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公安论文范文 篇一：公安类毕业论文 山东警察学院 本科生毕业论文 题:试论基层公安机关警力资源的合理配置 专业治安学 年级中队级一中队 姓名董超 指导教师寇红 二一二年十一月目 摘要 在社会治安形势日趋复杂维护社会稳定任务日益严重的今天警力资源的配置问题已成为各级公安机关尤其是基层公安机关迫切需要探讨和解决的问题当前基层警力资源配置不合理的表现出：警力不足机构臃肿职能模糊出现这些现象的原因有：社会转型期警务工作压力大上级机关占有资源多基层压力大任务重易下难上为了解决好这些问题使资源配置趋向合理更好的发挥公安工作职能应该做到：适当增加公安专项编制密切加强群众队伍建设；强化基层公安部门横向支援与纵向结对；强化改革积极探索新型警务工作模式 关键词：警力资源；不合理分配；原因对策 试论基层公安机关警力资源的合理配置 治安系一中队董超 警力资源是公安机关警务工作的一项重要战略资源从基层到机关它都有着严格的配置标准警力资源配置的合理与否直接影响着公安工作职能的发挥因此各级公安机关尤其是基层公安机关要明确警力资源配置中出现的若干问题深入分析原因积极的寻找解决途径 一、警力资源配置综述 有人把警力理解为警察的数量认为增加警力就是单纯的增加警察编制本文所讨论的警力不光是这个层面上的意义它是指警察通过建立良好的警务机制充分发挥各种力量（包括人力、物力等）维护国家安全和社会秩序稳定的能力总和 公安机关警力资源的合理配置对提高公安机关警务效率的意义重大合理配置警力资源不仅能够推进公安改革提高公安机关警务效率也能克服当前警力和财力不足的矛盾更能推进城市社区和社会主义新农村建设为全面建设小康社会构建社会主义和谐社会创造良好环境若基层公安机关警力资源配置不合理它不仅会制约公安职能的充分发挥影响公安机关的整体形象而且会损害公安民警的身心健康使公安队伍凝聚力受到严重挑战因此警力资源的配置问题已成为各级公安机关尤其是基层公安机关迫切需要探讨和解决的问题 二、基层公安机关警力资源配置不合理的表现及成因 公安机关警力资源的不合理配置是我国公安事业在长期发展过程中积累下来的问题是由诸多原因共同导致的其中包括社会发展转型期体制机制不健全民警数量和素质偏低等不同方面警力不足现状及改善途径中国法治网 （一）警力资源不合理配置的问题表现 1.警力严重不足实力不足 我国有13亿人口一个很大的数字除以13亿这个数字都会变得很小现阶段我国虽拥有公安机关人民公安民警数量大约是190万单看这个数字是很庞大的但这些人却担负起维护国家安全保护全国13亿人民的生命财产安全的重任进行13亿人口的社会治安管理其压力之大可见一斑我国的警民万分比不仅大低于发达国家而且低于很多发展中国家甚至低于不发达国家目前我国公安民警的数量和人口比例大约是130:1000而发达国家的比例是300:1000我省每年退休的民警数量大约2000多人但并非每年都在大数量的招警难以进行及时的减员补充现在还有不少地方存在着一人所、二人所甚至有的乡镇还没设立派出所这就更难达到农村建制乡派出所5人以上农村建制镇派出所10人以上城镇建制30人以上的总体要求 同时各级公安机关人民警察办案水平较低同级公安部门不同的单位办案水平差异较大总体水平较低例如某些科所队由于常年被评为模范示范单位其警力资源（如人员资金装备科技）较为雄厚民警整体素质较高；相反一些单位常年没有显著的业绩民警整体素质不高地区犯罪率不断上升而破案率却逐渐下降导致整个地区社会治安状况糟糕不堪 2.机构臃肿职能模糊 由于历史和现实的原因各级公安机关警力配置还存在很多不合理之处主要表现为警力资源浪费严重警力资源分配机构层级失调机构分散多头领导公安资源浪费严重基层公安机关的机构设置按上级部门对等设置造成警种越来越多分工越来越细机构臃肿而这些机构同样要设置主职领导、工作人员、内勤人员如此均衡就造成警力紧张既增加内耗又不能形成合力特别是一些执法活动有时是一个民警或几个民警无法完成的而民警的大量分散导致执法工作难以开展 公安机关不同业务部门的职能界限也并不清晰例如在派出所交警队刑侦经侦消防部门之间一个单位工作人员在受理案子的时候还没有对案情有一个实质性的分析看到其中案情稍微和其他部门性质相似就开始移送处理或本该立案处理的案件不予立案处理本该应移送上级部门处理的案件却由于熟 人作案而自行处理这种对警力资源的滥用长期下去必然导致警力分配失衡利用率低下不利于公安队伍建设更阻碍了公安事业的健康发展 3.上下层机关工作不协调 机关与基层单位没有在警力资源调动上形成一个良好的机制例如在警情高发期或基层警力严重不足时机关单位往往不能及时的向基层调动警力或者由于调用警力却导致机关正常的工作受到阻碍同时在各个派出所之间由于各个地区的案发总量和案发时间不同这就为派出所之间的横向支援提供了便利而这需要上级公安机关的有效调度及时的安排人员物力财力的横向补充与分配但上下层机关由于缺乏联动意识或者由于联动机制的不健全而导致了一方警力资源严重不足另一方却充足无用的恶性局面 （二）基层公安机关警力资源不合理配置的原因分析 1.我国处于发展市场经济社会转型期 警力不足并不是由于公安机关自身的原因造成的它源自各种错综复杂的因素与我国的综合国力、各地方经济发展不平衡以及现行的公安管理体制、各级尤其是县市级党委对该地区公安工作的重视程度、人才观念以及公安工作运行机制等都存在着联系现阶段我国社会处于转型期改革与发展正在不断深化各种社会矛盾尖锐突出社会的和谐稳定面临着现实的威胁和破坏的危险承担着维护社会和谐稳定的公安机关人民公安警察队伍特别是基层公安队伍的任务特别艰巨警力不足现象更加突出这就导致公安机关任务量成倍增长而警力总量增长与之不相适应 据统计年某市公安局共立刑事案件14626起比年的5000起增加了近2倍；侦破刑事案件3621起比年的1891起增加了0.8倍；打击处理人数3481人比年的1701人增加了近2倍；查处治安案件近4839起比年的1921起增加了1.3倍；全市公路总里程1217.5公里比年的699.5公里增加了0.7倍；机动车225481辆比年的79514辆增加了1.8倍；发生交通事故1134起比年的804起增加了0.4倍；受理群众报警求助289704起比年的20821起增加了12.9倍在各种公安工作任务大量增加的情况下该市公安民警仅从年的851人增加到年的1231人增加0.38倍 篇二：公安工作论文 公安工作的几点思考 我国从计划经济向市场经济转变农业大国向工业大国转变这是我们常说的社会转型时期在这一时期社会利益分配发生了重大变化个人之间利益差别越拉越大产生了利益分配的矛盾和冲突人们的社会价值导向呈现了多元并存的情况一部分人往往注重自我和实现自我价值缺乏良知和起码的社会责任感如极端个人主义、拜金主义、玩乐主义等等当其超常的物质欲望和精神欲望通过正常途径得不到满足时便采取越轨的手段以求解决因此在人、财、物大量集中的城市犯罪问题日益突出社会治安形势也日益严峻 一个城市在相同的历史时期其犯罪率的高低基本反映了社会的治安状况改革开放之前人们常常谈及低犯罪率的问题其实并不是社会治安好的标志而是生产力低下的表现改革开放后我国的犯罪率逐年上升如果站在历史的高度来看问题这应该是社会进步的表现这在世界近代文明史上也不乏先例不论是在十九世纪法、德、俄等国的工业革命初期或者二十世纪发展中国家从农业社会转向工业社会的进程中虽然各国社会、文化、政治和经济的特点有所不同但却无一例外地出现了犯罪率激增的现象可以说几乎没有一个国家能够避免现代化进程的副结果那就是“惊人的犯罪率增长的痛苦折磨”美国社会学家谢利路易丝在犯罪与现代化一书中说：“由于社会日 益城市化曾经一度是城市居民生活的局部问题变成影响现代化生存的性质和阻碍许多国家未来发展进程的问题犯罪已成为现代化方面最明显和最重要的代价之一”因此我国在改革开放状态下犯罪率相对上升也并非不正常关键要看我们如何去遏制它 在这一时期公安机关如何去做好社会治安的控防工作如何有效地打击犯罪如何加强对队伍的建设笔者从事警务工作十余年对此进行了长期的思索现就谈谈自己的看法 一、重新评估公安机关的服务职能 公安机关是我国人民民主专政的重要组成部分是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量人民警察法规定公安机关的任务是：维护国家安全维护社会治安秩序保护公民的人身安全人身自由和合法财产保护公共财产预防和惩治违法犯罪活动在此我们可以清晰的看到公安机关作为“公权”的行使机关不仅肩负着保卫国家安全、维护社会治安秩序的任务还肩负着保护公民人身、财产安全等“私权”的任务“公权”的行为集中表现在“保卫”、“维护”、“惩治”等具有国家权力特征的字眼上 无可否认“公权”的依法行使能更好的为“私权”服务但要明确的是并非任何“私权”都会得到“公权”的保护“公权”的服务应当是“维护、保护、预防、制止和惩治”等带有国家权力性质的行为要得到“公权”的保护“私权”必须是合法的并且在法律、法规规定范畴之内同时属于国家某种机关管辖的范围事实上公安机关的服务功能正在偏离公安机关的工作任务全社会的服务功能有向公安机关集中的趋势有些地方的公安机关领导不切实际的打出了“有困难找警察”的口号并对此大力渲染无形中群众认为警察成了包医百病的灵丹妙药邻里吵架、夫妻吵架群众不找居委会找警察；欠债纠纷不找法院又是找警察公安民警处理起来左右为难疲于奔命事实上警察对有些事情也根本无法处理这种耗时、费力的工作牵制了公安机关投入对社会治安控防的大量警力浙江大学一位从事行政法学研究的教授认为“模糊不清的承诺其实是对滥用公共资源行为的一种纵容警察是公共服务机构他为个人提供服务时应该是求助确实力所不及并且为急、难、险的情况” 我们并非否认公安机关的服务职能为考虑达到公众的满意而进行的单纯服务等层面的优化警察勤务规划有必要但在治安形势日益严峻的今天我们有必要对公安机关的服务职能进行审慎的再认识笔者认为现阶段公安机关的服务应当主要围绕维护社 会稳定的主流任务而不是对个体公民某些“私权”的满足和服务服务应当是对公民的“共同私权”的服务服务应当是公安机关职权、义务范围之内的“便民、利民、为民”措施公安机关从有些不必要的“服务”中解脱出大量警力对社会面进行控防集中精力打击违法犯罪活动改善治安环境增加公众的安全感这其实是对人民群众最大的服务更能体现人民警察全心全意为人民服务的宗旨美、英等西方国家在城市化、工业化的进程中针对社会犯罪激增的情况从来都是以强化打击犯罪来服务社会公众未见有号召警察来全方位满足公民个体“私权”的服务我国在此社会转型、治安形势严峻时期由警察来对社会提供全方位的服务是不现实的 二、对公安机关现有体制模式进行大刀阔斧的改革 现有的公安体制架构基本在沿用六七十年代的办公模式虽然有些地方的公安机关进行过改革创新但尝试得不够彻底其实也是“换汤”式的改革未能从根本上提高警队的战斗力甚至改革之后战斗力有所削弱旧模式在新形势下日益显露其弊端主要表现在：配置警力不合理机构分散业务重叠多头领导公安资源浪费严重这绝非危言耸听只要我们审慎的对现有机构进行分析不难发现上述弊端如巡警的配置现状是市局一级机构设支队分局再设大队大队下面设置中队具体巡务由 中队负责支队、大队两级各有办公机关及机关警务人员而且人数众多在关系上支队对大队进行业务指导分局则对大队直接领导正是由于“指导”、“直接领导”的原因造成了两级机关的生存空间从而使得在这个空间中漂浮着大量的富余警力我们试想如果剔除了“指导”、“直接领导”两级机关可以抽出多少警力机关每年所使用的经费又可以节省多少这个不难计算长期以来在公安部门有一个奇怪的现象：改革从未更断措施不断更新但效果却不理想刑事案件仍然居高不下这原因呢笔者认为这是由于公安机关只关注公安资源的投入和使用而对结果和投入缺乏相应的成本观念则投入时“不计成本”而对于投入以后产生的效益不能进行可行的测定和评价因此就出现了警察部门内部存在大量的无效警力和负效警力上述巡警的问题亦是基于这个原因 警力隶属多头难以集中使用这是公安资源浪费的另一个重要现象如在路上巡逻的警察除了交警还有巡警甚至再有派出所的民警三种警察分属不同部门多头领导警务安排各自为主任务重复难道这还不是浪费唯物主义告诉我们要形成拳头必须五指收拢这是“拳头理论”也是常识拳头的力量比手指的力量大使用警力亦是同一道理用“拳头理论”及“成本理论”来指导公安体制改革将大部分的机关警力直接设置在最基层充实第一线的警力我们还会抱怨“警力不足” 篇三：公安管理专业论文 浅析公安行政管理改革与发展 基于宪政的视角 关键词 公安管理改革与发展宪政人权人性化执法监督制约机制警察权职能转变和服务型政府 摘要 公安行政管理改革不仅是政府职能转变的重要路途之一同时也是宪政理念下政府必须要思考和作为的问题纵观当今中国现状无论是经济体制、教育文化还是法治社会的建设无不进行着深刻的变革而公安行政管理的改革都与这些改革息息相关任何政策的执行都是通过执法去实现的而政府的公安管理职能在其中扮演着无可替代的作用主要发达国家改革趋势和背景 随着经济发展和社会进步在宪政国家中公安行政管理的改革也处于逐步发展、不断完善的过程如美国改革的重点在于人力资源、竞争性采购、电子政府和预算上且改革主要是在联邦政府这一层级上进行的；英国改革的重点在于提高政府的服务和整合政府部门和层级之间的关系起终点在于地方政府的绩效评估的具体步骤和措施；澳大利亚表现突出的则在于公私合作与财政制度的变革并且其改革是由 地方引导中央而展开的但是透过这些现象我们又可以看出改革的共同性如在目标、过程、手段等方面都体现了新公共管理理论的基本取向和要求 时代在变观念也需要变创新是在时代发展、变化中生存的必须发展需要创新没有创新就不可能有发展当前社会日新月异各个为社会服务的部门和机构就需要与时俱进开拓创新在的新形势下迎难而上随社会的转型公安事业也应该持续发展如何寻找一条与时代同步的改革思路是公安管理的一个新课题 本文基于宪政的视角从以下四个方面浅要分析公安行政管理改革与发展的必要性和操作性 一、公安民警人性化执法和文明执法是以人为本的贯彻也是公平正义的体现人性化执法作为一种新的执法理念已成为行政执法工作中最热门的话题所谓?人性化执法?就是执法者依照法律法规规定依靠?人性化?管理在尊重当事人合法权利的前提下处理好执法者与执法对象地位的关系依据合法的程序开展执法活动首先人性化执法是文明执法的需要也是公安部门所大力倡导的执法方式人民警察是国家重要的执法力量执法是法律赋予人民警察的重要职权警察执法关系着党的执政地位、国家的长治久安、人民的安居乐业;关系着法律的 实施和法制的权威;关系着社会秩序与公正;关系着民众的权利与自由警察执法的终极目的是保障人权和维护社会良好秩序如果人权得到了充分的保障那么社会秩序也将会有良好的状态这也是宪政国家下的必然行政理念 其次党的十八大以来深化和强调的群众路线也是人性化执法和文明执法的形势依据牢固树立立警为公执法为民的理念第一公安民警要认真履行职责树立做好本职工作就是真正为人民服务的思想在执法工作中要文明礼貌、感情饱满尽可能耐心、周到、细致地做好本职工作重视人的本性需要要爱岗敬业依法严厉打击各种刑事犯罪活动严格治安管理保护国家、集体的财产安全和人民群众的切身利益努力完成法律赋予的各项任务第二公安民警要服务于全党和现代化建设的大局加强和改革治安行政管理工作在人民群众的生命财产安全受到侵害或处于危难的时候要积极给予救助和保护积极参加社会救险和救急活动良性互动密切警民联系改善服务态度公安部部长孟建柱指出：?构建和谐警民关系是我党的根本宗旨和对公安工作的本质要求是新形势下做好稳定工作的根本保证?无论是从过去、现在还是公安工作将来发展来考虑公安机关一时一刻也离不开广大人民群众的支持构建和谐警民关系就是要继承和发扬公安机关的优良传统人民群众是公安工作最直接、最客观、最公正的 评判者因此公安民警在执法形象、服务态度、服务形式等方面应更加亲民、爱民 二、以孙志刚事件为例研究界定警察的核心职能和自由裁量权 绝不能出第二个孙志刚这不仅是广大公众的基本共识同时也是学者们呼吁构筑当今合法化有序化保障人权的警察权的呐喊孙志刚是个大学生他在广州街头散步因没有暂住证而被送入收容所在那里被活活打死乍一看是我国收容制度的严重不完善甚至收容遣养制度被屡屡诟病为恶法但有很多是关于警察权的思考因为警察的核心职能是维护社会安定和保障人权但是孙志刚事件再次证明当一个警察的自由裁量只受到自己意志判断是十分危险