劳务分包管理办法.doc

入场条件、工资发放、培训民用与军工工程劳务分包管理试行办法第一章 总则第一条 目的为明确劳务分包管理过程中的各部门、各分公司本部、工程管理部的责任，使劳务分包处于受控状态，满足公司各项管理要求，结合实际，特制定本办法。第二条 编制依据1、核二四发20091号企业发展和管控体系建设框架纲要。2、公司供方资格与评价管理程序（CNFC-GP-11）。第三条 适用范围民用与军工工程事业部（以下简称事业部）所属工程，将所承接工程的劳务作业发包给具有相应资质的劳务公司完成的活动，即包工不包料或包工包辅料性质的劳务作业分包。第二章 管理权限、职责第四条 事业部管理权限、职责管理权限：6000万元以上民用项目、2000万元以上军工项目所属分包（简称限额以上项目）管理职责：1、负责限额以上项目分包计划审批；2、组织限额以上项目分包招标、开评标、定标、合同签订，视情况可以委托分公司本部进行；3、限额以上项目分包竣工结算审批；4、负责劳务分包商合格供方的审批，建立并维护合格劳务分包商名录。第五条 分公司本部职责管理权限：6000万元以下民用项目、2000万元以下军工项目所属分包（简称限额以下项目）管理职责：1、负责限额以下项目的分包计划审批，上报事业部备案；限额以上项目的分包计划上报，审批表见附表一；2、负责组织限额以下项目的分包招标、开评标、定标、合同签订，分包价格及合同电子版报事业部备案；受事业部委托时，招标前将限额以上项目分包的招标文件、邀请投标商名单发送事业部审定；开标后将分包报价对比表发送事业部，初选二至三家，共同进行二次及以上谈判后，选定中标单位（附谈判报告）；组织合同签订，发送合同电子版，上报招标及合同签订审批表，见附表二；3、限额以下项目分包竣工结算审批；限额以上项目分包竣工结算审核并上报；4、组织劳务分包商的合格供方评价，并上报。第六条 工程管理部职责1、编制分包计划、招标文件，起草分包合同，及时上报；2、参与分包招标、开标、评标、谈判、定标、合同签订；3、负责劳务分包合同的履行，及时办理进度款、竣工结算，及时上报。第三章 劳务分包商的选择第七条 各分公司在选用劳务分包商时，必须在合格劳务分包商名录中选择，名录不满足招标需用时，可以增加分包商，进行合共供方评价后，上报事业部审批。第八条 合格劳务分包商的基本条件1、具有从事劳务分包作业的企业有效营业执照、安全许可证、税务登记证、机构代码及分包作业的相应资质证书；2、具有稳定的、能满足施工生产需要的施工、安全、质量、技术管理人员和操作技能作业人员；且持有相关的上岗证书；3、具有劳务分包作业经验且能提供业绩证明材料；4、具有能满足劳务分包作业的流动资金和小型机具等。第九条 分包商的推荐工管部、本部、事业部共同推荐劳务分包商。第四章 分包计划管理第十条 各分公司应及时上报劳务分包计划，见附表一。第十二条 严禁将工程肢解、切块分包给若干分包商。 第五章 分包招标、开评标管理第十三条 招标文件的内容应完整，为成本分析、分包合同签订及履行奠定基础，招标文件应附合同条款。招标文件及合同范本见附件，各分公司可参照使用。第十四条 开标开标前应检查各投标文件的密封情况，开标后要做好记录。第十五条 评标1、评标前，应对各分项单价制定标底，心中有数。 2、对比各投标报价，选择二家或三家投标商，进行二次或多次价格谈判。 3、原则上应确定低价中标，未选低价中标的，要说明原因。 4、分公司应将招标资料整理、汇总，各评委签字确认，不同意招标结果的，也要签保留意见。第六章 分包合同签订、上报第十六条 分包合同必须约定账户管理和劳务人员工资发放及监控1、账户管理：劳务分包商必须提供劳务分包企业银行开户基本信息（或按公司要求在指定地区开设银行代发劳务人员工资的专用账户），劳务分包商提供的收款单位名称应与签订劳务分包合同单位的名称一致。2、劳务人员工资发放及监控：劳务分包商应为所属劳务人员办理银行卡，按月由银行代发劳务人员工资，且提供银行出具的劳务人员工资发放凭证，并报各分公司开发经营部门备案。未提供劳务人员工资发放凭证,不得向劳务分包商拨付劳务分包费用。第十七条 分包合同应由我公司工管部经理签字，分公司经理审批后，加盖分公司公章（需盖公司公章的除外）。分包企业的法定代表人或授权委托人必须签字，加盖企业公章，授权委托人必须有法人委托书。第十八条 分包合同必须约定账户管理和劳务人员工资发放及监控1、账户管理：劳务分包商必须提供劳务分包企业银行开户基本信息（或按公司要求在指定地区开设银行代发劳务人员工资的专用账户），劳务分包商提供的收款单位名称应与签订劳务分包合同单位的名称一致。2、劳务人员工资发放及监控：劳务分包商应为所属劳务人员办理银行卡，实施按月由银行代发劳务人员工资（网银支付），且提供银行出具的劳务人员工资发放凭证，并报各分公司商务管理部门备案。未提供劳务人员工资发放凭证,不得向劳务分包商拨付劳务分包费用。第十九条 分包招标、评标完毕，签订分包合同之前，应上报事业部开发经营部审批，审批表见附表二，并提供以下资料：1、各分包商报价单、评标记录的扫描件。2、各分包商报价对比表，并注明对业主预算价，见附表三。3、分包合同草案的电子版、分包合同评审的扫描件。第二十条 分包合同原件每年6月底、12月底，向事业部开发经营部报送一次，并附分包合同清单，100万元以上、100万元以下分别放置、分别列表，见附表四。第七章 分包合同履行、结算、支付 第二十一条 严禁劳务分包商将工程转包给其他企业或个人。第二十二条 分包合同规定分包商交纳履约保证金的，应及时收取，不得用工程进度款抵扣。第二十三条 结算与支付1、工程管理部应按月办理进度结算手续，已完成的工程量，包括施工图、变更、签证等，都要按实计算，不得暂估工程量结算；为了防止错算、少算、漏算、重复计算，工程量的计算不能只有一人负责，必须有另一人复核。2、必须依据劳务分包合同（补充协议）办理结算，对超出合同内容、超出合同单价、签字手续不完善的任务签单，均不得办理结算。3、合同外签证、变更、零星用工，应由工管部预算、施工、技术、质检、商务经理、生产经理、工管部经理共同审核办理，严禁任何人单独与分包方办理。4、严禁向“包工头”等非劳务企业支付劳务工程款。5、不得以任何理由超额支付或预付进度款项；6、工程竣工结算书应报事业部开发经营部审批后，方可办理费用最终支付手续，见附表五。第八章 分包效果评价 第二十四条 工程管理部在劳务分包商完成合同规定的施工任务后，对分包的安全、质量、综合能力和信誉进行评价，并编制评价报告（见附表六）。对评价不合格的分包方不再留用，从合格分包方清单中删除。对施工、作业、产品质量持续稳定、环境、职业健康安全绩效和服务记录良好的分包方，可保持长期、稳定的合作关系。第九章 附 则第二十五条 各分公司可根据本办法，制定劳务分包管理实施细则，并报民用事业部开发经营部备案。第二十六条 本办法由民用事业部开发经营部负责解释。第二十七条 本办法自下发之日起实施。附件：劳务分包招标文件、合同范本（另附）附表一：劳务分包计划审批表附表二：劳务分包招标、合同签订审批表附表三：劳务分包商报价对比表附表四：劳务分包合同清单目录（100万元以上/以下）附表五：劳务分包竣工结算审批表附表六：劳务分包效果评价表 分包管理流程图编制分包计划分包计划审批不同意同 意不合格淘汰分包商资格评价与选择合 格分包招标、评标分包合同的签订分包工程控制管理不合格终止合同分包进度款、预结算管理分包履行评价不符合淘汰合格分包商名录结束附表一：劳务分包计划审批表申请单位名称： 编号：工程名称合同编号拟分包项目分包方式估算造价大写（万元）： 小写（万元）：分包原因：分包工程描述（分部分项工程名称、工程量、工期等）:工程管理部意见：分公司本部意见：民用事业部意见（达到事业部审批标准的分包项目）：附表二：劳务分包招标、合同签订审批表申请单位名称： 编号：工程名称合同编号分包项目分包方式造价大写（万元）： 小写（万元）：分包计划审批表编号工程管理部意见：分公司本部意见：民用事业部意见（达到事业部审批标准的分包项目）：附表三：劳务分包单价对比表招标单位：工程名称：分包项目：预计对业主预算价： 万元序号项目 名称工作内容或 说明单位（M/M3/M2等）投标单位最终报价对比（元）XX分包商XX分包商XX分包商XX分包商综合单价综合单价综合单价综合单价附表四： （）年劳务分包合同清单目录（100万元以上/以下）单位:序号分包合同 名称分包合同 编号分包内容分包单位名称分包总价 (万元)状态（履行中/已结算）15附表五：劳务分包竣工结算审批表甲方：乙方：工程(或子项)名称：合同名称：合同编号：合同开工日期：合同竣工日期：结算日期：实际开工日期：实际竣工日期：(A)初始合同金额 (元)：(B)设计及工程变更金额(元)：(C)经济签证及索赔金额(元)：(D)其他按合同结算原则在初始合同金额基础上变化的金额(元)：(A)+(B)+(C)+(D)=(E)结算金额(元)：(小写)(大写) 结算说明（可用附表单独形成文件）： 经办部门： 经办人： 部门负责人：项目组意见工管理部意见各单位本部意见（商务部负责人、分公司商务副经理、分公司经理均需审批）民用事业部意见签字/日期：签字/日期：签字/日期：签字/日期：附表六：劳务分包效果评价表 日期： 编号：合同名称合同