卷四必备SNOWWG最终版0908.pdf

第一章 社会主义法治理念的基本理论 一 社会主义法治理念的基本特征和本质属性一 社会主义法治理念的基本特征和本质属性 一 社会主义法治理念的基本概念 社会主义法治理念是中国特色社会主义的法治理念 它反映和指引着社会主义法治的性质 功能 目标 方向 价值取向和实现途径 是社会主义法治的精髓和灵魂 也是立法 执法 司法 守法和法律监督的指 导思想 社会主义法治理念包含着 依法治国 执法为民 公平正义 服务大局 党的领导 五个方面的基 本内涵 这五个方面 是一个相辅相成 不可分割的有机整体 构成了社会主义法治理念的完整理论体系 社会主义法治理念是一种科学先进的理念 充分体现了马克思主义的指导地位 坚持以邓小平理论和 三个 代表 重要思想为指导 贯彻落实科学发展观 符合社会主义核心价值体系的要求 充分体现了社会主义先 进生产力 先进文化和社会发展的要求 反映了社会主义市场经济和法治建设的内在本质与规律 充分体现 了人民民主 维护人民当家作主的地位和最广大人民群众的根本利益 充分体现了坚持党的领导 确保法治 建设的正确方向 二 社会主义法治理念的基本特征 1 鲜明的政治性 2 彻底的人民性 3 系统的科学性 4 充分的开放性 三 社会主义法治理念的本质属性 三 社会主义法治理念的本质属性 1 坚持党的领导 人民当家作主和依法治国的统一 是社会主义法治理念的本质属性 坚持党的领导 人民当家作主和依法治国的统一 是社会主义法治的根本原则 是贯穿于社会主义法治理念的主线和灵魂 也是区别于西方资本主义法治理念的根本和关键 三者统一 作为社会主义法治理念的本质属性 既是我国 民主法治建设经验教训的总结 也是历史和现实的必然要求 坚持 三者统一 社会主义法治理念五个方面 的基本内容才能浑然一体 从而具有生命力和强大活力 2 坚持党的事业至上 人民利益至上 宪法法律至上 是坚持党的领导 人民当家作主和依法治国 三 者统一 的必然要求 坚持党的领导 人民当家作主和依法治国 三者统一 作为社会主义法治理念的本质 要求 内在地要求社会主义法治必须始终坚持党的事业至上 人民利益至上 宪法法律至上 从社会主义法 治理念的主要内容来看 坚持党的领导坚持党的领导 意味着建设社会主义法治的各项实践工作必须置于党的绝对领导之 下 自觉坚持党的基本理论 基本纲领 基本经验 自觉贯彻党的路线方针政策 这本身就包含了坚持党的 事业至上的基本要求 坚持执法为民 公平正义与服务大局坚持执法为民 公平正义与服务大局 要求牢记全心全意为人民服务的根本宗旨 把 人民群众的需要作为加强与改进工作的重点 把人民群众的满意视为加强与改进工作的标准 把实现好 维 护好 发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点 这正是人民利益至上的必然要求 坚 持依法治国 坚 持依法治国 要求全社会对宪法法律的一体遵循 党要在宪法法律范围内活动 执法 司法要严格实施宪法 和法律 自觉维护宪法和法律权威 促进社会公平正义 这正是坚持宪法法律至上的内在要求 可以说 坚 持党的事业至上 人民利益至上 宪法法律至上 是坚持党的领导 人民当家作主和依法治国 三者统一 的内在需要 是社会主义法治理念的实践要求 3 切实把 三个至上 的要求落实到社会主义法治的各个方面 必须坚持党的事业至上 为建设中国特 色社会主义事业提供坚强领导和根本保证 必须坚持人民利益至上 实现好 维护好 发展好最广大人民的 根本利益 必须坚持宪法法律至上 树立和维护宪法法律权威 总之 党的事业至上 人民利益至上 宪法法律至上是高度统一 不可分割的整体 党的事业是关键 人民利益是根本 宪法法律是保障 党的事业归根到底 也是为了维护好 发展好 实现好人民利益 宪法 和法律是党的主张和人民意志相统一的体现 是党的事业和人民利益的法治保障 因此 党的事业至上 人 民利益至上 宪法法律至上实质上是一致的 作为有机统一体的 三个至上 紧密相连 相辅相成 共同构 成社会主义民主政治的鲜明标志 共同反映社会主义法治建设的必然要求 二 社会主义法治理念的理论渊源二 社会主义法治理念的理论渊源 1 马克思和恩格斯的法治思想 2 列宁的法治思想 3 毛泽东等老一辈无产阶级革命家的法治思想 4 中国特色社会主义法治思想 中国特色社会主义法治思想主要由以下几个方面构成中国特色社会主义法治思想主要由以下几个方面构成 坚持党的领导 人民当家作主 依法治国有机 统一 这是社会主义法治的根本原则 坚持党的事业至上 人民利益至上和宪法法律至上 这是社会主义 法治的根本要求 强调依法治国 建设社会主义法治国家 以人为本 执法为民 严格公正执法 维护公 平正义 紧紧围绕中心 保障服务大局 坚持并加强和改善党的领导 这是社会主义法治理念的重要内容 坚持人民代表大会制度 这是中国特色社会主义法治的政治基础 建设公正高效权威的社会主义司法制 度 这是中国特色社会主义法治的重要保障 三 三 一一 社会主义法治理念的地位社会主义法治理念的地位 1 社会主义法治理念是马克思主义法治思想中国化的最新成果 2 社会 主义法治理念是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分 3 社会主义法治理念是社会主义法治建设的指 导思想 二 社会主义法治理念的作用 1 社会主义法治理念是我国一切立法活动的思想先导 2 社会主义法治理念是我国行政机关及其工作人员实现严格公正文明执法的思想基础 3 社会主义法治理念是确保我国司法机关坚持正确方向 实现司法公正的思想保障 4 社会主义法治理念是建设社会主义法治文化 增强全社会法律意识的价值指引 5 社会主义法治理念是发展法学教育 繁荣法学研究的重要保障 第二章 社会主义法治理念的基本内容 一 依法治国是社会主义法治的核心内容 1 依法治国是我们党治国理政观念的重大转变 2 依法治国是实现国家长治久安的重要保障 3 依法治国是发展社会主义民主政治的必然要求 依法治国的基本内涵 1 人民民主是依法治国的政治基础 2 法制完备是法治国家的重要标志 3 树立宪法法律权威是依法治国的必然要求 4 权力制约是依法治国的关键环节 树立宪法法律权威 是指宪法和法律在国家和社会生活中享有崇高的威望 得到广泛的认同和普遍的遵 守 宪法和法律在调控社会生活方面发挥基础和主导的作用 一切国家权力和其他社会规范只能在宪法和法 律的支配下发挥作用 主要内容有 宪法法律是人民利益的集中表达和体现 是党巩固执政地位的法制保 障 树立宪法法律权威 对推进依法治国 加快建设社会主义法治国家具有根本的意义和作用 树立宪 法法律权威 必须切实维护社会主义法律体系的统一和尊严 树立宪法法律权威 必须树立和维护执法部 门的权威和公信力 二 执法为民是社会主义法治的本质要求 1 执法为民是中国共产党始终坚持立党为公 执政为民宗旨的必然要求 2 执法为民是 一切权力属于人民 的宪法原则的具体体现 3 执法为民是社会主义法治始终保持正确政治方向的根本保证 执法为民的基本内涵 1 以人为本是执法为民的根本出发点 以人为本 是科学发展观的核心 也是执法为民的根本出发点 坚持以人为本 就是在执法目的上要以维护最广大人民群众的根本利益为本 在执法标准上以人民满意为本 在执法方式上充分依靠人民群众 实行专门机关和群众路线相结合 2 保障人权是执法为民的基本要求 尊重和保障人权 是我国宪法规定的一项基本原则 执法为民最基 本的要求就是尊重和保障人权 切实维护公民的合法权利 其具体内容包括 保障人民群众的生存权和发 展权 保障人民群众的公民和政治权利 保障人民群众的经济 社会 文化权利 保障特定群体的权 利 3 文明执法是执法为民的客观需要 文明执法是社会主义道德规范对执法机关的基本要求 是落实执法 为民 构建社会主义和谐社会的客观需要 是社会主义政治文明和法治进步的表现 具体体现为执法理念文 明 执法制度文明 执法行为文明和执法形象文明 三 公平正义是社会主义法治的价值追求 1 公平正义是社会主义法治建设的根本目标 2 公平正义是新时期广大人民群众的强烈愿望 3 公平正义是立法 行政和执法司法工作的生命线 二 公平正义的基本内涵 1 法律面前人人平等是公平正义的首要内涵 法律面前人人平等 是社会主义法治的基本原则 是公平 正义的首要内涵 也是实现公平正义的前提和基础 具体内容为 平等对待 就是指法律对所有社会成员 一视同仁 以同样的标准对待 反对特权 是法律面前人人平等的必然要求 禁止歧视 不允许任何在 社会关系中处于弱势地位的公民受到歧视待遇 2 合法合理是公平正义的内在品质 合法就是合乎宪法和法律规定 合理就是合乎理性 符合事物的内 在规律 一切组织或个人追求的公平正义和实现公平正义的实现方式 只有既合法又合理 反映社会整体价 值观和公众利益 才能为社会公众所认可和接受 要求做到合乎法律 利益均衡和理性兼顾 3 程序正当是实现公平正义的方式与载体 正义不仅应当实现 而且应当以人们看得见的方式实现 程 序是运送正义的方式 程序正当 是指立法 行政和执法司法机关的活动必须严格遵守法定程序的规定 保 障法律制定的科学性 保证案件及时正确处理 确保公正 民主 效率 人权保障 权力制约与监督等价值 目标得以实现 确保充分参与 裁判中立 程序公开和程序约束 4 及时高效是衡量公平正义的重要标尺 迟来的正义为非正义 这一法律谚语表明了执法效率对于实现 公平正义的重要性 及时高效 要求在最短的时间内 以最小的成本投人 最低的资源消耗实现最大程度的 公平正义 要求做到完善体制 节约成本和提高效率 四 服务大局是社会主义法治的重要使命 1 服务大局是社会主义法律的必然要求 2 服务大局是法治工作的性质和地位所决定 3 服务大局是社会主义法治实践的经验总结 二 服务大局的基本内涵 1 把握大局是服务大局的前提条件 2 围绕大局是服务大局的根本保证 3 立足本职是服务大局的基本要求 五 党的领导是社会主义法治的根本保证 1 坚持党的领导是党的先进性决定的 坚持党的领导是党的先进性决定的 2 坚持党的领导是历史的选择 人民的选择 坚持党的领导是历史的选择 人民的选择 3 坚持党的领导是法制建设的艰巨性决定的坚持党的领导是法制建设的艰巨性决定的 中国共产党的先进性 根本的体现在于能够遵循社会发展的客观规律 始终走在时代潮流的前列 代表 中国先进生产力的发展要求 代表中国先进文化的前进方向 代表中国最广大人民的根本利益 正是由于党 的先进性 使中国共产党具有作为中国革命和建设事业领导核心的资格和能力 从而领导社会主义法治建设 二 党的领导的基本内涵 坚持党对社会主义法治的思想 政治领导 组织领导 坚持党对社会主义法治的思想 政治领导 组织领导 持党对社会主义法治的政治领导的内涵 1 坚持走中国特色社会主义法治发展道路 2 坚持和完善中国特色社会主义司法制度 坚持和完善中国特色社会主义司法制度 中国特色社会主义司法制度 是以马克思主义法律观为指导 在充分考虑中国国情 总结我国社会主义 司法实践的成功经验 积极吸收人类法治文明优秀成果的基础上建立起来的 是人类法治发展史上的伟大创 造 具有鲜明的中国特色 在司法制度的本质上 坚持党的领导 人民当家作主 依法治国有机统一 在司法权的来源上 司法权来自人民 属于人民 在司法权的配置上 侦查权 检察权 审判权 执行权 既相互制约 又相互配合 在司法权的行使上 审判机关 检察机关既依法独立公正行使职权 又自觉接 受党的监督 人大监督 政协监督 群众监督 在司法权的运行方式上 坚持专门机关工作与群众路线相 结合 等等 我国社会主义法治建设的实践证明 中国特色社会主义司法制度符合中国国情 顺应了人类社 会发展规律和社会主义建设规律 保障促进了中国特色社会主义事业的发展进步 3 坚持党的路线方针政 策 社会主义法治理念的基本要求 一 健全完善立法 一 坚持科学立法 二 坚持民主立法 三 坚持法制统一 四 坚持体系完备 二 坚持依法行政 一 合法行政是依法行政的根本要求 合法行政 是指行政机关实施行政管理 应当依照法律 法规 规章的规定进行 没有法律 法规 规 章的规定 行政机关不得作出影响公民 法人和其他组织合法权益或者增加公民 法人和其他组织义务的决 定 行政行为应当符合法律的原则和精神 二 合理行政是合法行政的重要补充 合理行政 是指行政机关实施行政管理 应当遵循公平 公正的原则 平等对待行政管理相对人 不偏 私 不歧视 排除不相关因素的干扰 所采取的措施和手段应当必要 适当 合理行政是合法行政的必要补 充和合理延伸 是社会主义法治理念对行政管理和行政执法的更高要求 三 高效便民是依法行政的价值体现 行政要高效便民 是指行政机关实施行政管理 应当遵守法定时限 积极履行法定职责 提高办事效率 提供优质服务 最大限度地为公民 法人和其他组织提供方便 四 权责统一是依法行政的必然要求 权责要统一 是指行政机关拥有的职权应与其承担的职责相适应 拥有多大的权力就应当承担多大的责 任 不应当有无责任的权力 也不应当有无权力的责任 并且在行政机关违法或者不当行使职权时 应当依 法承担法律责任 五 政务公开是依法行政的重要保障 政务公开 是指政府机关为了切实保障人民群众的知情权 参与权 表达权 监督权 通过一定的形式 依法将政务信息主动及时地向社会公众公开 以便于人民群众的知晓和监督 六 不断提高依法行政能力和职业道德水平 公务人员依法行政能力和职业道德 是指公务人员依据依法行政的原则和观念 按照法定职责和权限实 施行政行为并承担相应行政责任的能力水平和职业道德素养 公务人员的依法行政能力和职业道德水平的高 低 在相当程度上决定着行政机关依法行政的水平 三 严格公正司法 一 切实维护司法公正 司法公正是司法工作的灵魂 是依法治国的重要标志 司法人员必须自觉用 司法公正理念指导司法工作 坚持实体公正和程序公正并重 做到法律效果和政治效果 社会效果相统一 二 不断提高司法效率 公正与效率都是人民群众最关心 最直接 最现实的利益问题 司法机关必 须进一步提高办案效率 公正与效率兼顾 三 努力树立司法权威 建设社会主义司法制度 应当以公正高效权威为价值目标 司法公正 司法 效率和司法权威是相互作用的统一体 公正是灵魂 没有公正 司法将会徒具形式 高效是保障 没有高效 正义将大打折扣 司法将难以承受日益繁连之任务 权威是品格 没有权威 司法将会失去应有的公信力 难以发挥其解决冲突纠纷 定分止争 维护社会和谐稳定的作用 四 充分发扬司法民主 司法民主主要指在司法活动中体现和保障人民当家作主的权利 司法民主包 括司法主体民主 司法程序民主和司法目的民主三个方面 司法主体民主又体现为两个方面 一是人民直接 参与司法 例如人民陪审员制度和检察机关的人民监督员制度 二是司法人员通过人民代表大会制度产生 司法程序民主的核心内容是司法公开制度 司法目的民主的表现为司法为民 四 其他基本要求 一 加强制约监督 二 自觉诚信守法 三 繁荣法学事业 四 坚持依法执政 行政法的基本原则 一 合法行政原则 我国合法行政原则在结构上包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面 1 行政机关必须遵守现行有效的法律 这一方面的基本要求是 行政机关实施行政管理 应当依照法律 法规 规章的规定进行 禁止行政机关违反现行有效的立法性规定 第一 行政机关的任何规定和决定都不得与法 律相抵触 行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定 行政机关的规定和决定违法 就不能取得法律 效力 第二 行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务 行政机关不积极履行法定作为 义务 将构成不作为违法 2 行政机关应当依照法律授权活动 这一方面的基本要求是 没有法律 法规 规章的规定 行政机关不得作出影响公民 法人和其他组织合法权益或者增加公民 法人和其他组织义务的 决定 在行政机关与公民 法人和其他组织关系上 第一 行政机关采取行政措施必须有立法性规定的明确 授权 第二 没有立法性规定的授权 行政机关不得采取影响公民 法人和其他组织权利义务的行政措施 行政机关不遵守这一不作为义务 将构成行政违法 二 合理行政原则 行政合理包含以下三个原则 1 公平公正原则 要平等对待行政管理相对人 不偏 私 不歧视 2 考虑相关因素原则 作出行政决定和进行行政裁量 只能考虑符合立法授权目的的各种因素 不得考虑不相关因素 3 比例原则 有三个方面的要求 第一 合目的性 第二 适当性 第三 损害最小 三 程序正当原则 包括了以下几个原则 第一 行政公开原则 除涉及国家秘密和依法受到保护的商 业秘密 个人隐私的外 行政机关实施行政管理应当公开 以实现公民的知情权 第二 公众参与原则 行 政机关作出重要规定或者决定 应当听取公民 法人和其他组织的意见 特别是作出对公民 法人和其他组 织不利的决定 要听取他们的陈述和申辩 第三 回避原则 行政机关工作人员履行职责 与行政管理相对 人存在利害关系时 应当回避 四 高效便民原则 分为两个方面 第一是行政效率原则 基本内容有二 首先是积极履行法定职责 禁止不作为或者不完全作为 其次是遵守法定时限 禁止超越法定时限或者不合理延迟 延迟是行政不公和 行政侵权的表现 第二是便利当事人原则 在行政活动中增加当事人程序负担 是法律禁止的行政侵权行为 在国际贸易中 行政当局不合理延迟和增加当事人程序负担 也被认为是政府设置的贸易壁垒形式 五 诚实守信原则 分为两个方面 第一是行政信息真实原则 行政机关公布的信息应当全面 准确 真实 无论是向普通公众公布的信息 还是向特定人或者组织提供的信息 行政机关都应当对其真实性承担 法律责任 第二是保护公民信赖利益原则 非因法定事由并经法定程序 行政机关不得撤销 变更已经生效 的行政决定 因国家利益 公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的 应当依照法定权限和 程序进行 并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿 六 权责统一原则 分为两个方面 第一是行政效能原则 行政机关依法履行经济 社会和文化事务管 理职责 要由法律 法规赋予其相应的执法手段 保证政令有效 第二是行政责任原则 行政机关违法或者 不当行使职权 应当依法承担法律责任 这一原则的基本要求是行政权力和法律责任的统一 即执法有保障 有权必有责 用权受监督 违法受追究 侵权须赔偿 结合 三个至上 和 三个效果 分析具体案例 结合 三个至上 和 三个效果 分析具体案例 服务大局是社会主义法治的重要使命 社会主义法治服务大局的要求 落实到部门 单位和个人 就是 要立足本职 切实履行好岗位职责 发挥好职能作用 要正确处理好法律效果和政治效果 社会效果之间的 关系 坚持宪法法律至上 党的事业至上 人民利益至上的有机统一 坚持法律效果和政治效果 社会效果 的内在一致性 在具体执法活动中 法律效果是首要的基本标准 政治效果 社会效果是最终的根本标准 我国的司法制度是具有中国特色的社会主义司法制度 具有最彻底的人民性 公平性和最有效的协调性 这就决定了我们的司法工作不能只追求 法律效果 而是必须追求政治效果 社会效果 法律效果的最大化 实现 三个效果 的有机统一 党的利益至上 党的利益至上 要求我们追求良好的政治效果 就是通过公正 高效 权威的司法制度 维护党的执政 地位 维护国家安全 维护人民利益 服务社会大局 保障党的事业顺利进行 人民利益至上 人民利益至上 要求我们追 求良好的社会效果 就是通过执法办案 既解开当事人之间的 法结 又解开当事人之间的 心结 既实 现个案的公平正义 又兼顾人民群众对司法公正的普遍认同 最大限度地增加和谐因素 最大限度地减少不 和谐因素 宪法法律至上 宪法法律至上 要求我们追求良好的法律效果 就是在执法办案中 认真贯彻 以事实为根据 以法律为准绳 这一根本原则 切实做到有法可依 有法必依 执法必严 违法必究 使违法者受到惩处 让受害者得到保护 同时 既要注重实体公正 又要确保程序公正 既要坚持依法纠错 又要注重维护判决 的稳定性和权威性 学习贯彻和践行 三个至上 要求各级司法机关要统筹兼顾各种利益需求 统筹兼顾程序公正与实体公 正 法律真实与客观真实 司法公正与司法效率 妥善解决各种利益冲突 实现法律效果与政治效果和社会 效果的有机统一 追求三者的最佳结合 依法行政和依法治国的关系 依法行政和依法治国的关系 依法行政和依法治国的关系是密不可分的 依法行政是依法治国的重要组成部分 依法治国由依法立法 依法行政 依法司法和依法监督等内容组成 在这些内容中 依法行政是依法治国的核心和重点 因为一个 国家的整个管理活动 不是靠立法机关 司法机关和军事机关 而主要是靠各级人民政府进行的 如果各级 行政机关都能依法行使职权 依法进行管理 那么 依法治国就有了基本保证 坚持依法治国的方略 为依 法行政创造了大环境和前提条件 如果没有依法治国的方略和大环境 就根本谈不上依法行政 但没有依法 行政 依法治国就会落空 因此 依法行政是现代法治国家里政府行使行政权力所普遍遵循的基本准则 也 是实现依法治国的根本保证 谈谈你对社会主义法治理念中的 执法为民 的本质要求和依法行政的理解 执法为民是社会主义法治理念的重要内容 也是社会主义法治的本质要求 执法为民的基本内涵包括 1 以人为本 以人为本就是以最广大人民群众的根本利益为本 2 保障人权 执法机关必须牢固树立 宪法观念和法律观念 严格遵守法律 切实尊重和保障人权 3 文明执法 文明执法是执法为民的本质 要求和外在体现 依法行政是依法治国的前提 要求行政机关自身的设立 行政机关的运行都必须依据宪 法和法律的规定并遵守相应程序 一切行政行为都要接受监督 违法行政应承担法定责任 依法行政要求 行政机关坚持法律至上 行使行政权力履行管理国家职能 保护公民合法权益 可以说 执法为民和依法行政从两个不同的方面体现了我国社会主义法治理念 之所以必须要依法行 政 正是因为在我国现行民主体制下 法律是人民意志的最终体现 严格依法行政 就是为了实现好 保 护好人民的利益 执法为民则要求在执行法律的过程当中 不仅要严格依照法律行事 还要坚持以人为本 保障人权 文明执法 可以说是从法律的实行角度对依法行政提出了更高的要求 执法为民和依法行政都是为了实现和保护人民的利益 两者相辅相成 统一被蕴涵于社会主义法治理 念的指导精神框架下 我国社会主义法治国家建设的最终目标也是为了实现最广大人民的利益 实现社会 的公平正义和良性发展 因此 坚持执法为民 坚持依法行政都是社会主义法治理念的重要体现 必将极 大地推进我国的法治建设进程 司法改革 司法改革 司法改革的基本任务和目标是 实现司法公正 提高司法效率 维护司法权威 司法改革必须坚持的基本原则 1 坚持以宪法和法律为依据 维护法制统一 保障人民法院依法独立 行使审判权 维护司法权威 2 坚持公正司法 一心为民的指导方针 实现司法公正 方便群众诉讼 尊重 和保障人权 3 坚持科学发展观 遵循司法客观规律 体现司法工作的公开性 独立性 中立性 程序性 终局性等本质特征 4 坚持从中国的国情出发 借鉴国外司法制度的有益成果 司法的原则 司法的原则 1 司法公正 2 公民在法律面前一律平等 3 以事实为根据 以法律为准绳 4 司法机关依法独立行使职权 司法权的专属性专属性 即国家的司法权只能由国家各级审判机关和检察机 关统一行使 其它任何机关 团体和个人都无权行使此项权力 行使职权的独立性独立性 即人民法院 人民检 察院依照法律独立行使自己的职权 不受行政机关不受行政机关 社会团体和个人的非法干涉 行使职权的合法性合法性 即 司法机关审理案件必须严格依照法律规定 正确适用法律 不得滥用职权 枉法裁判 司法独立 依法行使职权 不受干涉 整体独立 接受监督领导 1 不受干涉 人民法院行使审判权 人民检察院行使检察权 在法律规定的职责范围内都是独立的 不 受行政机关 社会团体和个人的干涉 需要指出的是 这里是不受行政机关干涉 而非任何机关 2 依法进行 人民法院行使审判权和人民检察院行使检察权 都必须严格遵守宪法和法律的各项规定 人民法院 人民检察院必须在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 必须严格遵守法律的规定行使职权 3 整体独立 人民法院 人民检察院作为一个组织整体 集体对审判权 检察权的行使负责 在我国 独立行使审判权 检察权的主体是人民法院 人民检察院 而不是某个审判员或检察员个人独立行使审判权 或检察权 独立行使审判权 检察权的实际主体亦有所区别 人民法院上下级之间是监督关系 因此 独立 行使审判权的是每个人民法院 而人民检察院上下级之间存在领导关系 实行检察一体原则 因此 独立行 使检察权的是整个检察系统而言的 即全国检察机关作为一个整体依法独立行使职权 4 监督领导 接受人大的监督 接受党的领导 执法的原则 1 依法行政原则 执法的原则 1 依法行政原则 所谓依法行政 就是要求国家行政机关及其公职人员在执行法律时 要严格按照法定权限和程序 不得越权执法 滥用权力或违反程序 2 讲求效能原则 2 讲求效能原则 这一原则要求行政 机关及其公职人员在执行法律时 在严格遵循依法行政原则的前提下 要端正执法态度 完善办事流程 努 力提高行政效率 3 公平合理原则 3 公平合理原则 指行政机关在执法时应当权衡多方面的利益因素和情境因素 在严格 执行规则的前提下做到公平 公正 合理 适度 避免由于滥用自由裁量权而形成执法轻重不依 标准失范 的结果 刑法罪刑法定原则刑法罪刑法定原则 这是刑法最重要的原则 其经典表述是 法无明文规定不为罪 法无明文规定不处罚 其含义是 指 一行为是否构成犯罪 构成什么罪 以及应处什么刑罚 都必须由法律规定 罪刑法定原则的思想基础是民 主与自由 其根本出发点是限制国家权力 保障公民权利 因此 禁止重法溯及既往 但不禁止轻法溯及既 往 禁止不利于被告人的有罪类推 但不禁止有利于被告人无罪类推 禁止绝对的不定刑与绝对的不定期刑 禁止不均衡的 残虐的刑罚等等 罪刑法定原则是立法 司法和法律解释根本出发点和准则 程序公正 程序公正 对任何司法制度而言 公正都带有根本性 而司法公正包括实体公正和程序公正两个方面 实体公正是结果的公正 指司法裁判应以客观存在的事实为依据 且适用法律正确 实体公正的实现有 利于保障当事人的合法权益 增进民众对诉讼的信赖 稳定社会秩序的作用 程序公正是过程的公正 指诉讼参与人对诉讼能充分有效的参与 程序得到遵守 程序违法得到救济 程序公正的内容包括程序公开 程序中立 程序参与 程序平等 程序安定 程序保障 程序公正与实体公正的关系 所谓实体公正 是结果的公正 具体是指司法人员在执法的过程中严格按 照行政实体法 民事实体法和刑事实体法的规定处理各种行政 民事或刑事案件 实体公正和程序公正两者 之间的关系是相辅相成的 我国一直比较重视实体公正 而对程序公正则重视不够 诚实信用原则 诚实信用原则 诚实信用原则 是指民事主体在民事活动中应当诚实信用地行使自己的权利 履行自己的义务 实现双 方当事人之间的利益平衡以及双方当事人与社会之间的利益平衡 在民法上 诚实信用原则是指民事主体进行民事活动必须意图诚实 善意 行使权利不侵害他人与社会 的利益 履行义务信守承诺和法律规定 最终达到所有获取民事利益的活动 不仅应使当事人之间的利益得 到平衡 而且也必须使当事人与社会之间的利益得到平衡的基本原则 我国 民法通则 第 4 条规定 民事 活动应当遵循诚实信用原则 诚实信用原则是市场伦理道德准则在民法上的反映 我国 民法通则 将诚实 信用原则规定为民法的一项基本原则 不难看出 诚实信用原则在我国法上有适用于全部民法领域的效力 诚实信用原则常被奉为帝王条款 君临法域的效力 公序良俗原则 公序良俗原则 公序 指公共秩序 是指国家社会的存在及其发展所必需的一般秩序 良俗 指善良风俗 是指国家社 会的存在及其发展所必需的一般道德 公序良俗指民事主体的行为应当遵守公共秩序 符合善良风俗 不得 违反国家的公共秩序和社会的一般道德 公序良俗原则于民法制订之初 乃是对契约自由进行限制 但于今 公序良俗原则则被视为与诚信原则同等的私法领域的大原则 私法上权利的行使 义务的履行 须在此范围 内 始视为正当 诚信原则是在法律自由之基调上 从法律内部对当事人间的权益加以调整修补 而公序良 俗则是在同样的基调上 自外部对之加以限制 公民在法律面前一律平等的涵义 公民在法律面前一律平等的涵义 第一 法律对于全体公民 不分民族 种族 性别 职业 社会出身 宗教信仰 财产状况等 统一适 用 所有公民依法享有同等的权利并承担同等的义务 第二 权利受到侵犯的公民一律平等地受到法律保护 不能歧视任何公民 第三 在民事诉讼和行政诉讼中 要保证诉讼当事人享有平等的诉讼权利 不能偏袒任何一方当事人 在刑事诉讼中 要切实保障诉讼参加人依法享有的诉讼权利 第四 对任何公民的违法犯罪行为 都必须同样地追究法律责任 依法给予相应的法律制裁 不允许有 不受法律约束或凌驾于法律之上的特殊公民 任何超出法律之外的特殊待遇都是违法的 从法的正义价值角度出发谈谈你对社会主义法治理念中 公平正义 的价值追求的理解 公平正义是社会主义法治理念的根本价值追求 其基本内涵包括法律面前人人平等 合法合理 程序 正当 及时高效 公平正义是社会主义法治建设的根本目标 是新时期广大人民群众的强烈愿望 公平正 义是立法 执法和司法工作的生命线 公平正义是社会主义和谐社会的基本特征 在当代和谐社会的建设 当中 我们尤其需要公平正义理念 正义在法的价值中占有首要地位 法只有体现正义的时候才能称之为良法 正义是始终与法相伴随的 基本价值 正义作为社会价值 始终是衡量法律良恶的标准 正义对法律进化起了极大的推动作用 作为 法律的最高目的之一 始终是法律进化的精神驱力 实现法的正义价值途径包括 施行良法以实现正义 分配权利以确立正义 惩罚和赔偿以保障正义 因此可以说 法的正义价值被蕴涵和内化在社会法治理念当中 成为我国法治理念的核心价值追求 社会主义法治理念是对法的正义价值的概括和拔高 将对法的正义价值的追求提升为整个法治社会建设的 终极目标 因此 我们不仅仅在制定法律时要以公平正义为标准 制定良法善法 在执法 司法过程中 也要贯彻社会主义法治理念 将公平正义作为最终标尺 从而 促使正义在整个社会层面得到实现 如何按照科学发展观的要求实现审判工作法律效果和政治效果 社会效果的统一 在审判工作中努力实现法律效果和政治效果 社会效果的统一 是人民法院贯彻落实科学发展观的必然 要求 实现 三者统一 是指在处理具体案件时 既要确保实体公正 又要注重程序正义 既要实现个案 的公平正义 又要兼顾人民群众对司法公正的普遍认同 既要坚持依法纠错 又要注意维护判决的稳定性和 权威性 在坚持 以事实为根据 以法律为准绳 这一原则的前提下 最大限度地实现法律效果和政治效果 社会效果的统一 人民法院要在工作思路上必须更加注重推动发展 更加注重促进社会和谐 更加注重保障 民生 更加注重维护国家安全和社会稳定 妥善处理程序公正与实体公正 依法判决与诉讼调解 刑事被告 人的人权保障与被害人的权益保障及社会公众感受 依法独立审判与接受监督 司法工作专业性与坚持群众 路线等的相互关系 从法的实施角度谈谈材料中所体现的法治理念 从材料中我们可以看出 社会主义法治理念是我国建设法治社会的重要理念 它反映了社会主义法治 的性质 功能 价值取向和实现途径 是社会主义法治体系的精髓和灵魂 是立法 执法 司法 守法和 法律监督的指导思想 依法治国是社会主义法治理念的核心 其基本内涵包括人民民主 法制完备 树立 宪法法律权威和权力制约 依法治国要坚持 三个至上 的重要观点 将党的事业 人民的利益和宪法法 律置于首位 三个至上 是在新的历史条件下 对新时期社会主义民主法治建设规律的认识和总结 它 既是对社会主义法治理念本质特征的高度概括 又是对社会主义法治理念的丰富和发展 法的实施是指法在社会生活中被人们实际施行 是法律在现实生活中从抽象的行为模式变成人们的 具体行为 从应然状态进到实然状态 法的实施包括执法 司法 守法和法律监督四个方面 法的实施离 不开法治理念的指导 否则即使是初衷良好 结构体系完善的良法 在实施过程中也可能变成恶法 社会主义法治理念就是指导法律实施的基本法治理念 在社会主义法治理念中 蕴涵着依法治国的核 心思想 蕴涵着 三个至上 的重要观点 社会主义法治理念指导我们 在法律的实施过程当中 必须牢 牢树立依法治国和 三个至上 的重要观点 尊重法律 坚持党的领导并且最终的落脚点在于实现人民的 最大利益 调解和三个统一 联系社会主义法治理念的相关要求 简要论述调解的意义 法的作用是有局限性的 也就是说法律不是万能的 但没有法律是万万不能的 因此法不是解决纠纷的 唯一方式 有时甚至也不是最佳方式 中国古代虽然主张无讼 用来调解解决纠纷 这里包括了某些合理的 因素 能够成为我们解决纠纷提供有益的启示 当今社会更加强调纠纷解决多元化 不仅是依据法律进行诉 讼的方式解决 还应重视包括调解在内的其他解决纠纷的途径 特别是民事纠纷调解优先原则贯穿于立法司 法守法之中 上述材料表明 调解作为一种不同于判决的纠纷解决制度 有其存在的必要性和合理性 首先 首先 调解制度符合了中国传统文化的要求 中国传统法律文化讲究礼治 追求和睦 实现的是一种和 谐状态 所谓的和谐就是一种权利的平衡状态 社会不可能消除纠纷 但纠纷的解决却有多种选择 调解作 为中国传统文化的瑰宝 化冲突为并存 利于实现社会的安定有序 其次其次 调解有利于及时 彻底地解决当 事人之间的民事纠纷 纠纷的实质在于利益冲突 如果如果片面采用对抗式的诉讼 以冲突解决冲突 非要做到 你输我赢 实际上往往导致 案结事不了 导致案件可能无法执行 即便是能得到执行 也 难以实现积极的守法状态 调解制度借助情理 利于纠纷的彻底解决 达到 双赢 状态 最后 最后 调解有利 于法制宣传 预防和减少诉讼 古语有云 好讼之子必多凶 无论是法治的精神 还是社会的理想 实 际上追求的都是一种平和的生活状态 妥善运用调解制度 对于预防和减少诉讼 具有重要意义 总之 法 院做好调解工作 利于实现公平正义的价值要求 符合执法为民的本质要求 有利于最终实现 法律效果 政治效果 社会效果 的统一 这是为贯彻社会主义法治理念所采取的重要举措 构建权责统一的法治政府阳光政府 权力和责任犹如一块硬币的两面 不可分割 构建权责统一的法治政府是我国社会主义政治建设的一个重 要目标 必须从我国国情出发 科学分析 理性认识 权责统一原则由两个方面的内涵构成 一是行政效能 指的是行政活动的实施应当达到其既定目标 为了保证行政目标的顺利实现 法律 法规应当赋予行政机关 以一定的执法手段 并通过这些手段的运用排除其在职能实现过程中遇到的障碍 二是行政责任 指的是当 行政机关违法或者不当行使职权时 应当依法承担法律责任 从而实现权力和责任的统一 以上内涵也可以 概括为 执法有保障 有权必有责 用权受监督 违法受追究 侵权须赔偿 具体而言 要构建权责统一的 法治政府 应当做到以下四个方面 具体而言 要构建权责统一的 法治政府 应当做到以下四个方面 一是职权法定 依法行政 一是职权法定 依法行政 各级政府的权责都是法定的 为了保证行政 目标的顺利实现 法律 法规赋予行政机关以一定的执法权 保障其执法 而在行政活动中 各级行政机关 应严格遵循宪法及其相关法律所赋予的权限 按照规定履行职责 不可逾越 也不能与现行法律法规相违背 当行政机关的行政活动违法 造成相对人损害的 一方面对代表政府行使权力的公务员等相关人员追究责任 另一方面 要对受到损害的相对人进行行政赔偿或国家赔偿 二是权责平衡 尽职尽责 二是权责平衡 尽职尽责 大量事实证明 当 政府权力大于责任 权力就会变成特权 而没有和 责任 相称的 权力 政府就失去存在的条件和意义 当前 要解决就业难 读书难 病难等问题 既要依靠政府的权力正确运作 又要政府尽职尽责 自觉地为 民办实事做好事 三是程序正当 阳光操作 三是程序正当 阳光操作 人民群众对政府行使权力的内容 程序和过程享有知情权 参 与权 表达权 监督权 而这些权利的实现 依赖于行政机关的程序正当 行政机关应向社会大众公开其活 动的依据 过程以及结果 做出重要的规定或者决定时 应当听取公众意见 尤其是应当听取直接相对人与 其他利害关系人的陈述或者申辩 当行政机关工作人员与其处理的公务本身存在着利害关系或者虽无利害关 系 但由于其他原因可能影响其客观中立时 应该回避 四是诚实守信 高效便民 四是诚实守信 高效便民 现代行政机关行使权力 履行职责 要做到既 好 且 快 首先 要诚实信用 不能通过提供虚假信息对当事人或社会公众加以 欺骗 其规定或者决定一旦做出 就不能轻易更改 如果确因国家利益 公共利益的需要而必须改变时 除 了必须有充分的法律依据并遵循法定程序之外 还应当给予权益受损的人以一定补偿 其次要做到高效便民 即行政机关应当积极 迅速 及时地履行其职责 实现其职能 尽可能减少当事人的程序性负担 节约当事 人的办事成本 综上所述 和谐社会的本质是法治社会 各级人民要在科学发展观指导下 坚持科学执政 民主执政 依法执政 努力建设一个权责统一的法治政府 为构建社会主义和谐社会创造良好的法制环境 综上所述 和谐社会的本质是法治社会 各级人民要在科学发展观指导下 坚持科学执政 民主执政 依法执政 努力建设一个权责统一的法治政府 为构建社会主义和谐社会创造良好的法制环境 法与和谐社会 1 和谐社会的含义和特征 法与和谐社会 1 和谐社会的含义和特征 1 和谐社会是全体人民各尽其能 各得其所而又和谐相处的社会 是理性 人本 人与社会 人与自 然关系协调 和谐发展的社会 以和谐理念为主导 经济繁荣 社会稳定 人们和平相处 安居乐业 是和 谐社会的一般特征 2 社会主义和谐社会的基本特征包括 民主法治 公平正义 充满活力 诚 信友爱 安定有序 人与自然和谐相处 2 法对和谐社会的作用 2 法对和谐社会的作用 1 民主法治是和谐社会的基本特征之一 法治建设与和谐社会构建具有内在的高度统一性 和谐社会 是社会关系得到全面有效调整 人与人之间和谐相处的社会 社会和谐关系的建立 是诸种社会规范 手段 措施和工作机制相互衔接 相互配合 相互依存 有效作用的结果 现代社会中 法律及其调整机制已经成 为社会调整的主要手段 依法治国 建设社会主义法治国家 已经成为人们的共识 2 构建和谐社会 首先 必须建立理性的法律制度 首先 必须建立理性的法律制度 无法律则无和谐社会 理性的法律制度 就是在 以人为本的科学发展观指导下建立起来的法律制度 其次 必须确立实质法治 其次 必须确立实质法治 构建和谐社会重在制度的改 造和重建 只有依靠理性法律制度对社会关系的调整 确立实质法治