工业化与城市化方面的问题及对策.doc

工业化与城市化方面的问题及对策城市化一般是指农村人口向城市集中的过程。工业化与城市化具有密切的联系。一般来说，城市化是由工业化来推进的，工业化的过程同时也就是城市化的过程；但另一方面，城市化是工业化的载体，对工业化也有反作用。城市化如能适应工业化发展的要求，则会推动工业化的加速推进。否则，就会延缓甚至阻碍工业化的进程。工业化与城市化之间的关系可形象地称之为“发动机”与“加速器”的关系。这就要求我们必须把两者结合起来，在推进工业化进程中同步地推进城市化。城市化1含义：城市化是指由于社会生产力的发展而引起的农业人口转化为非农业人口，农村地域转化为城市地域，农业活动转化为非农业活动的过程2标志：城市人口占总人口的比重持续上升；劳动力从第一产业向第二，三产业转移；城市用地规模不断扩大3存在的问题：a.环境的严重污染：城市是人类对环境影响最深刻，最集中的区域，也是环境污染最严重的区域。城市环境污染是多方面的，主要有大气污染，水污染，噪声污染，固体废弃物污染等b.交通拥挤，居住条件差：城市的急剧膨胀，规模的无限制扩大，是原有城市的布局形式，城市结构，城市的市政设施远远不能适应期发展的需要。许多大城市交通阻塞，住房用以。在有一些国家的大城市里，一些人住在卫生条件很差的贫民窟和棚户内c.社会秩序混乱：城市人口本来就未充分就业，存在的一定的失业队伍。乡村人口的大量迁入必然导致失业问题加重，也会影响社会治安。4措施a.建立卫星城，开发新区b.改善城市交通和居住条件c.保护和治理城市环境工业化1工业化通常被定义为工业（特别是其中的制造业）或第二产业产值（或收入）在国民生产总值（或国民收入）中比重不断上升的过程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程。工业发展是工业化的显著特征之一，但工业化并不能狭隘地仅仅理解为工业发展。因为工业化是现代化的核心内容，是传统农业社会向现代工业社会转变的过程。在这一过程中，工业发展绝不是孤立进行的，而总是与农业现代化和服务业发展相辅相成的，总是以贸易的发展、市场范围的扩大和产权交易制度的完善等为依托的。 2存在的问题a.工业制造业的素质很低。走新型工业化道路，基本实现工业化最直接的一个任务就是要在提高工业制造业提高其附加值的比重。而对于经济薄弱地区突出存在这样一些问题：劳动生产率低、生产经营规模小、低水平生产项目多、工业制造业项目基本没有。如在盱眙县仅有一家机床机械制造厂，可以说是工业制造装备业项目，其他类型的工业制造业项目基本是一项空白。 b.存在城乡差距。经济薄弱地区走新型工业化道路，基本实现工业化，就要降低农业劳动力的比重、提高城市化水平，但这一个降低、一个提高却受到城乡二元经济结构的制约和影响。主要表现在：一是大批农业剩余劳动力要转移出去。在盱眙县2006年全县总人口74.9万人，（其中农业人口约有65万人，劳动力人口有近32万人）每年要向县外劳务输出和就地转移和劳动力人口在28.9万人以上，劳动力转移人数占总人口比例38.6%。二是低水平城市化与农村关系还不很协调。盱眙县2006年未的城市化率仅为34%，与小康社会城市化率45%还有差距，要达到钱纳里的60.1%以上的城市化率则差距更为巨大。群众就业与人民增收的压力大。c.资源利用粗放。经济较为薄弱地区在经济发展过程中普遍存在着利用当地的自然和物质资源推动当地经济发展的情况。地处苏北的盱眙县现有工业中主要就是以特有矿产“凹凸棒粘土”资源粗加工，水泥、化工产品为主的高能耗企业和化工业企业。在经济相对落后的地区要彻底改变这一类型企业要有一个很长过程，不可能一下子解决，而这也必将影响当地的新型工业化道路顺利进行。 d.经济的竞争力很低。经济薄弱地区要在激烈的竞争中，走新型工业化道路基本实现工业化，与苏南、浙江等沿海发达地区相比面临着与发达争夺资金、技术、人才等资源、产品层次过低等一系列严峻的现实问题。e.严重的大气、海洋和陆地水体等环境污染，大量土地被占用，水土流失和沙漠化加剧等，对社会、自然、生态造成巨大破坏，甚至危及人类自身生存，迫使各国对工业化的发展进行某种限制和改造。3措施一要实现信息化与工业化互动，以信息化促进工业化。二是在发展中注重高科技，以提高工业化。三是注重选择无污染的工业项目，实现可持续发展的工业化；做到经济发展与资源、环境的相互协调要强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，降低资源消耗，减少环境污染，提供强大的技术支撑，从而大大增强我国的可持续发展能力。四是充分考虑高用工、高就业的工业化。五优化产业结构，大力发展服务业4工业化指一个国家和地区国民经济中，工业生产活动取得主导地位的发展过程。工业化最初只是一种自发的社会现象，始于18世纪60年代的英国。这种以大规模机器生产为特征的工业生产活动向原有的生产方式和狭小的地方市场提出挑战，老的生产方式已无法满足日益增长的市场容量的需求。同时，资本积累和科学技术的发展又为工业化的产生奠定了基础。工业化是一个相当长的发展过程。其初期，一些先行的工业化国家为实现人口自由流动和提供充足、廉价的劳动力，迫切要求打破原有