东山乡道路交通事故应急救援预案.doc

东山乡道路交通事故应急救援预案1 总则 1.1编制目的 为进一步建立健全应对道路交通事故的应急管理体制和运行机制，规范和指导应急处置工作，有效预防、积极应对、及时控制道路交通事故，高效组织应急救援工作，最大限度减少道路交通事故造成的危害，保障生命财产安全，维护正常的社会秩序。 1.2编制依据 依据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例、中华人民共和国特种设备安全法、山西省安全生产条例等制定本预案。 1.3处置原则 在乡政府统一领导下，道路交通事故处置按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的原则，坚持以人为本，建立快速反应、协同应对的道路交通事故应急机制；有效使用道路交通安全风险监测、评估和预警等科学手段，提高应对道路交通事故的水平和能力；建立健全日常管理制度，坚持预防与应急相结合，加强宣传培训，提高公众自我防范和应对道路交通事故的意识和能力。 1.4 适用范围 本预案适用于我乡行政区域内发生的（以及邻乡发生但对我乡产生重大影响的）一次死亡3人以上的道路交通事故；运送剧毒、易爆、放射性危险化学品车辆发生或可能发生泄漏、失火、爆炸，危及周边区域公共安全的道路交通事故。国家法律、法规另有规定的，从其规定。 2组织机构及职责 2.1组织机构 乡政府设立道路交通事故应急处置指挥部，分管副乡长任指挥长，乡政府办主任、乡派出所所长、乡安委会主任、乡宣传中心、乡政府应急办、乡财政所、乡民政所、乡交警中队等部门负责人任成员。应急处置指挥部下设办公室，办公室设在乡交警中队，交警中队中队长任办公室主任。 2.2 乡指挥部职责 （1）领导、组织、协调道路交通事故应急处置工作； （2）研究确定重特大道路交通事故的重大决策，决定启动应急预案。 （3）负责向公众、新闻媒体发布有关信息。 （4）审议批准乡指挥部办公室提请的重要事宜。 （5）负责需要上级政府组织、协调的特别重大、重大道路交通事故的前期处置工作。 2.3 乡指挥部办公室职责 （1）贯彻落实乡指挥部的各项工作部署，收集、汇总、分析各相关部门道路交通事故应急处置信息，及时向乡指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况，负责发布或取消道路交通事故预警信息。 （2）组织、协调道路交通事故的预防、控制和处置，调动各相关单位力量和物资，下达现场处置指令，检查督促相关措施的落实。 （3）向乡政府及有关部门报告事故应急处置工作情况。 （4）完成乡指挥部交办的其他任务。 2.4 成员单位职责 （1）乡宣传中心部根据道路交通事故应急救援指挥部指示，负责道路交通事故新闻报道；及时、准确地在相关媒体上发布现场情况、人员伤亡、应急疏散、应急救护和区域警戒的重要公告。 （2）乡政府应急办负责道路交通事故应急救援协调、督导等工作；及时向乡委、乡政府报告应急处置和救援进展情况。 （3）乡交警中队负责提出启动本预案的建议，负责控制道路交通事故现场秩序、现场警戒、交通管制，维护道路交通事故现场及周围地区的治安秩序；负责道路交通事故现场抢险救援、控制险情以及事故原因调查工作；确认伤亡人员身份，参与事故查处。 （4）乡政府负责组织道路交通事故应急救援的运输车辆，运送疏散撤离人员和救援物资。 （5） 乡卫生院负责确定主要救治医院，储备相应的医疗器材和急救药品，负责现场受伤人员的应急医疗救治工作，统计提供伤亡人员情况，组织调集医疗专家参与会诊急救。 （6）乡安委会负责道路交通事故应急救援指导、协调工作，组织专家组应急处置危险化学品泄漏事故。根据有关法律、法规和规定，参与事故调查处理。 （7）乡财政所负责道路交通事故应急救援所需经费保障及相关演练经费保障。 （8）乡民政所负责制定伤亡人员的抚恤、救济方案，指导、督促落实伤亡人员的抚恤、救济经费发放，做好受灾群众救助等相关善后工作。 （9）县消防大队负责应急处置中防火、灭火、救援、危险化学品泄漏路面污染处置等工作。 2.5 工作组设置及职责 根据事故处置工作需要，乡指挥部可下设若干工作组，分别开展相关工作。 各工作组在乡指挥部的统一指挥下开展工作，并随时向乡指挥部办公室报告工作开展情况。 （1）事故调查组。由安监部门牵头，会同公安、交通运输、监察等相关部门，勘察事故现场，搜集有关证据，查明事故原因，作出调查结论，评估事故影响，提出事故防范意见；依法追究责任人责任，涉嫌构成犯罪的，由公安部门立案查处。 （2）抢险组。由公安部门牵头，会同卫生、环保以及事故单位，负责抢救、搜救人员，抢修设施、环境监测、畅通信息、消除险情等工作。 （3）现场警戒组。由公安部门牵头，会同交通运输、卫生等部门，负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众及伤亡人员身份确认等工作。 （4）医疗救护组。由卫生部门负责，制定最佳救治方案，对受伤人员进行现场抢救和治疗。 （5）后勤保障组。由财政部门牵头，会同交通运输、保险以及当地政府和事故发生单位，负责事故现场抢险物资装备供应及其他后勤保障工作。 （6）善后处理组：由民政部门牵头，会同公安、事故单位，负责伤亡家属接待及安抚，处理善后事宜。 （7）新闻宣传组：由宣传部门牵头，会同文广、广播电视、公安等部门开展事故处置宣传报道和舆论引导，并配合相关部门做好信息发布工作。 3预防与预警 各有关部门应按照中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例、山西省安全生产条例等法律、法规及国务院关于加强道路交通安全工作的意见的要求，建立完善道路交通安全预警预防机制，加强开展道路交通安全工作的督促检查，严格车辆检验，加强路面行车秩序管理，加大对道路交通违法的处罚力度，监督道路交通运输企业落实安全生产责任制，采取多种形式深入道路沿线乡村、企事业单位、学校开展道路交通安全宣传教育，积极做好道路交通事故预防工作，全力遏制道路交通事故的发生。 4 应急响应 4.1 应急响应分级 按照道路交通事故造成的危害程度、波及范围、损失大小，由低到高划分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四级，颜色依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。 一般（级）：指我乡行政区域内道路发生一次死亡34人的道路交通事故； 较大（级）：指我乡行政区域内道路发生一次死亡59人的道路交通事故； 重大（II级）：指我乡行政区域内道路发生一次死亡1029人的道路交通事故；大型客车失火、翻车坠河造成的群死群伤事故；运送剧毒、易爆、放射性危险化学品车辆已经或可能发生泄漏、失火、爆炸，危及周边地区公共安全的事故。 特别重大（I级）：指我乡行政区域内道路发生一次死亡30人以上的道路交通事故；运送剧毒、易爆、放射性危险化学品的车辆发生泄漏、失火、爆炸，严重危及周边地区公共安全的事故。 道路交通事故造成众多人员受伤、重大财产损失及存在其他重大险情的，应及时向乡派出所、乡交警大队报告，必要时，乡交警大队报请启动相应的道路交通事故应急预案。 4.2 事故报告 （1）发生级道路交通事故，乡交警中队接报后应立即报告乡政府和县公安局，并在接到事故信息30分钟内，填写交通事故信息上报表报县公安局交警支队。 （2）发生级以上的道路交通事故，乡交警中队应立即将情况报告乡政府和县公安局，并立即将情况报告县公安局、县政府和市交警支队。 4.3 处置程序 （1）道路交通事故发生后，当事人、现场群众应立即报警， 并及时救助受伤人员，维护现场秩序。 （2）接警后赶赴现场的交警、医疗急救人员及其他相关人员应立即救助受伤人员。交警依法采取必要的安全防护措施，保护现场，疏导交通，维护正常的交通秩序。 （3）发生级的道路交通事故，乡人民政府领导先期负责应急处置工作，并迅速向县政府和县公安局报告。由乡指挥部指挥长决定启动应急救援预案，并根据事故性质和应急处置工作需要，立即通知相关成员单位。 （4）发生级以上的道路交通事故，乡政府领导先期负责应急处置工作，并迅速向县政府和县交警支队报告。由县道路交通事故应急救援指挥部指挥长或副指挥长决定启动应急救援预案，并根据事故性质和应急处置工作需要，立即通知相关成员单位。同时，各成员单位视情向市相应机构报告。 4.4 组织施救 各成员单位到达现场后，应当在现场指挥部的调度协调下，组成各个专业组立即展开施救，采取必要措施，减少事故损失。 消防大队负责破拆车辆，解救因车辆颠覆、变形被困于车内的人员，对危险化学品运输车辆泄漏事故进行侦检监测，确定危险品种类泄漏扩散范围，会同有关专家制定和实施排险方案。遇有车辆坠河事故，由公安交警、消防以及地方政府负责调集专业人员、工具进行打捞。 急救、医疗部门人员到达现场后，迅速抢救受伤人员，公安机关应当积极协助运送伤员，必要时征用过往车辆。 4.5 现场控制和调查 公安部门应当加强事故现场的安全保卫、治安管理；公安交警部门根据现场指挥部的决定，负责在道路上设立警戒区，实施交通管制，清理通道，维护交通秩序，保障参加抢险、救援车辆、设备顺利进入现场；同时，禁止无关车辆和人员进入，对肇事者及有关当事人采取监控保护措施，防止逃逸或发生意外，然后按照有关规范及时现场勘查、现场照相、现场录相、绘制现场图和调查访问，提取相关证据；尽快清理现场，恢复交通。 5 应急响应结束 事故现场清理完毕，道路交通恢复正常秩序，受伤人员得到妥善医治，应视为应急结束。由乡指挥部宣布应急结束。 6 善后处置 事发地人民政府具体负责组织善后处置工作。对伤亡人员的善后处置，根据国家现行有关法律、法规、规章和有关规定进行。 发生交通事故时，保险机构和道路交通事故社会救助基金管理机构要及时赶赴事故现场，及时支付或者垫付抢救费用，开展应急救援人员现场保险和伤亡人员及财产保险的理赔工作。 7 应急保障 7.1 基础保障 （1）应建立道路交通安全预警机制，明确道路交通安全方面的职责，加强对开展道路交通安全工作的督促检查，监督道路运输企业落实安全生产责任制。 （2）公路或城市道路行政主管部门应加大对道路交通事故多发和隐患点段的治理力度，完善标志标线，消除道路交通安全隐患。 （3）公安机关要加强道路交通秩序管理；交通部门和运管机构要加强驾驶人培训学校管理；在机动车驾驶人培训、考试中设置应急救援培训的内容，广泛开展道路交通安全宣传教育。 （4）有车单位要加强对本单位车辆的管理，确保车辆符合安全运行条件，同时加强对驾驶人的安全教育和日常管理。 （5）安监、质监部门要加强对危险化学品运输车辆的管理，确保车辆性能良好、容器符合国家规定。 7.2 信息保障 （1）公安部门应完善110、119接处警系统，配备必要的应急备用设施和技术力量，建立健全并认真落实道路交通安全紧急情况的信息收集、研判、传递、处理、报送各环节的工作制度，确保信息报送渠道畅通。 （2）单位和个人发现大型客车、校车、旅游车、运输危险化学品车辆和道路存在重大交通安全隐患的，应及时报告当地公安机关或有关主管部门，接警公安机关和主管部门立即进行核实调查，视情上报，并通知有关部门进行处置。 7.3 装备保障 乡指挥部成员单位应建立处置道路交通事故紧急情况装备保障制度，建立健全应急制度，落实应急保障。 公安部门负责配备事故勘查车辆、应急指挥车辆、清障车辆、通讯和防暴装备等；配备消防车辆、金属切割机、液压扩张器、灭火器材、强光照明、氧气呼吸器、隔热服、防化服等防护设备。 卫生部门负责组织医护人员和救护车辆，用于伤员抢救工作。 交通运输部门负责配备、调集应急备用客运车辆、货运车辆、吊车、推土机、挖掘机、清障车辆等装备材料，用于疏散事故现场人员及物资等设备。 民政部门负责配备应急救援车辆、物资、食物等生活必需品。 7.4 经费保障 应当按照分级负担的原则，将道路交通事故应急处置所需经费列入同级财政预算，为应急处置工作提供必要的资金保障。 8 奖惩制度 道路交通事故应急救援工作实行行政首长负责制和责任追究制。对在事故应急救援工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。对事故应急救援工作过程中消极怠工、贻误时机、完成任务不彻底的单位给予通报批评。对严重失职、部门联动不及时、互相推诿扯皮、没有及时采取积极防范应急救