高升专行政管理学答案

行政管理学一、 单项选择题（每小题2分，共10分）1、以下属于行政管理主体的是（ A ）A 国务院B 人民法院 C 学校 D 企业2、食品安全中问题频发，反映了我国政府的（ ）A、职能越位 B、职能缺位 C、职能错位3、联合国常任理事会采取（ ）A、全体一致规则 B、简单多数规则 C、过半数规则 D、过三分之二规则4、行政组织的纵向结构也称（ B ）A、职能制结构 B、层级制结构 C、直线职能制结构 D、部门化结构5、我国政府公布政府信息公开条列，是在（ ）A、1999年 B、2003年 C、2005年 D、2007年6、现代行政管理最基本的特征（ ）A 依法行政B 以德行政 C 公共服务 D 高效廉洁7、政府加快保障性住房建设属于（ ） A、政治职能 B、经济职能 C、文化职能 D、社会职能8、美国学者布莱克和莫顿提出了（ ）A、四分图理论B、领导方格图理论 C、PM型领导模式 D、领导系统模式9、法治的核心是（ B ）A、严格执法 B、权利保障C、执政为民D、公开透明10、行政主体的行政权力及其管辖权限必须有法律的明确授予和明确界定，这是（ ）A、行政组织法定化 B、行政职权法定化C、行政程序法定化 D、行政责任法定化二、多项选择题（每小题3分，共15分）1、按照行政决策主体在行政系统层次上的不同进行的划分为（ ）A、中央决策B、地方决策 C、确定型决策 D、风险型决策 E、不确定型决策2、我国公务员制度的特色（ ）A、不搞政治中立B、坚持党管干部C、不搞两官分途D、实行“两官分途”E、坚持为人民服务的宗旨3、行政异体监督的主体是（ ）A、国务院 B、审计机关C、公民D、人大E、法院4、下列属于非领导职务的是（ ）A、部级副职 B、科级正职 C、巡视员D、科员E、副调研员5、行政决策的特征有（ ABCDE ）A、行政决策主体的合法性B、决策问题的全局性C、决策内容的广泛性D、决策行为的非赢利性E、决策实施的强制性6、领导艺术的特征（ ）A、活动性 B、创造性 C、综合性 D、实践性 E、科学性7、法国管理学家法约尔在1916年首先界定了管理的含义，认为管理包括了五个职能（ ）A 计划 B 组织 C 指挥 D 协调 E 控制8、行政组织纵向结构的特点（ ABC ）A、事权集中，权责明确；指挥统一，步调一致 B、便于控制C、组织内缺乏二、 简答题（每小题10分，共30分）1、简述依法行政的内容答：答：依法行政依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求。2、层级制及其特点答：层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。与职能制（机能制）相对。领导者与其下属之间有统一的直线关系，指挥和命令从领导系统的最高层到最底层，按照垂直方向自上而下地贯彻执行，从而形成一系列不同的层次，呈现出一种从上到下的“金字塔”形的阶梯等级。3、简述行政决策的程序答:1.调查研究，界定问题,找出问题，界定问题的范围、程度和差距。2.科学预测，确定目标.4、 简述政务公开的内容答：答：政务公开包括决策公开、办事公开和信息公开。决策公开就是行政权力的透明运行，办事公开就是在整个办事过程中让行政相对人能够知晓应该知道的事情，信息公开就是用信息、文字的形式公开行政机关不涉密、不涉及隐私、不危害国家和他人的各种内容。5、行政执行的主要环节答：执行的准备、执行的实施、执行的监控。6、问责制发展的特点答：首先，它区分了责任，是谁的责任由谁来承担。其次，它重点追问的是负有直接领导责任的领导者， 既不会“一竹篙打一船人 ，把所有的责任人同等处理，更不会“只拍苍蝇不打老虎”， 只是拿具体责任者问罪。第三， 问责制问的是“责”，追究的是具体问题的具体过错，不问功劳苦劳，不搞将功抵过，是真正的赏罚分明。三、 论述题（25分）1、 联系实际，阐述政府信息公开的意义答:一是可以使行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等为人民群众广泛知晓，有利于规范行政权力的正确行使，确保行政权力不被滥用，实现依法行政； 二是有利于加强反腐倡廉的制度建设，从制度上遏制和预防腐败，避免行政行为暗箱操作，填补权力运行机制中的漏洞，减少腐败行为发生的机会； 三是有利于强化社会监督，拓宽人民群众参与社会经济事务管理的渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高行政机关工作人员廉洁奉公的自觉性； 四是有利于行政机关更好地做到立党为公、执政为民，聚民意、集民智、凝民心，有利于转变政府职能，加强机关作风建设，不断提高行政水平和工作效率。2、论我国公务员制度的特色答：1、不搞“政治中立”。2、坚持党管干部。3、不搞“两官分途”。4、坚持服务于民的宗旨。四、 案例分析（20分）2009年10月14日晚上7时许，上海某公司18岁司机孙中界驾驶一辆金杯面包车好心搭载路人，却被浦东新区城市管理行政执法局认定为“非法营运” 。孙中界在遭遇钓鱼执法后，无法接受做好事被冤枉遭受屈辱的事实，断指以示清白，引发社会的广泛关注。10月17日，上海市政府要求浦东新区人民政府对此事进行全面调查。10月20日，浦东新区公布了调查结果，称孙中界涉嫌非法营运行为，行政执法人员在处理过程中，取证手段并无不当，不存在“倒钩”执法问题。该结果一经公布引起社会广泛质疑。上海浦东新区政府成立专门调查委员会，于10月26日对“孙中界事件”重新认定为“在执法过程中使用不正当取证手段，依法终止执法程序”。浦东新区政府为此向社会公众作出公开道歉，同时启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。最后，上海政府网站公布浦东钓鱼案最新处罚结果，上海市监察局决定给予浦东新区副区长陆月星和浦东新区城市管理行政执法局局长吴福康行政警告处分，处罚原因是在对原南汇城市交通管理行政执法大队对驾驶员孙中界采取非正常执法取证的“1014”事件中， 没有深入实际进行核查，轻信基层执法大队对该事件的情况报告，并在浦东新区五部门共同讨论的新闻统发稿上签字，以致公布的结果与事实真相不符，误导了社会公众，损害了政府形象。1、 分析说明该案例中有哪些方面的行政监督？钓鱼执法”事件,暴露出我国行政执法监督体制存在诸多缺陷与不足 首先,人大监督严重缺位。权力机关对行政的监督在所有的监督形式中,最具有权威性和强制性。对各级政府及其 组成部门的行政执法工作进行监督,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。其次,司法监督软弱无力。据遭遇“钓鱼执法”的另一位当事人称,此前针对“钓鱼执法”的诉讼,原告无一胜诉 行政诉讼作为行政监督的一种重要途径,已经丧失了它的基本功能,司法监督形同虚设 第三,内部监督完全失效。除了外部监督,行政机关还有自己的内部监督机制,包括层级监督和专门监督。然而 这些监督制度全部陷于瘫痪。在“钓鱼执法”事件中,上海交通执法大队的上级部门不但完全没有履行监督职责,反 而在事发之后发布调査报告加以包庇,企图蒙混过关。这也暴露出我国层级监督制度存在的 致命弊端:老子监督丿儿子,监督作用难以发挥。2、 对于浦东新区启动的问责你有什么看法？在相关部门对此次事件的认定以及处罚过程中,程序上的公正性、合理性、科学性问题值得 考量。据我们国家的行政处罚法第六条的规定,公民、法人或者其他组织对行政机关给 予的行政处罚有陈述权、申辩权。另外,第三十二条的规定,当事人有权进行陈述和申辩 行政机关必须充分听取当事人的意见。但是,在此次事件当中,我们不难看到,作为当事人 方的孙中界据此而享有的陈述权和申辩权并没有得到很好的行使。同时,在另一方对其行 为认定为“非法营运”的这样一种“先入为主”的观念的主导之下,任何的陈述和申辩都会 显得无力甚至多余,这也是我们许多行政机关存在的通病。另外,对于交通执法大队对事件 的举证、采证的手段更是值得进一步考量。因此,对于浦东区政府对案件首次做出的“执法 部门执法合法正当”认定,也就不足为怪了。在我们这样一个社会和国家当中,程序观念的 培育和程序正当要求,对于我们的执法司法部门,显得尤为重要。公众对于相关政府部门的不信任不是一天两天就形成的,它是一个积累和恶化的过程。我们 的相关政府部门更应该在每一行为中,努力依法约束规制自己,突破部门利益的钳制,切实 践行人本理念,那样政府部门才可能提升自身的公信力,赢得公众的支持与信任。否则,政 府要付出的代价是谁都无法估量也无法承受的。事件理由解释冷水江市人事局局长曹长清为其儿子安排工作“市委、政府领导：在即将退出工作岗位之时，特向领导提出将儿子安排到市财政局工作的报告。为党工作了几十年，从未因个人的事向组织上提出过要求。儿子大学毕业，学经济管理专业的，请组织上给予关心照顾。”报告人：曹长清 “三四年前，市里常委开会就出了个照顾各局委办一把手子女就业的文件，很多干部都照顾过了，曹局长也不过是按这个文件在执行”。“如果你们要查这事还多的是”湖南冷水江人事局副局长金涛温州龙湾区三部门发文考录领导干部子女由于区划调整后龙湾区机关干部普遍十分担心子女就业问题，为了稳定干部队伍，使全区各项工作尽快步入正常轨道，组织了这次招考工作。龙湾区委组织部副部长潘文汉直言不讳地说：“文件既然发下来了，肯定就是真的。” 这是经当时的龙湾区委、区政府班子集体研究决定，由区委组织部、区人事局、区监察局等3家单位组织。鄂尔多斯东胜区干部职工子女公考笔试加10分上级是想通过这项政策照顾东胜区行政、事业、国有集体企业干部职工子女，“人家工作那么多年，为东胜做贡献了啊，照顾一下也是合情合理的嘛”。“这是领导决定的，领导有领导的想法”。“有能力就自己考上来呗”。 “就是这么规定的，你符合哪个加哪个。这个也不是今年才有，几年前就有这项政策了。” 请分析以上案例反映了哪些问题？案例中存在问题的分析 1、公务员考录制度体系的不规范公务员考录制度体系的不规范有以下几点组成:第一,报 考资格的限制不合理。在国家机关录用公务员时,理应做到公平、公正,给予每一个公民平 等参与的机会,而不应有所偏颇和歧视。第二,考试环节的程序不规范。(1)保证考试的公平、公正。然而,就现状来看,仍然存在一些问题:“走后门”、(2)测评体“靠关系” 的现象屡屡发生,甚至在某些地区、某些部门还很严重。系发展滞后,模式化严重。第 监督体系不完善,录取缺乏公正性。这些现象都是实际存在的,它们都严重损害了公务员面 试的公平性和公正性 2、公务员考录的不规范不公正现象影响社会发展社会主义和谐社会应当是公正的社会。在 和谐社会中,社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确 处理,人民群众的积极性、主动性、创造性得到充分发挥,全体人民能够平等友爱、融洽相 处,所有这些都是公正得到实现的标志。与此同时,公正又是社会和谐的重要基础和保障 公务员第一个环节考录中就存在了不规范不公正,大大影响了公务员的人才流失,影响公务 员队伍的发展,日益严重的社会不公正现象势必会造成社会各群体之间的隔阂和抵触,从而 影响整个社会的稳定发展。(二)解决问题的对策1、建立科学化规范化合理化的考录制度体系建立科学化规范化合理 化的考录制度体系:第一,改革公务员考录条件,实现报考公平应当根据职位要求,科学合 理地设置考录条件,体现报考公平原则。第二,改革面试过程,把好最后关卡。(1)完善面 试监督机制。严格规范考试程序,按照能力标准选拔人才,打破“人情关”,阻断“关系门路 宣传国家公务员录用面试工作的程序规定,公布“阳光下操作”的监督举报措施,增强广大 民众的参与热情,推动有效监督工作的顺利开展。(2)加强考官培训。第三,制定并完善 务员考录制度规范,实现考录各环节“有法可依”建立独立的监督机构,以保证考试公开 公正、公平地进行到。只有建立科学化规范化合理化的考录制度体系,才能够在权力相互制 约中保证检査监督工作的有效性,保证公务员考试录用工作沿着公开、公正、公平的方向进 使国家真正能达到竞争择优、选贤任能、提高行政效能的目的从更广泛的意义上讲,这 也是保障人权,促进社会全面发展的一大进步。2加强社会主义法制建设明确社会公正的价 值目标社会不公正现象的存在会影响整个社会的稳定,因此,我们要加强社会主义法制的建设。第一,坚持秉公执法。第二,坚持以事实为根据,以法律为准绳。第三,坚持实体公正 与程序公正并重 分析的结论及其推论 )分析的结论通过对维护公务员考录的规范和公正的案