广州市应急救援协会-公共医疗应急管理培训方案.doc

广州市应急救援协会 广州市海珠区石榴岗路10号生物工程大厦9楼公共医疗应急管理培训方案第一部分项目背景近年来，我国公共卫生、安全生产、群体冲突等多种突发事件频现，严重影响了人民群众的生活，在社会上产生了较大的反响，引起了国家各级政府的广泛关注。广东省政府、广州市政府应急管理各级领导非常关注各类突发事件，十分重视各类应急领域企业（包括建公共医疗、食品药品、动物防疫等领域）及相关应急产业的发展，极为注重各级应急管理人才的培养。根据全省各地、各有关单位认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，按照省长、省应急委主任朱小丹同志的指示精神，认真贯彻“群众安全感是走向幸福广东的第一张通行证”的理念要求，坚持创新与实效并举、基础与基层共抓、预防与处置相结合，不断充实应急管理“广东经验”，不断完善应急管理“广东模式”，使预防更加科学、处置更加高效、成效更加突出，推动应急管理各项工作迈上了新台阶。环境的破坏使得自然灾害频频发生，而当事故发自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等突发公共事件（以下简称突发公共事件）发生后，各项医疗卫生救援工作应迅速、高效、有序地进行，提高卫生部门应对各类突发公共事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。第二部分 广州市应急救援协会培训部 2.1 关于广州市应急救援协会广州市应急救援协会是广州市第一家从事应急救援事业的社会团体，本会的性质是社会公益性民间社团组织，接受广州市民间组织管理局领导管理，并纳入广州市政府应急管理系统。本会的宗旨是：“守护生命，善从我行，救在身上，造福大众”。广州市应急救援协会下设9个职能部门，分别是事业部、培训部、产业技术部、信息工程部、金融事务部、法律事务部、公共联络部、会员服务部、办公室。各部门各司其职，共同服务于协会的宗旨。2.2 关于培训部广州市应急救援协会培训部是广东省应急管理办公室、广州市应急管理办公室与广州市应急救援协会战略合作的重点项目之一，也是广东省创新应急管理人才培养模式的探索性举措。培训部在广东省应急管理办公室、广州市应急管理办公室的支持下，依托国内首家应急管理学院暨南大学应急管理学院、广东省应急管理研究中心和国外著名的应急管理研究院等相关院系机构的科研教学力量，建立了独具特色的应急管理培训体系和模式。协会培训部建立的目的是为广东省相应应急管理机构、企事业单位预防与应对各类应急突发事件培养实战性强、适用性广泛的应急管理人才，进一步加快落实省委省政府提出的应急管理“广东模式”，全方位、多层次地开展应急管理人才的教育培训工作，努力成为培养应急管理实战人才的“应急管理黄埔军校”。率先争做全国应急管理排头兵。培训部致力于满足政府和地方、企业事业单位提升自身突发应急能力的需求，建设开放式应急管理研究数据，将为政府和企事业单位提供各类风险评估、应急管理咨询和演练培训服务。第三部分应急管理培训内容3.1背景说明依据国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案、国家自然灾害救助应急预案、国家突发环境事件应急预案、全国救灾防病预案、全国抗旱救灾防病预案、全国破坏性地震医疗救护卫生防疫防病应急预案、灾害事故医疗救援工作管理办法、广东省特大自然灾害救灾应急预案、广州市突发公共事件医疗卫生救援应急预案以及相关的法律、法规和规章。为提高公共卫生医疗各相关业务部门应对突发公共事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平，及时、高效、科学履行部门职责，以人为本，救死扶伤，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和健康危害，保障人民群众身心健康和生命安全，维护社会稳定，促进社会经济全面、协调、可持续发展需要，组织工作人员参加应急培训具有极大的意义。【案例回顾】：2010年的“缝肛门”事件发生后，瞬间就引起了社会各界的关注。如此可看出人们对公共医疗的关注和重视程度。而作为公共医疗的主体：医院、医疗机构以及药店则在医疗事件发生中起着举足轻重的作用，一个好的医疗应急处理方案可以使医院及药店起死回生，并创造良好收益，但若采取一些不当的措施以及应对方案就可能使医院置于不利的地位，如“缝肛门”中的深圳凤凰医院在医疗事故发生后，不得不暂停营业，此后该医院的信誉严重受损，就医的病患也突然骤减。由此可见，医院及相关单位对加强公共医疗事件的应急处理培训是多么的重要，医院只有掌握了这些应急处理方法，进行一些应急培训，才可能为未来出现的危险做准备，才能使医院走上可持续发展的道路。3.2培训对象公共医疗卫生系统如医院、民营医疗机构。药店、药厂和红十字会、学校等应急协调主要负责部门及人员。3.3培训目标广州市应急管理中心培训基地”根据贵单位的培训需求，针对性的面向各级领导和工作人员，分别从公共卫生突发事件应急管理概论、突发事件媒体应对、食品卫生行业政府监管、（根据课程大纲修改）等当前重点问题进行研讨和培训，以此达到提升参训人员应急管理实践水平的目的，全面提升贵单位整体应急管理能力。3.4培训特色 立体培训模式培训部采用“课堂教学+模拟实训+参观考察”的立体化课程设置和全方位培训模式。鉴于当前国内应急管理培训的认证（包括国家强制性安全生产、食品安全等相关行业认证）以笔试为主，导致了一些宣教及认证机构的“应试教育”，本部门坚持“课堂教学+模拟实训+参观考察”的培训模式，学员不但要完成指定理论课程学习，还要通过模拟案例的实训汇演，杜绝“有理论没行动”、“滥竽充数”现象。通过这种课程体系和培训模式的建设，我们力求打造中国应急管理人才培训的特色品牌。 网络化培训体系培训部依据培训需求结构建立网络化的培训体系。培训体系从纵向划分为基础、中层、高层三个层次，不同层次相互衔接，层级递进，满足培训人员技能培训、能力提升和战略意识塑造的多层次需求。同时，在每个层次上，又横向考虑政府和企事业单位全员参与、应急管理负责人、应急管理监管领导三个层面，每个层面建立有单独的培训体系。 系统化培训流程基地建立了一套系统化的培训流程3.5课程大纲公共医疗应急培训班课程表编号课程设置培训方式001公共卫生突发事件应急管理概论课堂授课002SARS10年与应急课堂授课、案例003突发事件媒体应对课堂授课、情景模拟004食品卫生行业政府监管课堂授课005当前广东疾病控制与卫生应急形势课堂授课006应急医疗队的建设与实践课堂授课007应急与危机心理干预课堂授课008公共卫生应急预案编修与演练实战演练、第四部分师资介绍专家名称头衔王声湧暨南大学伤害预防控制中心主任，卫生部应急咨询专家，广东省应急管理学会副会长许锐恒广东省医师协会前会长、省政府应急专家，省疾控中心前副主任林如鹏暨南大学副校长，新闻学教授，博士生导师兼应急管理研究中心主任、省学位委员会委员唐书泽教授，博导，暨南大学国际学院院长、省政府应急咨询专家张永慧广东省疾病控制中心主任、省政府应急咨询专家田军章广东省第二人民医院主任医师马绍斌医学心理学家，暨南大学医学院行为科学和医学心理学教研室主任洪凯暨南大学应急管理学院副院长兼培训中心主任