注册资本登记改革调研报告.doc

注册资本登记改革调研报告一、县工商局实施注册资本登记制度改革的经验政府全面统筹。6月3日，县政府出台了县工商注册登记制度改革实施方案的通知，从基本原则、工作目标、改革措施等方面，对注册资本登记制度改革在县的实施都作出详细规划，进一步在县级层面完善注册资本登记制度的工作责任体系，使注册资本登记制度改革工作上升到政府主抓的县域经济发展战略层面。政府高度重视。县工商局积极将注册资本登记制度改革工作向县委、政府汇报，得到县委、政府的大力支持。自4月以来，县委将登记制度改革工作列为本年度助企发展的重要动力，并拟定注册资本登记制度改革调研课题，安排县委常委、纪委书记主抓，最终完成县工商注册登记制度改革实施方案的通知的制定。强化工作调研。XX年4月，在县县委常委、纪委书记的牵头下，注册资本登记制度改革工作小组，通过深入企业调研、组织企业讨论、收集部门意见，强化注册资本登记制度在县的实施有针对性。仅4月，就深入企业80户，收集企业反馈意见40条。在部门意见收集讨论会上，参会部门领导针对“改先证后照为先照先证”、“改革住所（经营场所）登记”等问题进行讨论，最终经县政府第58次常务会议审议通过，并出台了县工商注册登记制度改革实施方案的通知。二、县注册登记制度改革后的情况分析企业注册登记数量快速上升。截止7月，县新发展私营企业132户，新增注册资金66506万元，与上年同期相比，新发展私营企业同比增长85%，新增注册资金同比增长292%。未出现1元钱申办企业现象。截止7月，在全县新增的132户企业中，最低注册资本为3万元的企业为2户，占总数的1.51%，全县未出现将注册资本申报为1元的企业，这表明在注册资本登记制度改革宣传方面是取得了显著成效，新增市场主体能够正确认识放宽注册资本的意义，未出现不良跟风现象。助力招商引资成效显著。从其他地区先进经验来看，工业园区既是承载招商引资的有效载体，也是地方政府调控区域经济结构、开展专业化协作生产，提高产业链接和配套能力的重要基础，而注册资本登记制度的改革则是优化营商环境、激发市场活力的重要举措。由此可见，加快推进注册资本登记制度改革，是推动招商引资，吸引民营企业落户工业园区的重要手段。截止7月，落户县工业园区的招商引资企业15户，是XX年全年落户工业园区企业总数的2.5倍。进一步增加财政收入。根据国家工商总局“企业发展与宏观经济发展关系研究”课题分析表明，政府公共财政收入与企业发展存在着较强的关系，通过分析表明：政府公共财政收入与企业数量的相关系数为0.832；政府公共财政收入与企业注册资本的相关系数为0.994。注册资本登记制度改革以来，县新增注册资本66506万元，那么，政府公共财政收入将增加99114万元。有力于提供就业岗位。工商登记制度改革大大降低了企业登记注册的准入门槛，既为创业提供了有力条件。同时，又极大的提供了就业岗位。据相关研究表明，每1人创业将带动3-5的就业。按照创业带动就业人数1:4的中间比例值计算，至注册资本登记制度改革以来，新增市场主体超过778户，解决就业人数将超过3000人。三、注册资本登记制度改革后存在的问题行业分布不均匀。从产业构成情况来看，第三产业占有较大比重，这主要是因为第三产业涉及的是批发零售业、住宿餐饮业、商业服务业等，这些行业与人民的生活消费息息相关，且该行业对科学技术、人员素质的要求都不高，因此所占比重大，而在县范围内，缺少的就是高附加值的企业和科技含量较高的企业。在新增企业中，信息传输、软件和信息技术服务业1户，注册资金总额为50万元，只占新增注册资金的0.075%，企业转型升级的任务还很艰巨。公司平均寿命短。根据XX年7月30日，国家工商总局信息中心发布全国内资企业生存时间分析报告分析，在我国近五成的内资企业在5年内就被市场淘汰出局。而按照退市企业排名，第一位的就是是批发和零售行业，而县批发和零售企业为44户，注册资金总额为16938万元，占新增企业数的33.33%，说明我县内资企业所面临的低领化问题值得政府高度关注。具体情况如下表：企业助推经济发展优势特点不明显。注册资本登记制度改革以来，县进行了大胆尝试，制定出全市第一份改革方案，企业注册登记数量在不断增长。但是，企业助推经济发展的短板仍然存在，特别是企业地域分布不均，某些乡镇企业新增数还是零。四、提升注册资本登记制度改革工作落实的几点建议科学调整助企策略。由于我县新增企业存在平均寿命短、行业分布不均匀、地域分布趋向城市等问题，工商部门应及时向政府部门汇报，有针对性地制定推动企业实施商标发展战略、科技转型、优化企业经济结构的工作规划，增强企业发展的行业竞争力，在提升企业数量的同时，优化新增企业质量。强化市场主体监管。注册资本登记制度改革方案实施以后，工商部门对于市场主体的监管方式也出现较大的变化：一是企业监管从年检变为了年报，从普遍检查变为了抽查，意味着工商部门对企业的监管更多要从宣传教育入手，引导企业诚信经营。二是市场主体经营行为具有动态性、多样性、多维性，特别是经营行为网络化、工业化、全球化的发展，跨越国界、空间即时交易已经成为现实，对市场主体经营行为监管将变得更为复杂，涉及部门越来越多，涉及面越来越广，跨国合作越来越普遍。这些变化，更需要加强与各行业主管部门、许可审批部门的协调配合，理顺监管执法部门职责关系，形成各部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制。构建完整工作体系。首先是注册资本登记制度改革方案实施以后，还缺少相应的配套方案（如：助企企业融资方案、高附加值企业扶持方案、特色农产品扶持方案），只有通过多种政策相互作用，才能起到为企业发展壮大创造良好环境的作用。其次，发展旅游经济，旅游经济是转变经济发展结构的有效途径，将会大大推动节约型、生态型社会建设，并且旅游资源的使用是一项长期的工程，不会随着资源的枯竭而导致经济增长下滑。因此，政府应该高度重视，在推动旅游业发展