公共管理基础练习题.doc

公共管理基础练习题一、单项选择题（每小题1分，共30分）将答案涂在答题卡上1. A、B、C三位领导都从原单位调到了一个新单位担任领导，上任之前，他们聚到一起，畅谈到新单位的利弊。请你为他们出出主意，从领导的职能和管理过程出发，上任后最应注意的工作是（ ）A.决策 B.用人 C.沟通 D.激励2. 在对方案进行选择时，其一般遵循的原则是（ ）A.理性原则 B.合法化原则 C.可行性原则 D.满意原则3. 孔茨提出形成“管理学丛林”的11个学派，其中将管理中的人视为理性人的是（ ）A.人性行为学派 B.权变理论学派 C. 经验学派 D.管理科学学派4. 某县县领导班子开会讨论该县下年度招商引资计划，招商引资计划总共有五个方案，该县县长在开会之前表示：“今天所有在座的领导班子成员必须对每一个方案表示自己明确的看法， 要么赞成，要么反对，并提出明确的理由，不能随随便便通过一个方案。”根据该县长的这种说法，该县对下年度招商引资计划的群体决策，是属于群体决策的哪一种择案规则？（ ）A.孔多塞标准 B.赞成投票制 C.淘汰投票制 D.正负表决法5. 我国省级政府管辖的县多在100个左右，为便于分区管理，有的省设立了若干地区行政公署，从行政组织的机构类型来看，它属于（ ）。A.派出机关 B.领导机关 C.职能机关 D.辅助机关6. 从功能的逻辑顺序来看，（ ）是进行各种管理的先决条件和主要依据，没有足够的信息交换，决策无从作出，执行效果无法检查，政策后果无从评价和反馈。A.行政执行B.行政组织 .行政沟通.行政决策7. 曾某是某单位的干部，其技术技能、人际技能、概念技能的比例为47：35：18，由此我们可以推断出曾某属于（ ）。A.高层干部B. 中层干部 C.低层干部D. 以上皆有可能8.管理的中心愈来愈从传统的计划、组织、控制等方面，趋向于“意义的管理”，这要求管理者注意（ ）。A.激励 B.沟通 C. 指挥 D.协调9. 行政沟通的刚性机制主要是指（ ）。A.语言机制 B.权力机制 C.心理机制 D.制度规定10. “上头一条线，下边一根针”指的是（ ）：A.职能结构 B. 矩阵结构 C.直线结构 D.委员会式组织结构11. 我国行政决策内部监控体系递次监控关系正确的是（ ）：A.人大政府法院、检察院 B.人大政党政府C.人大法院、检察院政府 D.政党人大政府12根据（ ），行政组织体制可以分为完整制和分离制。A.行政组织中最高决策权所属人数 B.行政组织构成单位的功能和性质 C.政权力的使用特点 D.行政组织中同一层级各部门所受的指挥和控制13下列不属于人事行政管理的主要对象是（ ）。A 某基金管理公司职员 B 某工商局职员 C 某市政府职员 D 某地税局职员14公共组织的工作职位和职责分配管理包括（ ）职位分类和岗位评价。A 人员规划 B 需求评估 C 工作分析 D 编制管理15公共组织人力资源管理的基本精神是（ ）。A 人力资源是一种业务管理 B 关注当下的职位管理 C 员工是一种成本 D 人力是组织战略的一部分16判断法治国家是否建立的主要标准是（ ）。A 民主决策制度的建立 B 普遍的直接选举制度的建立C 法律对政府权力的规范和约束 D 市场经济体制的建立 17一般授权立法的权力来源是（ ）。A 宪法和组织法规定的职权 B 行政法规和行政规章 C 行政条例 D 行政命令18下列属于行政司法内容的是（ ）。A 行政许可 B 行政强制执行 C 行政复议 D 国务院办公厅发布规章 19在新公共管理运动和再造政府中兴起的预算模式是（ ）。A 绩效 B PPBS C 目标 D 零基20下列属于所得税的是（ ）。A 财产税 B 消费税 C 营业税 D 社会保险税21. 公债的作用表现在（ ）。A 促进公平 B 弥补赤字 C 刺激消费 D 激励出口22. 交换公正属于（ ）。A 实质公正 B 分配公正 C 程序公正 D 规则公正 23社会舆论、（ ）和内心信仰是伦理评价的三种主要形式。A 传统习俗 B 意识形态 C 阶级立场 D 利益取向24作为在行政实践活动基础上形成的有关行政关系的心理现象，行政文化的核心是（ ）。A 行政责任 B 行政意志 C 行政评价 D 行政价值25总体上，政府工具可以分为（ ）、工商管理技术和社会化手段。A 经济规制工具 B 社会规制工具 C 市场化工具 D 志愿服务工具26与经济手段相比，行政手段最为重要的特征是（ ）。 A 多样性 B 稳定性 C 垂直性 D 规范性 27在公共管理中，政府在协商的基础上，与一方当事人提供签约提供公共物品和公共服务的手段是（ ）。 A 合同外包 B 凭单制 C 行政审批 D 标杆管理28（ ）提出了“以公民为中心、以结果为导向、以市场为基础”的政府改革原则。 A下一步报告 B总统管理议程C为质量而竞争白皮书 D政府现代化白皮书29( )认为被变革者愿意加入变革，只是其专业知识与经验不足，只要通过一段时间的影响便能提高被变革者加入变革的动机。A价值策略 B理性策略 C心理策略 D教育策略30通过一套行为科学的理论和技术，改善组织人际关系，创新组织文化的管理活动是（ ）。 A 组织变革 B 组织发展 C 组织创新 D 组织学习二、多项选择题（每小题3分，共18分）31. 当前我国法定的担任公共组织领导者职务序列中的人员，是通过（ ）产生的。A.聘任制 B.考任制 C.委任制 D.选任制32. 关于政治与行政关系不正确的观点是（ ）。A.政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行 B.政治的核心是国家政权C.行政主导政治，政治从属于行政 D.政治主导行政，行政从属于政治33. 协调中一般存在的关系有（ ）A.事后与事前的关系 B.一般与个别的关系C.平衡与创新的关系 D.妥协与原则的关系34.公共选择理论将（ ）应用到政治和公共政策领域。A.“经济人”假说 B.方法论个人主义 C. 交换范式 D.制度主义方法论35在我国，成为公务员的条件是（ ）。 A 纳入国家行政编制 B 获得职位聘任 C 国家财政负担 D 依法履行公职36行政立法具备以下特征（ ）。 A 普遍约束力 B 强制力 C 可诉性 D 有权行政机关制定37我国政府收费的主要形式有（ ）。 A 规费 B 特许费 C 直接费 D 使用者费38从发生角度，行政文化的构成包括（ ）。 A 行政心态 B 行政意志 C 行政规范 D 行政评价39近20年的改革，将市场化工具和工商管理技术引入公共管理，其目的在于（ ）。A 摒弃官僚制 B 改善管理绩效 C 增强回应性 D 加强政府管制40组织变革从（ ）等方面进行。A 环境 B 结构 C 人员 D 技术三、案例题（案例一、案例二每小题2分，共10小题，共20分，案例三20分，共40分）案例一：行政立法和公共责任1991年8月31日，某省人民政府发布了某省征收排污费办法，其中若干条文是乱收费项目，并有违反中华人民共和国环境保护法的内容。例如第15条规定：市、县、自治县环境保护部门应当按季度统计排污费和超标准排污费的使用情况，并上报省环境资源厅。征收的排污费和超标准排污费的50作为排污者治理污染的补助资金，16作为市、县、自治县治理污染的贷款基金，10作为省治理污染的贷款基金，20作为市、县、自治县环境保护部门业务活动的补助资金，7作为省环境资源厅业务活动的补助资金。滞纳金、排污费中的增收部分，超标准排污费中的增收部分的70作为市、县、自治县治理污染的贷款及基金，20作为市、县、自治县环境保护部门业务活动补助资金，10作为省环境资源厅业务活动补助资金。某省人民代表大会在全体会议开会期间在一些代表团的提议下对这一规章进行了审查，一致认为该规章属乱收费性规章，在诸多收费项目和收费项目的使用上违反了中华人民共和国环境保护法的规定，后由人大常委会撤销了这一规章。41某省人民政府发布某省征收排污费办法的行为属于（ ）行为。A 行政司法 B 行政立法 C 行政执法 D 行政监察42某省征收排污费办法若干条文是乱收费项目，并有违反中华人民共和国环境保护法的内容，这违背了（ ）原则。A 依法立法原则 B 立法程序和民主原则C 立法实事求是原则 D 加强管理与增进权益相协调原则43某省人大常委会撤销了某省征收排污费办法这一规章，这属于行政立法上的（ ）。A 社会舆论监督 B 公民监督 C 行政部门监督 D 权力部门监督44某省人民政府发布某省征收排污费办法的行为，表明行政立法的主体是( )。A 各级国家行政机关 B 各级国家行政监察机关C 特定的国家行政机关 D 各级国家司法机关 45根据法律和通过外部的监督等方式控制行政机关的行为，防止行政机关肆意追求特殊利益，而置公众的利益而不顾，这体现了公共责任的（ ）特征。A 义务 B 监督控制 C 任务 D 合法案例二：集体决策优于个人决策吗？近年来，北京的高中低各档商场以多种不同的经营形式与风格出现在首都人的面前。由于商业网络密布，致使许多零售企业的盈利下降。而此时的巴巴拉零售联盟组织的利润却大幅度上升。巴巴拉零售联盟组织的高级管理人员将这一盈利成绩归功于其相对新型的管理方法。这种方法是从日本同行那里学来的以“集体决策”的方式作为企业管理的中心。现任董事长王勃先生(他即将退休)行使协商一致的管理方法，使管理人员有足够的机会参与企业的主要决策。这样做的最大好处是可以帮助管理人员了解公司组织各个层次的工作状况。同时，集体管理的方法有利于培养管理人员。例如某委员会的工作涉及诸如策略问题题等政策领域，通过集体参与，许多年轻的管理人员逐渐熟悉了公司所面临的关键问题。尽管巴巴拉零售联盟组织的大多数管理人员认为集体管理方法很成功，但也有少数人持反对态度，马骏就是其中态度最坚决的一位。他认为管理人员参加委员会会议是浪费时间，集体决策是妥协的产物，而且最终产生的可能不是最佳决策。然而，他的同事们却指出，集体管理方法打破了一些部门之间的壁垒，促进了部门之间的协调。他们承认集体制订计划可能是费时的，但计划的实施却很迅速。再者，他们认为集体管理方法鼓励管理人员去探索比个人决策有更多可供选择的方案，有年龄不同、观点不同的人参加，是一种极佳的投人。马骏不同意这些意见。他指出“巴巴拉”集体管理之所以行得通，只是由于现任董事长的管理风格在很大程度上影响着大家。一旦他退休了，新的董事长是否会保持这一管理风格并不能肯定。到那时，“巴巴拉”管理人员之间的合作也就结束了。请根据以上案例回答下列问题：46.下面哪一项下不属于集体决策的主要优点？（ ）。A.能够为处理问题提供较多的处理意见和可供选择的决策方案。B.群体成员在决策过程中，伴随着满意度的增加，会表现出对决策的支持，从而使决策易于执行。C.决策的结果由集体负责。D.可以加强组织中不同水平的沟通。47. 关于集体决策和个人决策的关系，说法正确的是：（ ）A. 集体决策优于个人决策。 B. 个人决策优于集体决策。C.集体决策和个人决策的利弊相互补充。D.当决策群体人数较多时，采取个人决策；否则，采取集体决策。48. 严格来说，下面哪一项不属于群体决策的择案规则？（ ）A.一票否决 B.多数规则 C.等级决定规则 D.博尔达计数49. 马骏的担忧说明群体决策在一定的条件下，才能产生积极的效果。决策的类型常常与下列哪个因素密切相关？（ ）A.组织是私人企业组织还是公共组织 B.组织是否要通过群体决策来进行激励C.组织是集权的还是分权的 D.下属的工作成熟程度50.巴巴拉零售联盟组织的决策是属于（）。A.领导群体决策 B.群体参与决策C.领导群体决策和群体参与决策的结合 D.两者都不是案例三：克罗济埃（Michel Crozier）的跨文化研究将注意力集中在文化对组织内部工作的影响上。克罗济埃的理论是，每一种国民文化对置身其中的组织都有独特的的影响，而且这种影响最终会构成组织的基础病理学。在法国，这种衍生于文化的病理学是bon plaisir,即法国人所独有的，固执地认为一个人的命运由自己选择的信念尽管有大量的事实与此相悖“在身受禁锢，甚至不得不认命的时候最好也要自我节制和保持自由”。另一位法国人将这一信念延伸到了法国社会中各阶级的“荣誉”：法国人接受自己在社会中地阶层（不管是高是低），但坚持要保持自己的尊严而又不越阶层之轨。不过，俄国人具有一种颇为不同的国民文化，它影响了官僚机构的运作。这就是Blat：一种非正式的复杂关系网。为了完成国家制定的生产指标，中层管理者结成一种共谋关系。Blat地特点是中层管理者之间有很高程度的，近乎家庭式的信任。为了完成计划要求（计划本身极少规定完成任务的手段），中层管理者很愿意在彼此之间进行非法交易。所以，俄国高层官僚强调的是等级制、猜疑和控制，这些病态做法常常带来毁灭性的结果，但它们并不能削弱blat的功用。与俄国的组织相比，美国的组织处于另一个极端，其特点是劳动分工和法律的正当程序。这两个文化特征构成了美国官僚结构独特的组织病理学。功能专业化（这几乎是职业化的代名词）造成了组织内和组织间的权限之争出奇地频繁，而美国人对法律正当程序的热衷导致了过多的，旨在保护个人公正的官僚规章。这两个文化特征都倾向于加强律师或任何一个有权解释组织规章、权限和特权的官员的作用，这常常阻碍了美国组织的变革。另一方面，英国组织中弥漫着恭顺气氛源于英国文化，这种文化使得利用冷冰冰的规章来保证下属的服从，并无必要，因为英国的上级权威比美国组织具有更强的合法性。在法国，同侪团体对权力机构的抵制取代了冷冰冰的规章和法律政党程序的作用。请结合以上案例分析文化环境对公共组织的影响。 文化是公共组织行为方式的凝固化的表现，文化环境对公共组织的影响相对政治环境和经济环境而言相对教迟缓，但作用时间更长，组织变革必须在文化延续中进行。文化环境的基本要素主要包括：认知、价值、意识形态、行为规范、道德传统等方面。文化环境对公共组织的影响主要表现在以下方面：第一，认知水平决定公共组织对公共问题的确定和处理问题的方式；第二，价值左右公共组织对待社会事务的态度；第三，意识形态使公共组织的政治、经济利益目标更加鲜明；第四，行为规范决定公共组织能够不依靠国家强制力而自愿扮演特定社会角色，发挥角色功能。四、简答题（每小题6分，共18分）1. 简述P途径和B途径的异同。答：二者的共同点：组织外部定向（即关心行政机构以外的东西），强调政治因素在管理中的作用；重视规范研究并关心改善管理绩效，主张从经验中学习尤其是偏爱案例分析方法。二者的区别：P途径重新认识政策分析对于公共管理的重要性，学习实践者的经验，重视吸取经验教训并加以传播，促进政治执行官与资深管理者的对话；而B途径更强调以研究和理论取向，应用和融合不同学科的理论、方法和技术，发展一种以公共管理与私人管理相比较较为基础的综合框架，注重战略管理、关心过程问题，把焦点集中在职业化的公共管理者而非政治执行官身上。B途径强调将工商管理和经济学的概念、理论和方法应用于公共部门管理的研究中，并仍然关注组织结构与过程。在如何看待公共组织与私人组织的关系问题上，P途径主张“公共组织与使人组织在所有不重要的方面是相同的”；而B途径强调这两种组织及其管理的相似性，较少对两者加以区别。B途径关心发展出经验理论，主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和模式；把焦点集中在战略和阿组织管理上。然而与P途径不同，B途径仍然更多地以过程取向，因此，传统行政学中关于组织设计、人事管理、预算一类的主题也是B途径的学者感性趣的。2. 简述如何完善沟通的刚性机制。答：（1）理顺公共组织各部门之间的职能关系。（2）尽可能地变部门间地沟通为部门内的沟通。部门内的沟通相对于部门之间的沟通有两个优势：一是沟通可以经常化，做到深入细致；二是沟通的渠道所见了，减少了不必要的公共组织沟通的失真。可采取的措施时依据职能要求确定行政管理的幅度；（3）使经常项目的沟通制度化。3. 简述行政学在西方兴起的历史原因。答：（1）“行政国家”的出现；（2）“文官制度”改革运动的发展；（3）多种学科的形成和发展；（4）专业教育和职业教育的发展。4简述绩效预算的主要内容。答: （1）公布绩效报告，系统地向公众发布有关政府服务的信息；（2）明确绩效目标，目的是要影响政府活动；（3）将绩效报告提交审计师审核；（4）预算机构与支出管理机构或某个机构与其管理者之间订立绩效合同，详细规定机构在可使用资源的条件下应取得的绩效；（5）编制绩效预算，一方面列出支出，另一方面列出此投入相应的预期绩效，绩效预算体现了绩效合同的内容。5简述目标管理的主要特征。答：目标是一定时期内期待于每个部门，需要每个人的努力才能完成的工作结果。目标管理（Management By Objectiv