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慈善捐赠的社区促进机制 基于一个村庄捐赠活动的考察 李芹山东大学哲学与社会发展学院 前言 本文主要运用深度访谈 参与观察以及文献收集等方法 对山东一个村庄社区开展的慈善捐赠活动所进行的实地调查 一 村庄社区慈善捐赠活动的基本情况与类型 本个案 孝直村 属山东省济南市平阴县 该村与山东省内许多中等水平的村庄在商贸传统 交通地理 人力资源 企业状况等方面有着许多共性 其独特之处在于其公益事业的蓬勃发展 从1992年开始出现有规模的慈善捐款活动 截止到2006年3月 村民已经为本村和外村公益事业捐款3044655 40元 在捐款指向上 该村捐款包括对本村村民 本村公益事业 村外 近至所属镇 远至东南亚地区 公益事业等不同的种类 在组织方式上 纯粹自发型的捐款数量较少 大规模的募捐活动由村委会组织 根据村财务室资料统计 1992 2006年 1 孝直村为本村与所属镇公益 公共物品 事业捐款2643765元 2 孝直村为本村公益 公益活动 事业捐款212055元 3孝直村为村 镇外公益事业捐款117306 4元 4 孝直村为本村村民捐款71529元 二 慈善捐赠的社区促进机制 理论视角 A强调个体需求的视角 把捐赠视做内心动机驱动下的个体主动行为 B强调 关系 的视角 认为个体存在于社会之中 其行为必定受到社会因素及他人关系的影响 在大陆农村 人们活动的主要区域是村庄社区 其捐赠行为与社区关系密切 1 参与机制 参与自愿 不强迫 参与方便 不出村 参与光荣 受称赞 2 激励机制 建立精神与物质激励相互渗透 相互支撑的运做机制 村民做好事 为村集体贡献大 在广播或电视上播放 让全村知道 并给予奖励 兴建 正义厅 专门颂扬村里好人好事 建立 五好家庭 奖励基金 把看谁为集体做的贡献大 谁为他人做的好事多作为分配奖金的主要条件 每年为 五好家庭 户挂光荣匾 发奖金证书 对连续四年保持 五好家庭 荣誉的给予重奖 3 约束机制 在制度性约束层面 严格管理募捐活动 接受群众监督 定期公开财务信息 建立群众参与公共事务管理的监督机制 在舆论性约束层面 村庄社区熟人之间的相互约束与村庄内部存在的公共压力发挥重要的作用 4 宣传机制 村委会扮演募捐宣传者与动员者的角色 注重挖掘传统道德资源借助社区媒体传播手段制造募捐声势行善宣传讲究艺术 三 村庄社区慈善捐赠的特征 1 互益性与公益性的统一孝直村的慈善救助基本上遵循着由近而远 由亲及疏的惯例 即捐赠由家族亲戚邻里开始 推及乡里 直到如今 他们依然也把救助本村困难户以及捐资本村公共设施作为捐赠的主要领域 从90年代中期以来 其慈善行为已不再拘泥于本社区 而是超出空间界限 走出封闭的环境 对全国的大灾奇荒同样提供力所能及的救济帮助 并延伸到了域外 慈善不再是乡里邻舍的善举 而成为范围广泛的社会性事业 2 对村庄基层政权组织的高度依赖 1 村民透过村委会动员参与捐赠活动 2 村委会精心组织捐款工作 村委会成为连接慈善事业与村民的中介与桥梁 其捐赠活动更类似于计划经济时期的 组织化动员 方式 3 社区精英的 影响效应 在孝直村 捐赠活动持续开展有赖于社区精英 村干部的倡导与组织 村干部不仅扮演社区慈善活动发起者和组织者的角色 还带头捐赠不求回报 提高了慈善活动的权威性和号召力 四 结论 1 村庄社区捐款数量不完全取决于人们一般所认为的地区经济发展水平 社区组织化程度 社区精英倡导以及社区人文传统往往占据更重要的位置 2 参与机制 激励机制 约束机制以及宣传机制