2011年度深圳市环境保护专项资金项目申报指南.doc

2011年度深圳市环境保护专项资金项目申报指南为进一步规范环境保护专项资金的使用和管理，提高环境保护专项资金的使用效益，促进污染防治，改善环境质量，根据排污费资金收缴使用管理办法（财政部、国家环保总局令第17号）、深圳市环境保护专项资金管理办法（以下简称管理办法），结合我市环境保护政策、污染防治工作重点及环境保护工作实际，制定本年度深圳市环境保护专项资金项目申报指南。一、资助对象及要求环境保护专项资金专款专用于深圳市域范围内的污染防治项目，资助对象为在深圳注册，具有独立法人资格的企事业单位。以政府为主体组织实施的污染防治工作，项目承担单位可以为相应环保行政主管部门或政府机关法人单位。资助项目应符合如下要求：1、项目应符合国家产业政策、环境政策、技术政策和管理办法的相关要求；2、项目实施后应能减轻流域或区域污染负荷，改善和提高生态环境质量，保障区域生态安全，具有较好的环境效益；3、项目需按有关规定具备开工条件、正在建设或已经完工。新建和在建项目的建设周期一般不超过2年，在市发改委立项的重大项目，建设周期一般不超过5年；4、新建、在建项目只能申请一次无偿补助或贷款贴息，已完工项目只能申请一次贷款贴息。二、资助范围及重点专项资金资助范围见管理办法第九条，本年度受理符合管理办法规定的申请项目，其中，资助重点如下：1、污染防治新技术、新工艺推广应用项目（1）支持符合国家鼓励发展的环境保护技术目录和国家先进污染治理技术推广示范项目名录中的污染防治新技术、新工艺推广应用项目。（2）针对深圳市区域、流域污染防治特点的污染防治新技术、新工艺推广应用项目。（3）清洁生产、循环经济等节能减排项目。（4）支撑污染防治新技术、新工艺推广应用的相关配套项目。包括工程技术研究中心建设项目和配套重点实验室项目等新技术、新工艺推广应用的相关配套项目。 2、重点污染源防治项目技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目。3、固体废物处置项目危险废物、严控废物、电子废物、建筑废物的减量化、无害化、资源化项目。4、污染事故预警及应急能力建设项目。三、资助方式及额度1、资助方式专项资金采取无偿补助和贷款贴息两种资助方式。新建和在建项目可申请无偿补助或贷款贴息资助；已完工项目，且项目有污染防治项目专项贷款的可申请贷款贴息资助。根据管理办法的有关规定，贷款贴息范围为项目实施期内实际支付的贷款利息，项目实施期一般不超过三年。贷款仅限于污染防治项目的建设资金贷款，不支持流动资金贷款和与污染防治项目无关的贷款。贴息方式为全部贴息或部分贴息。2、资助额度申请无偿补助的项目，资助金额最高不超过该项目投资总额的40。环保专项资金对列为年度资助重点类别的项目，无偿补助金额一般不超过600万元，贷款贴息一般不超过300万元；对非年度资助重点类别的项目，无偿补助金额一般不超过200万元。申请贷款贴息的项目，贴息金额不得超过承担单位对本项目贷款实际已支付的利息。环保专项资金对列为年度资助重点类别的项目，贷款贴息一般不超过300万元；对非年度资助重点类别的项目，贷款贴息一般不超过100万元。确有需要超过以上额度的项目，市人居环境委员会按程序对该项目审查后会同市财政委报市政府单项审批。项目承担单位应提供贷款合同及其支付利息凭证。四、申报材料要求项目的申报材料，主要包括以下内容：1、深圳市环境保护专项资金申报项目基本信息表（附表1）和深圳市环境保护专项资金预期绩效目标一览表（附表2）由项目承担单位负责填写，并加盖公章。2、工程项目需提供可行性研究报告及批复，其它项目可由设计方案或项目建设方案代替可研报告，可研报告及方案均需由经深圳市工程咨询协会认定资质的第三方咨询评估机构出具咨询评估意见。项目可行性研究报告应由项目承担单位委托具有相应资质的单位编制。可行性研究报告的要求及参考格式详见网站环保专项资金专栏，重点应介绍项目的技术基础，包括技术成果来源及知识产权情况；本技术领域国内外现状和技术发展趋势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义、作用和推广前景；已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定情况；技术成果的技术或工艺特点、技术经济指标、成熟程度及适用条件；项目详细经费预算。项目可行性研究报告按规定需要报经有关部门批复的，应附项目可行性研究报告批复复印件。其他项目可由有资质的第三方咨询评估机构出具可行性研究报告的咨询评估意见。可行性研究报告编制和评估时间与申报时间的间隔不得超过5年。4、项目如按规定需要进行环境影响评价的，应附项目环境影响评价报告表（书）批复文件复印件。5、申请贷款贴息项目还必须提供经办银行出具的专项贷款合同、利息结算清单以及由贷款银行审核后盖章的深圳市环境保护专项资金银行贷款财政贴息项目申报表（附表3）。6、项目承担单位法人证件复印件、营业执照复印件，复印件需加盖公章确认。7、经有资格的会计师事务所审计的企业上年度财务会计报表或经上级主管部门批复的事业单位上年度决算报表。8、其他辅助材料。可以提供证明技术先进、具有良好推广应用效果的相关文件，如：技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告、高新技术企业认定证书、专利证书、技术转让合同、知识产权归属和授权使用的证明文件等材料复印件。五、申报材料报送要求1、每个项目申报材料装订顺序为深圳市环境保护专项资金申报项目基本信息表（附表1）、深圳市环境保护专项资金申报项目基本信息表附表（附表2）、深圳市环境保护专项资金银行贷款财政贴息项目申请表（附表3）、深圳市环境保护专项资金环境监管能力建设项目基本信息表（附表4-1，4-2）（附表3和4根据项目情况填写）、项目基本材料、其他必要的辅助材料。2、表内各项要求全部填写，不得留有空白，若没有该项内容，则填“无”。申报项目基本信息表中“申请资助方式和金额”一栏无偿补助、贷款贴息二者选一，不得同时申请。基本信息表、汇总表、项目设计方案、可行性研究报告中，项目名称、项目承担单位名称、项目总投资、申请资金等相关内容应一致，有关技术、工艺、规模等内容应表述一致，并能反映项目的主要建设内容。3、所有申报材料按A4纸张尺寸印制，要求装订整齐、结实耐用。材料装订成册后应在书脊上标明项目名称。申报单位还应同时填写和提交网上申报资料，网上申报内容应与纸质材料内容一致。4、所申报项目同时在市人居环境委网站上填写网上申报后，装订成册的申报材料应于规定时间之前报送到市政府行政办事大厅人居环境委窗口（市民中心B区）。具体时间要求见市人居环境委网站通知公告，申报所涉及的表格和参考格式要求见市人居环境委网站环保专项资金专栏。六、项目审核流程1、市人居环境委对项目申报条件、材料完整性等进行形式审查，不符合要求的应在20个工作日内回复理由。2、通过形式审查的项目，由市人居环境委对项目组织进行实地考察，经考察合格的项目委托中介机构组织专家组对项目进行专家评审，出具专家评审报告。3、对通过专家评审后的拟资助项目，先由市人居环境委报送至市财政委复核，然后由市人居环境委与市财政委联合将拟资助项目提交市政府审批。4、市人居环境委根据市政府审批结果，在媒体上对拟资助项目进行公示,对公示无异议的项目，会同市财政委下达专项资金使用计划。5、接受专项资金资助的企事业单位，需按照管理办法要求签订专项资金使用合同，进入专项资金使用程序。6、接受专项资金资助的企事业单位，需按照管理办法等规章制度及管理部门的要求，按时完成绩效评估等一系列后续工作。附件：1、申请项目工程设计方案的主要内容