两林乡“打非治违”方案.doc

两林乡安全生产“打非治违”专项行动实施方案 根据（国发201023号）和（湘安明电2010）、（州安发20105号）等文件精神，严厉打击安全生产非法违法行为，有效遏制重特大生产安全事故的发生，切实促进我乡安全生产形势稳定好转，根据（风安发202010号）文件精神，结合我乡实际，经党委、政府研究，决定从今年8月至10月底，在全乡范围内组织开展安全生产领域打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打击治违”专项行动），制定方案如下。 一、目的意义 通过开展安全生产“打非治违”（打击非法违法，治理违规违章）专项行动，解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化生产经营单位安全生产法制意识，维护国家安全生产法律尊严，树立安全生产执法监察权威，继续保持我乡安全生产形势稳定，为构建和谐两林，创造良好的安全生产环境。二、执法重点 结合本乡的实际，突出重点，深入开展安全生产“打非治违”专项活动，今年主要突出如下重点： （一）非煤矿山的执法重点一是未取得安全生产许可证擅自进行生产的行为；二是新建、改建、扩建矿山项目违反国家“三同时”规定的行为；三是露天开采未自上而下分台阶开采，地下开采未落实防排水、防塌措施、未实行机械通风的行为；四是超出安全生产行政许可范围、擅自改变开采方式的行为；五是买卖、转让、出租、出借、伪造安全生产许可证的行为；六是尾矿库无证非法生产的行为。 （二）危险化学品的执法重点 一是未经批准，擅自生产、经营、储库危险化学品的行为；二是取得安全生产许可的危险化学品企业，超范围生产、经营、储存的行为；三是未经审查批准，擅自改建、扩建的行为；四是买卖、转让、出租、出借、伪造安全生产（经营）许可证的行为；五是危险化学品生产经营单位未建立、健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作的行为；六是未经许可或者备案擅自生产、经营非药品类易制毒化学品的行为。 （三）烟花爆竹的执法重点 一是未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的行为；二是批发企业、零售经营者采购、销售和储存非法生产、经营的烟花爆竹的行为；三是烟花爆竹仓库和零售网点违规存储烟花爆竹的行为；四是变更经营场所、仓储设施地址或者新（改、扩）建仓储设施未重新办理许可的行为；五是储存烟花爆竹仓库超过限定药量和品种的和行为；六是批发企业未建立并执行采购、销售流向登记制度，或者未按规定将采购、销售记录报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案的行为。 （四）道路交通运输执法重点 加大非法营运、“三无”车辆上路行使、非客运车辆非法载客领域执法监察力度，加大对事故发生的单位的查处力度。 （五）建筑施工执法重点 建设工程项目未经主管部门审批，建设单位不依法组织施工、监理招标、不按规定履行法定建设程序、非法违法从事建筑领域执法监察力度。 （六）人员密集场所领域消防执法重点 疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通，防火间距被占用，消防设施未定期检测，消防设施、消防器材、消防安全标志未定期组织检验维修并保持完好有效的；电器线路未定期维护保养和检测的领域执法监察力度。三、工作安排 今年安全生产“打非治违”专项行动具体分四个阶段开展。 第一阶段：动员部署阶段 研究制度切实可行的实施方案，明确工作目标、工作任务和工作要求。 第二阶段：自查阶段 8月21日至9月10日，各企业对照有关法律法规和规范要求进行自查自纠，发现问题及时整改，消除隐患。第三阶段：执法检查阶段 9月10日至10月20日，采取企业自查与执法行动相结合、全面执法与突击执法相结合、部门执法与联合执法相结合等多种形式对相关企业进行全面的执法检查。通过执法检查，严厉查处各类安全生产非法违法行为，及时发现和消除各类事故隐患，特别是道路交通运输，危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹等高危行业，将进行全面的执法检查，检查覆盖率达到100% 。 第四阶段：整改提高阶段 10月23日至10月30日，对开展安全生产“打非治违”专项行动情况进行全面、细致地分析和总结，吸取好的经验和成功的做法，找出存在的不足，针对检查提出的问题，明确整改重点，落实整改责任，研究提出今后强化安全生产执法工作的措施。 四、工作要求 （一）加强领导，落实责任 为切实开展好这次安全生产“打非治违”专项行动，确保我乡安全生产形势持续稳定好转，经乡政府研究决定，成立安全生产“打非治违”专项行动小组，具体组成人员如下： 组 长：欧万海（乡 长） 副组长：龙如宝（部 长） 成 员：龙林平、吴秀玉、吴邓友、石胜高、麻菊风、 龙周武 （二）全面推进，突出重点 此次安全生产“打非治违”专项行动要统筹兼顾，坚持点面相结合。既要全面部署发动，督促各生产经营单位彻底排查安全隐患；又要突出重点，着重打击事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业和企业的非法违法行为，特别是道路交通运输，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域的各类安全生产非法违法行为。 （三）联合执法，提高效率 建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，充分发挥公安、安监、国土、建设、交通、工商、交警、消防、商务、供电、等部门的职能作用，形成打击安全生产非法违法行为合力，提高执法效率。 （四）广泛宣传，形成声势要充分发挥广播、宣传车、宣传单等媒体的作用，大力宣传安全生产“打非治违”专项行动，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与安全生产