孙埠镇村干部能上能下、能进能出制度.doc

孙发200873号关于印发孙埠镇村级干部能进能出、能上能下制度的通知各村（社区）党总支、村（社区）委会：现将孙埠镇村级干部能上能下、能进能出制度印发给你们，请认真贯彻执行。特此通知中共孙埠镇委员会2008年10月15日主题词：制度 村干部 能进能出 能上能下 通知 抄送：区委办、区委组织部、区委宣传部 孙埠镇党政办公室 2008年10月15日 共印20份孙埠镇村级干部能上能下、能进能出制度为认真践行“三个代表”要求，全面落实科学发展观，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，促进村干部工作作风和工作方式的转变，根据中国共产党农村基层组织工作条例和村民委员会组织法，坚持党的领导、实现村民自治和严格依法办事相统一的原则，有效地解决当前面临的一些突出问题，推进村级各项工作的顺利开展，现就村级干部能上能下、能进能出制度提出如下意见：一、提高认识，努力形成良好的氛围。每位村干部都要树立认真、务实、为民、清廉的良好形象，要以对党对人民高度负责的精神和一丝不苟的工作态度，严肃对待每一项工作，真抓实干，抓好落实，抓出成果。牢固树立“不负责就是错，无作为就是过”的观念，以强烈的政治责任感做好各项工作。实现能者上、平者让、庸者下，使素质差、能力低、不思进取的村干部退位，让靠得住、有本事，开拓进取的优秀村干部有舞台。二、完善村干部选拔任用机制，进一步拓宽村干部选拔任用的渠道。（一）、明确选拔任用村干部的条件： 1、思想政治素质好。能够认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观；群众公认，为人正派，处事公道，廉洁自律。 2、工作能力强。具有带头富、带领群众共同致富奔小康的本领和觉悟，具有较强的组织领导能力和协调能力。3、作风民主，求真务实。能够自觉遵守民主集中制原则，顾全大局，开拓进取，艰苦奋斗。说实话、办实事，求实效。 4、身体健康，能胜任工作。 5、村党组织、村民委员会领导班子中，适当增加女性名额。（二）、加强后备干部队伍建设。村级后备干部的年龄一般应在30岁左右，文化程度应在高中(中专)以上。 后备干部应在全体党员和广大村民推荐的基础上，经村党组织讨论提出初步名单，报镇党委审定。镇党委建立村级后备干部人才库 。并加强对后备干部的培训。在村级干部缺额时，优先从后备干部中补充或聘用。（三）、村干部选拔方式及渠道。村党组织班子成员的选拔，必须严格依照中国共产党章程、中国共产党农村基层组织工作条例规定及“两推一选”（或“两推直选”）的办法产生。届中村党组织书记出现空缺或不能胜任等特殊情况，镇党委可以任免调整。村民委员会班子成员，必须严格按照中华人民共和国村民委员会组织法、安徽省村民委员会选举办法等规定，由村民选举产生。村“两委”班子成员提倡交叉任职。注重从科技示范户、致富能手、专业户、企业骨干、复退军人、外出务工经商中的优秀分子、大中专毕业生中进行选拔。三、加强村干部的考核工作。全面推行村干部述职评议制度。通过“述职评议”，全面评价村干部在德、能、勤、绩、廉五方面的表现。在考核方法上，通过干部自评、民主测评、组织考核等环节，力求做到民主、公开、公正。将考核结果作为村干部使用的重要依据。在综合分析、考察核实的基础上，由镇党委审核把关，按优秀、合格和不合格三个档次，确定每位村干部综合评议结果。四、严格规范不合格村干部的处置标准和办法。（一）、明确不合格村干部标准。不合格村干部的11条认定标准：一是贯彻执行上级党委政府有关决定决议不力，工作任务完成不好，给全局工作带来比较严重影响或造成不良后果的；二是不接受党组织领导，拉帮结派闹无原则纠纷，严重影响班子团结，经组织教育仍未明显改进的；三是执行村两委有关集体决定、决议不力，故意散播小道消息蛊惑人心，或煽动、非法组织群众集体上访，给村级工作带来不良后果的；四是在重大问题决策上，作风专断，未按规定程序集体讨论决定，或擅自改变集体讨论决定，而导致工作失误，使村集体利益受到严重损害的；五是遇事推诿，碰到困难绕道走，做“老好人”，或各项工作示范带头作用差的；六是组织协调能力弱、工作实绩差，明显不能胜任现职岗位的；七是在经济责任审计等过程中认定有严重违反财务制度及财经纪律的行为或须负直接领导责任的；八是无故不履行工作职责，一年内累计半年以上不参加工作或一年中连续外出时间6个月以上、不能胜任工作的；九是受党内严重警告以上（含严重警告）处分的；十是民主评议基本称职票与不称职票相加在50%以上或不称职票在30%以上的。或有三分之一以上支部党员和村民代表联名提出处理要求的；十一是不认真完成上级组织和经村两委研究分配的工作任务，镇党委认为应予以处置的。（二）、不合格村干部处置办法。经过三个环节认定不合格村干部，即镇党委考核组根据考核结果提出拟处置人员名单，镇党委进一步调查核实并经集体讨论决定。对不合格村干部，根据情节轻重，分别给予组织谈话、诫勉、劝退、免职和罢免等方式的处理。村干部支持、参与、组织各类非法活动或发现重大非法活动隐患瞒报、放任不管，造成严重后果的，一律按照有关程序清除出村干部队伍，并坚决给予党纪、政纪处分，触犯法律的，移交司法机关处理。对群众满意率较低，民主评议中不合格票数较多，但又够不上劝退条件的予以诫勉6个月的处置。对于综合评议结果一般，平时工作表现较差的，采取领导谈心的办法，（原则上村级正职干部的谈心由镇主要领导或委托的党委领导进行，村级其