社会保险制度 特点 对象是失业的劳动者保险目的具有多元性造成风险的原因不同我国失业保险制度改革扩大失业保险的覆盖范围拓宽失业基金的筹资渠道 实行社会统筹保障失业人员的基本生活 帮助失业人员再就业健全失业保险基金的管理监督机制 9 3社会保障 3 社会福利含义 根据立法和有关政策 对有关社会成员提供的保证一定生活水平和提高生活质量的社会保证制度它不是为了基本的生活需要 而是为了提高社会成员的物质文化生活水平 4 优抚安置对保卫国家安全和人民生命财产而做出贡献的人及家属 提供保证一定生活水平的帮助的特殊社会保障制度 它是特殊层次上的社会保障制度 9 3社会保障 5 我国的社会保障制度改革由企业和国家保障向社会保障转轨拓宽社会保障的空间多方筹措和合法管理保障基金建立多层次的社会保障制度健全法律法规并对法律法规的实施加强监督充分发挥社会保障制度的人力资源开发功能 9 4劳动保护 1 劳动保护概述 1 劳动保护的含义是指国家和企业为了保护生产者在生产劳动过程中的安全与健康 为改善劳动条件 防止伤亡事故和职业病发生而采取的各种组织和技术措施的总和注意 只保护劳动者在劳动过程中的安全与健康 9 4劳动保护 2 劳动保护的任务保证安全生产 力争减少或消灭伤亡事故完善劳动组织 合理安排工作时间和休息时间对女工进行特殊保护 3 劳动保护的意义劳动保护是现代化生产发展的客观要求有利于增强企业的凝聚力是维护社会稳定的一种手段 9 4劳动保护 2 劳动卫生 1 劳动卫生的含义是劳动保护的一部分 是指在劳动过程中 为了改善劳动条件 保护劳动者健康 避免有毒 有害物质的侵害 防止发生职业病和职业中毒而采取的措施的总和 2 职业危害因素化学性因素物理性因素生物性因素人类功效学因素 3 职业病 是指劳动者在劳动过程中 接触一种或几种职业性有害因素而引起的疾病 特征 较长时期内形成 属于缓发性伤残比较多的表现为人体内器官生理功能的损伤 一般属于不可逆性损伤 4 加强劳动卫生管理的主要措施 工作地要保持正常的通风条件保持良好的采光照明条件合理