行评实施方案.doc

关于印发秀屿区笏石中心小学2008年民主评议政风行风工作实施方案的通知各校（园）(园)：现将秀屿区笏石中心小学2008年民主评议政风行风工作实施方案印发给你们，请结合实际贯彻执行。秀屿区笏石中心小学二00八年八月八日笏石中心小学2008年民主评议政风行风工作实施方案根据莆田市秀屿区教育系统2008年民主评议政风行风工作实施方案（莆秀教2008综36号）文件精神和要求，现结合我中心小学工作实际，就做好我中心小学2008年民主评议政风行风工作提出以下实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，按照“为民、务实、清廉”的要求，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以规范教育收费为关键，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，深入推进民主评议政风行风工作，为办好人民满意的教育和构建社会主义和谐社会服务。二、评议对象各校（园）三、评议内容评议学校政风的内容主要是：是否认真贯彻落实科学发展观，按照办好人民满意的教育，树立教育行业良好形象的要求，把政风行风建设摆上重要位置，纳入“一把手”工程，加强领导，坚持业务工作与政风行风建设一起抓；是否围绕教育事业改革、发展和稳定的大局，正确履行职能，认真解决教育乱收费等损害群众利益的行为，对群众反映的问题及时提出和落实整改的具体要求和标准，并按规定的时间和质量要求反馈整改结果；是否推行政务公开和办事公开，建立公示、承诺等制度，推进依法行政；是否加强机关作风建设和效能建设，转变职能，提高工作效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题；是否落实农村义务教育经费保障机制改革的有关措施，推进义务教育均衡发展，组织开展创建教育收费规范县（区）活动等；是否清正廉洁，有否存在以权谋私、与民争利，侵害人民群众利益等问题。评议学校行风的内容主要是：招生收费和师德师风状况。重点是学校落实全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，继续对贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费政策，规范收费管理，避免出现“一边免费、一边乱收费”问题，执行城市义务教育阶段“一费制”收费管理规定、执行义务教育阶段借读生收费的有关规定以及实施“阳光收费”、“阳光招生”等情况。四、方法与步骤2008年中心小学民主评议政风行风工作由中心小学按照区教育局和区行评办的统一部署，结合我中心小学实际，制订具体工作步骤并予以实施。评议工作采取问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等定性和定量相结合的方法，对参评单位做出综合评定。（一）工作准备（7月份）1、成立工作机构。各校（园）都要设立民主评议政风行风工作领导小组及其工作办公室。由主要领导担任领导小组组长，亲自抓；分管领导担任副组长，具体抓；做好各项工作的组织、协调、落实。2、制定实施方案。各校（园）要结合今年民主评议政风行风工作的工作重点、主要内容和业务工作实际，认真研究制定本校2008年民主评议政风行风工作实施方案，并将实施方案于8月20日前报中心小学行评办。3、进行动员部署。各校（园）要在做好各项准备工作的基础上，召开动员大会，进行工作部署。（二）宣传教育（7月中旬至12月）在开展民主评议政风行风工作中，要把思想作风教育和政风行风教育贯穿于全过程，要根据不同对象，开展有针对性的宣传教育。大力宣传一批遵纪守法、依法办学、师德高尚、收费规范的先进典型，进行正面教育和职业道德教育。各校（园）要通过组织专题座谈、发放征求意见表以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱等形式，宣传本单位业务工作的职能和主要工作内容，公开服务承诺及便民措施，展示政风行风建设成效，主动接受社会和群众监督。（三）查纠整治（8月下旬至12月上旬）民主评议政风行风工作，要始终坚持“查、纠、评、建”并举的方针，以查为切入点，纠为着力点，评为推动力，建为促发展，正确运用民主评议的方式和长效机制，以评促纠，以评促建，推进部门和行业政风行风建设的深入开展。1、查找问题（1）中心小学行评办将不定期组织行评监督员深入各校（园），通过设立投诉举报电话、召开座谈会、调查问卷等形式开展明察暗访，认真查找问题，提出加强教育政风行风建设的意见和建议。（2）结合秋季学生注册，由教育局组织向学生家长问卷调查，广泛了解和征求本部门政风、学校行风建设尤其是机关工作作风、效能、招生、收费、师德师风等情况，认真听取群众意见，对存在的问题及原因进行分析汇总，着力抓好自纠。（3）9月初，区教育局将对各校（园）秋季收费情况进行检查，并对各校（园）政风行风状况和开展民主评议政风行风的组织工作进行检查。（4）群众满意度测评。采取召开座谈会，结合各类检查等方式进行随机测评。2、落实整改（1）各校（园）要针对自查中存在的问题和评议代表的评议意见，制定整改计划，逐条逐项抓好落实，建立整改档案，及时向中心小学、行评监督员和群众反馈整改情况。（2）各校（园）要针对群众反映最强烈的问题，有重点地选择2个问题开展选题评议，下大力气抓好整治，力争在年内有明显的成效，各校（园）所选问题必须上报区中心小学行评办审定后实施。（3）各校（园）要在自查整改的基础上，按照“纠、评、建”的要求，建章立制，抓好制度的落实和监督，做到存在的问题事事有整改，件件有回音。（四）督导检查（9月至12月）1、区教育局、中心小学将不定期组织行评代表或有关人员对各校（园）的行风建设及开展民主评议政风行风活动和对群众反映问题整改情况进行明察暗访、督导检查，并在一定范围内通报。2、由中心小学行评办组织对各校（园）整改落实情况和民主评议政风行风的组织工作进行检查考评（评分标准附后）。对问题比较严重的，或整改落实不到位的，要重点检查，直到问题得到切实解决。（五）工作总结（12月）各校（园）要认真对开展民主评议政风行风工作进行总结，写好书面总结材料，在总结工作中，要认真总结好的做法和经验，要树立行评典型、做好经验推广。五、组织领导民主评议政风行风工作是党风建设的重要组成部分，是学校政风行风建设的切入点和有效载体。各校（园）要进一步提高对开展民主评议政风行风工作重要性的认识，把它作为加强党的执政能力建设，推进依法行政、民主执政，维护群众合法权益，维护教育改革发展大局，构建和谐社会的一项重要工作抓紧抓好。（一）要强化责任意识。各校（园）要高度重视民主评议政风行风工作，把它列入本单位工作的重要议事日程，与业务工作一起部署、一起检查、一起落实；中心小学负责检查指导各校（园）民主评议政风行风工作；负责组织评议辖区内各校（园）行风建设情况。要明确责任，分解到人，加强督查，把评议情况纳入各校（园）领导班子岗位目标责任制考核的重要内容，建立健全奖惩制度，严肃责任追究，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。（二）要注重工作实效。要按照“以评促纠、以评促建、纠建并举、重在建设”的方针，坚持教育、制度、监督并重，把思想教育、整改问题、建立健全制度和完善监督机制贯穿于民主评议工作的全过程，做到“四个结合”：一要与加强党员干部作风建设、师德师风教育活动相结合。要加强党员干部理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、革命传统作风教育、廉洁自律教育和警示教育。要联系教育实际，进行正面典型教育和职业道德教育，不断增强教育工作者的职业荣誉感和社会责任感，提高职业道德水平。二要与开展治理教育乱收费和创建教育收费规范校活动相结合，促进学校收费行为进一步规范。三要与实施“阳光工程”、全面深化校务公开工作相结合，强化学校的民主管理和民主监督。四要与建立健全各项管理制度结合起来。通过构建教育管理制度体系，实现从解决个别问题向建立预防机制转变，从靠领导重视向靠制度保证转变，从外部压力推动向自觉性行动转变，从突击性工作向日常性工作转变。（三）要改进评议方式。实行“年初承诺，统一部署，日常检查，年终评议”的办法，各校（园）要先认真组织查找本校在政风行风建设中存在的突出问题、群众反映强烈的热点问题，经梳理后，作为今年加强政风行风建设的着力点，并通过适当方式，向社会做出整改承诺，接受群众监督。年中和年末，区教育局、中心小学将不定期地组织行评监督员等相关人员深入各校（园），对政风行风情况和践诺情况进行检查和暗访，及时发现问题，责令限期整改。要注意总结推广先进典型，发挥典型的示范引领作用。（四）要加强监督检查。中心小学民主评议政风行风监督员要在民主评议政风行风工作领导小组的领导下开展工作，认真履行调查权、评议权、监督权。监督员在开展明察暗访时，各校（园）要给予支持和配合。要广开言路，拓宽舆论监督渠道，充分发挥社会群众的监督作用。对群众反映强烈、工作不落实、整改不到位，不正之风长期得不到有效治理，甚至边评边犯的学校，要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定，实行责任追究。附：1、2008年度中心小学民主评议政风行风评分标准秀屿区笏石中心小学二00八年八月八日附件1：2008年度笏石中心小学民主评议政风行风评分标准 区分项目评 议 内 容分数评 分 标 准组织工作15分组织实施1、领导重视，分工明确；2、认真部署评议工作。31、有领导机构，一把手当组长，设立行评办、配备专（兼）职人员负责落实得1分。2、制定切实可行的实施方案并于8月30日前上报中心小学行评办得1分。3、主要领导能亲自检查、督促、落实、指导评议工作的得1分。（动员大会、校务会议、廉政监督会议、举报箱）自查自纠1、有开展自查自纠；2、自查的问题客观全面；3、对自查的问题能认真组织整改。31、有组织教职工自查自纠得1分；2、找准本校行风存在的主要问题（至少2个）并制定整改措施得0.5分；3、自查的问题客观全面并有实质性内容得0.5分，随机抽看（看自查自纠表）。4、对自查的问题能组织整改得1分，一个问题整改不到位扣0.5分。（看个案）选题评议各校（园）在自查自纠的基础上，有侧重地根据中心小学选定的群众反映最强烈的问题，举一反三、全面开展整改，并取得一定成效。61、各校（园）能根据中心小学选定的群众反映最强烈的问题举一反三，全面开展重点整顿得3分；2、整顿效果由中心小学行评办组织综合考评，存在的问题得到初步治理1分，得到有效遏制得2分，得到彻底治理得3分，没有效果不得分。评议成效完成中心小学部署工作任务完成情况。3能全面完成中心小学及各部门下达的工作任务得3分，需报送材料缺交的每次扣0.5分，迟交的每次扣0.3分，以此类推，直至3分扣完为止，年终进行汇总。个案整改1、市、区纠风办及市、区教育局、中心小学行评办反映的问题得到及时解决；2、能在规定的时间内组织整改；3、整改质量高，没有弄虚作假的问题。301、有一个问题没有整改到位扣3分；2、不按时上报整改结果的每个问题扣1分；3、各校（园）整改上报的个案经验收后不到位被退回的，每退回一个个案扣2分；4、中心小学行评办在复查中，发现整改不实或弄虚作假的每个问题扣3分，并责成相关学校重新整改，整改不到位的再扣5分。2008年度笏石中心小学民主评议政风行风评分标准区分评 议 内 容分数评 分 标 准明察暗访中心小学行评办不定期组织对各校（园）的教育收费、师德师风、教学常规、校务公开、安全工作、环境卫生、德育工作、双高普九等情况进行督查。151、凡在纠风专项检查、效能督查、校务公开、平安校园创建、平时督查、明察暗访等检查中每发现一个问题扣0.5分；2、校务公开综合考评得分占此项分值的60%满意度测评发出政风行风满意度测评表30测评工作由区教育局、中心小学行评办负责组织实施和汇总。测评分值按满意100分，比较满意80分，基本满意60分，不满意40分测算。代表测评由中心小学评议领导小组成员和评议监督员对各校（园）开展评议工作情况进行测评10由中心小学行评办组织实施。奖惩分各校（园）能开创性做好评议工作，没有发生严重的违法违纪案事件。51、评议工作、纠风专项治理工作有特色、有创新，其做法和经验被中心小学、教育局及区纠风部门推广的一项得2分；被省、市纠风办和市主管部门以上推广的每项得3分；被市、区级以上新闻媒体报道或刊物刊登的每次得1分；2、校级领导干部或教师被中心小学及区教育局纪检组或区纪委立案查处的每起扣1分；被司法机关立案查处的（如赌博等）每起扣2分；追究刑事责任的每起扣3分；3、教职工发生政策外生育的每例扣3分；4、学校发生安全责任事故每起扣3分；5、各校（园）在评议工作中弄虚作假，每发现一起扣2分。奖励分最高不超5分，扣分不限。 附件2：关于成立2008年度秀屿区笏石中心小学民主评议政风行风工作领导小组的通知各校（园）：根据市教育局、区政府、区教育局关于开展民主评议政风行风工作的部署和要求，为加强对笏石中心小学政风行风建设工作的领导，确保笏石中心小学政风行风建设工作的顺利开展，经研究，决定成立秀屿区笏石中心小学民主评议政风行风工作领导小组。具体名单如下：组 长：柯凤九副组长：许 腾李志伟（分管）陈国珍林雪丽成 员：宋俊豪 薛金来 潘国新陈雪琴 庄焕宇 庄国贵李明胜 陈清粦 郑超平下设办公室：主 任：庄焕宇（兼）笏石中心小学二00八年八月八日附件3：关于聘任2008年度秀屿区笏石中心小学民主评议政风行风监督员的通知各校（园）：根据市教育局、区政府、区教育局关于开展民主评议政风行风工作的部署和要求，为确保笏石中心小学政风行风建设工作的顺利开展，经研究，决定聘任林金荣等4位同志为2008年度笏石中心小学民主评议政风行风监督员，聘期从2008年8月至12月。中心小学民主评议政风行风监督员在中心小学民主评议政风行风工作领导小组指导，就政风行风建设问题进行明察暗访，提出意见和建议，督促抓好整改，指导开展好民主评议政风行风工作。具体名单如下：林金荣（原笏石中心小学党总支部副书记）潘春珍（莆田市人大代表）方宇明（原四新小学校长）翁天富（原后湖小学校长）笏石中心小学二00八年八月八日关于开展“新起点新发展”纪念改革开放30周年理论研讨征文活动的通知通 知各校（园）：为了隆重纪念我国改革开放30周年，认真总结改革开放的伟大意义、巨大成就、成功经验和前进方向，促进新起点新发展，根据莆秀委宣20087号文件精神，经研究决定开展纪念改革开放30周年理论征文活动。现将有关事项通知如下：一、参加对象：全体教师二、论文范围党的十七大对改革开放的历史进程和宝贵经验作了深刻回顾和总结，为纪念改革开放30周年奠定了重要的思想政治基础，也为开展纪念改革开放30周年征文活动指明了方向。根据党的十七大对改革开放的重要阐述和中央、省委关开纪念改革开放30周年的有关要求，结合我区进入新阶段新发展的实际，应征文章着重从以下方面展开深入研究：1、改革开放30年的历史地位、伟大成就、宝贵经验及其启示意义；2、深刻理解和把握中国特色社会主义旗帜、道路及其理论体系；3、全面贯彻落实科学发展观问题；4、贯彻“四用发展”要求，加强执政能力建设问题；5、新时期基层党组织建设与活力问题；6、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监督机制问题；7、“两铁”开通和“三湾”开发的战略问题；8、进一步实施项目带动与品牌带动战略，促进经济社会又好又快发展问题；9、如何推动产业集聚，壮大临港工业问题；10、如何加快发展第三产业问题；11、如何推动城市化建设问题；12、如何发展新兴产业问题；13、加快发展高新技术产业、增强自主创新能力问题；14、推进财税体制改革，加快公共财政体系建设问题；15、深化行政管理体制改革，推进政府职能转变问题；16、深化投融资体制改革问题；17、文化发展与创新问题；18、经济社会发展与资源环境的关系问题；19、推进社会主义新农村建设问题；20、人才培养与人才兴市问题；21、发挥妈祖文化优势，推进“两个先行”实现新突破问题；22、和谐莆田建设问题。三、基本要求1、认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕纪念改革开放30周年，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展