养士堡镇领导在防汛防旱工作会议上的讲话.doc

2011年养士堡镇防汛工作会议上的讲话今年我镇的防汛防旱工作，立足防大汛、抗大灾、抢大险的要求，思想要重视，责任要落实，措施要到位，部门要配合，工作节奏要加快，确保万无一失。一、总结经验，正视不足，充分认识做好今年防汛防旱工作的重要性和紧迫性去年，全镇上下认真总结前几年防御洪涝灾害的经验教训，立足早、立足建、立足防，认真做好汛前准备，加强水利建设，科学调度工程运行，全面完成年度防汛防旱工作任务，在连续多年安全度汛后，又成功地完成了当年的防汛任务，总结去年的防汛防旱工作，主要有三个特点。一是超前防范、积极准备，为安全度汛提供坚实的基础保障。河道畅通是防汛防旱的基础性工作，去年我们大力组织开展河道疏浚治理，确保河道畅通。去年完成疏浚县乡河道12条，长49.9km，涉及11个村，土方59.87万方；整治村庄河道36条，长20.05公里，涉及9个村，完成土方20.5万方，改造新建闸站20座，为挡洪排涝创造了良好条件。二是统一指挥、协调作战，为安全度汛提供有效的组织保障。各村（居）、各有关部门牢固树立全局一盘棋的思想，一切服从抗灾、一切服务于抗灾，严格执行镇防指的统一调度指令，各负其责，各司其职，形成了上下一致、配合有序的组织领导体系。在7月12日夜外河水位一夜猛涨80公分达到2.11米时，镇防指紧急启动防汛抗灾应急预案，统一指挥、周密部署。虽然有部分村形成了涝渍，但因为组织得当，快速排涝，取得了较好的效果。三是领导重视，责任到位，为安全度汛提供有力的组织保障。上下一心，关心防汛，做到人人心中有 防汛，措施得力保防汛。针对闸站建设、河道疏浚镇主要领导亲自过问资金落实、工程进度，镇人大及时组织视察活动，对防汛工作提出很好建议和意见，相关村主要领导亲自负责工程质量、进度，同时各圩区分工人员在汛期充分做好责任制的落实、排涝设施的试开试关、物资储备等各项工作的督查，镇防指从5月1日起恢复办公，24小时值班。2010年全镇防汛工作在镇党委、政府的正确领导和全镇上下的共同努力下，概括起来，应当说，有惊无险、基本安全。当前，已进入汛期。根据气象部门预测和上级有关会议精神，总体分析，今年的防汛防旱形势不容乐观。从汛前检查情况看，我镇还存在不少安全隐患。一是挡洪圩堤险工险段依然存在，全镇圩堤总长171.6km，其中不达标圩堤有30多km，需建挡洪墙2处476米，有鱼塘坝头（土坝）239处，多数倒塌严重；二是老化病险闸站仍为数不少，尽管近三年已改造新建闸站40多座次，全镇正常使用的圩口闸210座，需改造的还有19座，机电排灌站71座，需维修16座，今年市下达我镇的闸站改造任务为21闸12站，汛前只能竣工17座；三是其他一些防洪安全隐患仍未消除，部分生产河淤积严重，调蓄能力差；四是安时河、南官河骨干河道鱼罾、鱼簖等阻水障碍多；五是泰东河圩堤部份区域外无青坎内无保卫工作戗台；六是部份圩堤有敞口缺口现象；七是少数圩区有以庄代圩，给防洪抗灾工作带来困难；八是部分干群对防汛防旱工作存在一些认识上的偏差等等，这些都会对做好今年防汛防旱工作带来很大的影响。防汛防旱工作事关社会经济发展大局、事关人民群众生命财产安全，各村(居)、各有关部门必须从保障全镇经济社会发展、以出色的工作业绩迎接建党九十周年的战略高度，充分认识抓好今年防汛防旱工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，正视存在的问题，加大整改力度，狠抓措施落实，全力确保全镇安全度汛。二、明确目标，狠抓落实，努力把防汛防旱各项关键措施推进到位6月 日，辽中县召开了防汛工作会议。根据上级会议精神和今年的天气趋势，我们必须扎实做好防汛防旱准备，狠抓各项关键措施落实，确保全镇安全度汛。具体要着重抓好以下五个方面：1、将不安全因素及时整改到位，确保汛期发挥效益。正在施工的圩口闸，要在确保质量的前提下，加快施工进度，确实不能完成的，要加高加固施工坝，确保安全度汛。对不达标圩堤要抢在6月中旬前完成加修达标，确实不能在规定时间内完成的，要落实好度汛措施，具体工程今天会上已下发督办通知，各村（居）按要求迅速推进到位。河道疏浚未完成的村（居）要抓紧组织施工，确保5月底6月初全面结束。要对现有各类水利工程抓紧维修养护、站闸试开试关，确保汛期正常发挥防洪减灾效益。这里特别强调一下试开试关这项工作。可以说，到目前为止，我们在座的仍有少数同志会因为考虑到费用问题而忽视站闸的试开试关，特别是圩口闸的试关，汛情紧张临时强行关闭，一是容易拉坏闸门，二是容易导致闸门关闭不严，我这里强调一下镇分工人员与村分工负责人要一起参加站闸试开试关。闸试关前，必须将闸底板游泥杂物清除，特别是门槽内不能留有砖石等硬质物防止关闸不严漏水。站试开前必须将进水口游泥杂物清除，防止开机后杂物阻进水泵不能正常排洪。并做好记录，相关人员要签字，以便明确各自的责任，到时发生问题，就能追究相关责任人责任。要切实加大河道清障力度，对骨干河道内的鱼罾鱼簖、网箱等行洪障碍，按照防洪法规定的“谁设障、谁清除”的原则和防汛责任制的要求进行突击清理，确保河道行水畅通。要组织和发动群众，突击清除沟河内的明坝暗埂，清理田间水系，做到墒墒通沟，沟沟通河。本周内各村（居）对河道清障工作，要组织自查、自纠，5月底6月初镇防指将对各村（居）的河道清障工作进行一次检查，检查结果将在全镇通报。要加强水利工程管理，凡建设跨河、穿河、穿堤、临河的工程设施，都应当符合防洪标准和河道管理要求。凡在河道、堤防管护范围内新建各类建筑物及设施的，必须依法办理占用水利工程行政许可手续。要杜绝河坡耕翻种植、越级排水、在堤防上扒口、取土等危害河道堤防安全的行为。各村（居）要高度重视区域所属闸站的管护工作，要采用合同形式，明确管护责任主体，做到管护人员、管护责任和管护报酬三落实。同时公安部门要切实加大打击力度，坚决打击偷盗行为，震慑铤而走险的不法分子，保证防汛工程的正常运行。今天会上下发了三个文件，调整了防汛防旱指挥部成员，明确了相关部门职责，落实了圩区人员分工，布置了防汛防旱目标任务，各村（居）按照具体要求迅速组织落实，并将各种表格及时上报。2、充分做好防汛抗灾应急准备，确保抗灾工作应对有序。目前，已进入汛期。各村（居）要按防大汛、抗大灾、抢大险的要求，组织对所有涉防工程进行检查，对查出的问题要切实落实整改措施。会议上镇防指已下达各村急办工程，请各村（居）按照要求，要在6月15日前整改到位。刚才对试开试关的重要性及要求已讲过。会后我们将组织水务、农电等部门对各村（居）防汛工作再次检查。从现在起，各村（居）要组建由村主要干部牵头的防汛防旱工作小组，全面恢复24小时防汛值班制度，值班人员名单要在5月30日前上报镇防汛指挥办公室。要认真总结去年的防汛抗灾经验，修订完善各类防汛应急预案，确保预案的科学性和可操作性。要按照镇防指的要求和实际需要，组建并落实抗灾抢险队和预备队，做到人员到位、职责明确、保障有力；抢险队和预备队要选择有抢险经验的人员担任带队负责人，队员必须挑选身强力壮的劳动力，并登记造册；抢险人员要进行必要抢险知识培训和演练，重点演练通信联络、队伍集合、交通运输、后勤保障、现场抢险等内容，确保拉得出、上得去、打得响。对重点险工险段，在落实区域防汛责任制的基础上，要细化责任分工，做到每一个险工险段都有巡查人员，都要拿出抢险应对措施。各村（居）、各有关部门要备足防汛物资集中存放，要密切关注天气状况，严格按照预案的要求，充分做好各项应急准备。3、筹足筹齐防汛抗灾资金，确保涉防工程建设需要。财政部门按国家有关规定，保证水利工程建设资金需要，同时抓紧落实防汛物质储备经费，确保按预案和防汛需要备足备齐。各村（居）、各有关部门要创新工作思路，探索建立多元化的水利投入新机制。农村“一事一议”筹资筹劳经费，要优先用于农村水利建设，要教育引导群众增强主人翁意识，自觉投资投劳兴办各类水利设施，要大胆探索市场化的办法，引导社会资本投入水利工程建设。4、统筹抓好防旱工作，确保水资源合理配置。在抓好防大汛的同时，要统筹抓好防旱工作。要高度重视水资源的开发利用和保护，严格按照法律法规的规定，切实强化取用水管理的各项基础工作，全面推行计量取水、计划用水。大力启动节水型社会建设，积极推广农业节水灌溉、工业节水技改和生活节水措施，通过节水减排，减轻点源和面源污染。5、强化领导责任，确保各项关键措施落到实处。防汛防旱工作责任重大，各村（居）、各有关部门要切实把防汛防旱工作摆上当前工作的突出位置，加强组织领导，落实工作责任，强化协同配合，抓好督促检查，全力推进各项关键措施的落实。各村（居）要按照今天会上签定责任状的要求，层层分解落实工作责任，将责任落实到具体岗位、具体责任人，做到层层落实，一级抓一级，一级对一级负责。要全面细化工作分工，对防汛物资储备、河道清障、工程试运行、防汛设施配备，特别是新建闸站的投入使用等重大事项，要明确到具体责任人、量化到工程项目、细化到完成时间，确保防汛责任沉底盖边。要加大协同配合力度，镇防指各成员单位必须严格按照防汛责任制的要求，尽责尽力。各圩区牵头领导和分工人员要加大督促检查力度，督促各村严格按照整改通知的要求，及时落实整改