新农村建设中的留守儿童心理健康教育问题研究

序号： 编码： 第十一届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛华南农业大学选拔赛作品申报书 作品名称：新农村建设中的留守儿童心理健康教育问题研究-以广东省为例 所在学院： 公共管理学院 申报者姓名 （集体名称）：陈灿洪 类别：自然科学类学术论文哲学社会科学类社会调查报告和学术论文科技发明制作A类科技发明制作B类说 明1. 申报者应在认真阅读此说明各项内容后按要求详细填写。2申报者在填写申报作品情况时只需根据个人项目或集体项目填写A1或A2表，根据作品类别（自然科学类学术论文、哲学社会科学类社会调查报告和学术论文、科技发明制作）分别填写B1、B2或B3表。所有申报者可根据情况填写C表。3表内项目填写时一律用打印，字迹要端正、清楚，此申报书可复制。4序号、编码由竞赛组委会填写。5学术论文、社会调查报告及所附的有关材料必须是中文（若是外文，请附中文本），请用4号楷体打印在A4纸上，附于申报书后，字数在8000字以内, 调查报告类每篇在15000字以内。6其他参赛事宜请向校团委咨询。联系电话：85283396，电子邮箱： A2申报者情况（集体项目）说明：1.必须由申报者本人按要求填写； 2.申报者代表必须是作者中学历最高者，其余作者按学历高低排列； 3.本表中的学籍管理部门签章视为对申报者情况的确认。申报者代表情况姓名陈灿洪性别男出生年月1987.10学院公共管理学院系别、专业、年级06公共事业管理学历本科学制四年入学时间2006.9作品名称新农村建设中的留守儿童心理健康教育问题研究以广东省为例毕业论文题目通讯地址华南农业大学跃进北宿舍区56栋610邮政编码510642办公电住地通讯地址邮政编码住宅电话其他作者情况姓 名性别年龄学历所在单位周伟勋男21本科华南农业大学公共管理学院吴棉棉女20本科华南农业大学公共管理学院麦嘉琳女20本科华南农业大学公共管理学院吴思琪女20本科华南农业大学公共管理学院资格认定学院学籍管理部门意见以上作者是否为2009年7月1日前正式注册在校的全日制非成人教育、非在职的高等学校中国籍本科生、硕士研究生或博士研究生。是 否 （学院盖章）年 月 日院、系负责人或导师意见本作品是否为课外学术科技或社会实践活动成果。是 否负责人签名：年 月 日B2申报作品情况（哲学社会科学类社会调查报告和学术论文）说明：1必须由申报者本人填写； 2本部分中的管理部门签章视为对申报者所填内容的确认。作品全称作品所属领 域 （ C ）A哲学 B经济 C社会 D法律 E教育 F管理作品撰写的目的和基本思路本作品在结合广东省的实际情况下，通过对现有相关文献的研究，了解广东省农村留守儿童的基本情况，特别是心理健康状况，指出存在的主要心理问题，探讨农村留守儿童心理健康教育存在问题的原因，并在此基础上提出解决问题的相应对策和建议。作品的科学性、先进性及独特之处通过查阅文献、访谈等方式，获取广东省农村留守儿童的相关数据，了解全省农村留守儿童的基本情况，从而为省政府制定、实施或完善相关政策提供基本依据。 采用访谈等研究方法，对广东省农村留守儿童心理健康状况及存在问题进行客观分析。作品的实际应用价值和现实指导意义 2007年广东省青少年研究中心公布了一项关于广东农村留守少年儿童需求和期望的调查报告，报告显示，留守儿童的情感、生活、安全和学习等方面的现状令人担忧。在中国，留守儿童是低社会经济地位儿童的代表，同时也是社会主义新农村建设的新生力量，解决农村留守儿童的心理问题，有助于提高新农村建设的主体素质，维护社会安定，推动和谐社会的构建，他们的心理健康教育问题应引起社会各界的关注。解决好广东省农村留守儿童的心理问题，有助于提高省内新农村建设的主体素质，保障城市建设高素质劳动力的提供。同时也有利于维护社会安定，改变外省人“广东治安极差”的刻板印象，推动和谐社会的构建。作品摘要 本作品结合广东省流动人口数额巨大但同时留守儿童心理健康教育研究缺失的实际情况，在对现有相关文献进行研究的基础上，深入了解广东省农村留守儿童的规模分布、情感需求、生活学习及人身安全等基本情况，并着重从留守儿童的性格特征、生活习性、道德认识及行为方式等方面入手，调查留守儿童的心理健康现状。同时在经过大量文献研究及调查获得充足数据的支持下，力求从家庭功能，学校教育，特别是户籍制度、教育政策等制度政策层面，多角度、全方位地探讨影响留守儿童心理健康的因素，并在此基础上共同探寻新时代下农村留守儿童心理健康教育的新模式，为农村留守儿童的心理教育构建一张集家庭、学校、政府、社会为一体的防护网，让每一个儿童都能在蓝天下健康成长。 作品在何时、何地、何种机构举行的会议或报刊上发表登载、所获奖励及评定结果无请提供对于理解、审查、评价所申报作品，具有参考价值的现有对比数据及作品中资料来源的检索目录1信息时报.广东100多万农村留守儿童教育问题亟待关注.2007年01月25日 2信息时报.广东首次公布百万农村留守儿童调查报告.2007年11月16日3人民日报.我国现有留守儿童约5800万留守儿童重养更重育.2008年02月28日4胡朝阳.农村留守儿童问题研究.决策与信息，2005(8)5张国举，王彬竹.新农村建设中的留守儿童心理健康教育问题初探.重庆教育学院学报.2007（1）6留守还是流动？“民工潮”中的儿童研究.中国农业出版社.吕绍清7影响学生心理健康的因素浅析 谌业锋8四川日报.川将建立留守儿童政策支撑体系.2007年10月5日9全国妇联召开未成年人家庭教育和农村留守儿童状况调查发布会上,邓丽,郑新蓉等的发言10农村留守儿童家庭教育的困境与对策探讨对广东省梅州市四县的调查与研究. 赖丽娜 陈旭芳 叶渊煌调查方式走访 问卷 现场采访 人员介绍 个别交谈 亲临实践会议 图片、照片 书报刊物 统计报表影视资料 文件 集体组织 自发 其它主要调查单位及调查数量 省（市） 县（区） 乡（镇） 村（街）单位 邮编 姓名 电话 调查单位 个 人次管理部门签章 年 月 日C.当前国内外同类课题研究水平概述说明：1.申报者可根据作品类别和情况填写； 2.填写此栏有助于评审。1、在讨论农民工子女教育问题时，研究的重点是如何解决与父母一起流动的孩子在城里上学的问题。2、已有的为数不多的教育和心理方面的研究主要是从农村留守儿童的一般生活状况、监护人素质、家庭教育中的问题和缺陷等儿童发展的微观外在影响因素方面来了解分析留守儿童的成长。对于影响留守儿童心理问题的内在因素研究很少，宏观的政策方面的研究也很少。3、学生的心理健康问题已引起社会各界广泛关注， 其中家庭环境对学生心理健康的影响是一项重要研究内容。在这项研究中， 对离异子女、独生子女研究的较多， 而对留守儿童研究的较少。4、从现有文献中可看出湖南、四川、贵州省作为劳动力输出大省，在留守儿童的心理健康问题上存在着差异，可见留守儿童在心理状况上在地域上可能存在差异，不同地区的调查数据不可通用，而有关“广东省农村留守儿童心理健康教育问题”的研究还处于空白地带。5、在研究方式上大多数的调查属于理论探讨，没用具体调研所得数据说话。即以文献综述为基础的研究，在旧的研究中得出新的观点，并指出未来的研究方向。6、有的研究的结果存在较大的差异，例如教师对留守儿童的评价。还有待更为客观、权威的实地调研数据来使留守儿童的心理健康方面的某些问题形成方向上的一致性。D.推荐者情况及对作品的说明说明：1由推荐者本人填写； 2推荐者必须具有高级专业技术职称，并是与申报作品相同或相关 领域的专家学者或专业技术人员（教研组集体推荐亦可）； 3推荐者填写此部分，即视为同意推荐； 4推荐者所在单位签章仅被视为对推荐者身份的确认。推荐者情况姓 名性别年龄职称工作单位通讯地址邮政编码单位电话住宅电话推荐者所在单位签章 （签章） 年 月 日请对申报者申报情况的真实性作出阐述 请对作品的意义、技术水平、适用范围及推广前景作出您的评价 其它说明推荐者情况姓 名性别年龄职称工作单位通讯地址邮编单位电话住宅电话推荐者所在单位签章 签章日期 年 月 日请对申报者申报情况的真实性作出阐述请对作品的意义、技术水平、适用范围及推广前景作出您的评价其它说明新农村建设中的留守儿童心理健康教育问题研究 以广东省为例陈灿洪、周伟勋、麦嘉琳、吴思琪、吴棉棉指导老师：雷丽珍华南农业大学 公共管理学院摘要：本作品以文献研究为主要研究方式，结合广东省的实际情况，并通过对现有相关文献的研究，了解广东省农村留守儿童的基本情况，特别是心理健康状况，指出存在的主要心理问题，探讨农村留守儿童心理健康教育存在问题的原因，并在此基础上提出解决问题的相应对策和建议。关键词：留守儿童 心理健康 广东省20世纪80年代初，随着我国现代化进程的不断加快，大量农村剩余劳动力开始向城市转移。由于受到城乡分割的社会结构体制和自身经济状况、户籍制度等条件的限制，许多外出务工的农民虽在城市工作，却无法享受与城市居民同等的待遇，无力解决子女进城读书将要面对的诸多问题，如住房条件差、借读费用高、工作不稳定无法照顾孩子等。于是，他们选择将孩子留在农村，由长辈或其他人照看，形成了父母双方或一方与孩子两地分隔的局面，新的群体“留守儿童”由此产生。1由于亲子教育缺失、家庭教育缺位，有的“留守儿童”的健康和安全难以得到保证，出现了行为偏差、性格扭曲、心理异常等现象，其中心理问题最为关键，如果任其发展下去，将最终演变成为严重的社会问题。面对这一庞大的新弱势群体，各地区政府、专家学者均给予了极大的关注。广东省作为经济大省，省内劳动力流动量大，拥有100多万农村留守儿童，但其在农村留守儿童心理教育方面的研究却仍处于空白地带。解决好广东省农村留守儿童的心理问题，有助于提高省内新农村建设的主体素质，保障城市建设高素质劳动力的提供。同时也有利于维护社会安定，改变外省人“广东治安极差”的刻板印象，推动和谐社会的构建。因此，面对广东省的这一研究空白地带，我们一行五人组成“新农村建设中的留守儿童心理健康教育问题研究”课题组，以文献研究为主，通过查阅档案、新闻报道、网上搜索等方法，力求在旧的研究中得出新的观点，并指出未来的研究方向。1、研究内容11农村留守儿童的规模及分布据统计，目前我国进城务工的农村劳动力约1.3亿人。根据2005年全国1人口抽样调查的抽样数据推断，全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万人。和2000年相比，规模巨大且增长十分迅速。在全部农村儿童中，留守儿童的比例达28.29%，即平均每四个农村儿童中就有一个多留守儿童2。另外，我国农村留守儿童的分布十分集中，多数居住在中南各省。四川、安徽、河南、广东、湖南和江西6省的农村留守儿童在全国农村留守儿童总量中所占比例超过半数，达到52%。农村留守儿童在年龄分布上比较均匀，性别比偏高，留守儿童家庭结构均属残缺型。广东作为经济大省在地区间的经济发展尚存在差距，这就导致了与其他劳动力输出大省的差异省内劳动力流动量大，从而出现了一定规模的农村留守儿童。调查显示，2006年，广东省内有流动人口2700多万，农民工随行子女有200多万，留守家乡的子女约90多万。该群体大多集中在粤西和粤北等经济欠发达地区，详见下表：表1-1 广东留守儿童主要分布地区 单位：万人茂名梅州肇庆汕尾清远湛江云浮河源揭阳韶关人数25.1613.765.895.355.264.443.95数据来源312农村儿童的基本状况处于义务教育阶段的孩子正是身心发育成长及形成人格、价值观的重要时期，父母的关爱、指导和教育对他们的健康成长起着无法代替的重要作用。父母教育的缺位必定会对留守儿童的生活条件、人格心理塑造、学习、安全隐患等方面带来极大影响，特别是农村留守儿童的心理健康方面。4胡朝阳就某小学留守儿童的心理健康状况调查显示：有96.7%的留守儿童存在不同程度的心理问题，情况严重者有自杀倾向、离家出走等严重心理障碍。另有调查表明有12.2%的儿童存在心理和行为异常,同时农村儿童存在心理和行为异常的比例比城市、县城高一倍还多。广东省逾百万的农村留守少年儿童及其带来的问题引起了社会各界、新闻媒体、专家学者的关注。2007年广东省青少年研究中心公布了一项关于广东农村留守少年儿童需求和期望的调查报告，报告显示，留守儿童的情感、生活、安全和学习等方面的现状令人担忧。1.2.1对父母的情感需求 留守儿童长期与父母两地分隔、聚少离多，他们在年老的祖父母或其他长辈的看管下成长，从小缺少父母的呵护与教育，使其对来自父母的亲情的渴望尤为深切。调查指出省内想跟外出务工父母一起生活的儿童占73.4%，从表1-2中也可以看出留守儿童普遍想念父母。另一方面，由于经济情况等原因留守儿童与外出父母见的互动方式主要以电话为主、探望频率低，交流的内容范围也很窄。调查显示3.1%的留守儿童认为与父母关系有所疏远，双方交流最多的话题是学习（25.4%）、要听爷爷奶奶的话（15.0%）、身体（13.8%）、家中情况（14.8%）。另一项调查指出，在“你不开心时，会有下面那些想法”问题中，36%的留守儿童“想让父母安慰自己”，22.5%的留守儿童“觉得没有人关心自己”，这说明，相当一部分留守儿童渴望父母的关怀与温暖，希望多与父母进行心灵的沟通交流。10留守儿童与父母之间沟通和交流不足不但会影响亲情发展，而且不利于孩子早期社会化。表1-2 留守儿童思念父母程度想念不太想/不想无所谓思念父母程度80%6.4%6.5%数据来源31.2.2生活中遇挫多数自助当父母都不在身边给予支持与帮助时，留守儿童遇到困难找谁帮忙?在小学或初中阶段，很多孩子遇到困难都会选择躲在父母的羽翼下寻求帮助，但很多留守儿童却不能。调查结果如表1-3所示，省内有近半数的留守儿童选择了自己解决困难。让人觉得不可思议的是“找老师帮忙”的只有4.6%，排在最后。同样的，对“遇到烦恼时，你怎么办？”这一问题，选择“告诉老师”的仅占12.6%，也是排在所有选项的最后。这说明了，一方面教师在与学生交流沟通，建立相互信任关系的工作做得不够，另一方面老师在向代养人取得孩子在家情况的了解不够，在协助家长监护农村留守儿童问题上，明显存在缺位。表1-3 留守儿童遇到困难找谁帮忙父母老师自己解决其他遇到困难找谁帮忙31.9%4.6%47.6%15.9%数据来源31.2.3极大的安全隐患孩子的安全问题是长期在外打工的父母最为牵挂的事情，他们担心孩子夏天到河里游泳、担心孩子打架斗殴、担心孩子触电玩火、担心孩子被欺负拐骗等一系列潜在的威胁孩子人身安全的事情。从表1-4中可以看到留守儿童由于长期缺少双亲的保护，在心理甚至身体上都不同程度地受到来自同龄人、邻居或其他人的伤害。另据公安部有关调查显示，在被拐卖的少年儿童中，留守儿童占第二位，在有些地方出现的女童被强奸的恶性案件中，也是留守儿童居多。这些都说明了在监管不力或者缺少监管的情况下，广大的留守儿童缺乏自我保护能力，成为受害的首当其冲者，其安全现状不容乐观。表1-4 留守儿童受欺负表现被人恶语中伤被人踢打被人恐吓索钱被人殴打索钱受欺负情况29.9%16.5%2.2%0.3%数据来源31.2.4学习情况不容乐观由于父母出外务工无法亲自辅导、督促孩子学习；大部分隔辈监护人（祖父母、外祖父母）文化水平普遍较低、思想观念落后，甚至抱有“不读书也可以赚钱”的观念，对孩子的纵容溺爱、不关心其学业情况，留守儿童在学习上得不到父母的监督而失去自觉性和兴趣，调查显示在父母外出工作后，留守儿童学习成绩变动大。同时，由于留守儿童学习间断现象严重、复学比率低、升入高中比率低等问题，造成他们学校教育残缺。调查表明，六成留守儿童学习偏差，61.6%的农村留守少年儿童的学习成绩处在中游以下。这给将来广东省新农村建设主体和城市劳动力素质的提高造成了障碍。1.2.5社会交往的不正常性由于留守儿童的情感需求在家庭得不到满足，部分留守儿童倾向于向外寻求情感补偿。调查指出，接近80%的留守儿童认为自己有较多的朋友，另外，有接近一半的留守儿童认为自己的社交能力较强。也有40%的留守儿童认同“朋友多好办事”的观点。10这一方面表明，留守儿童对从友谊中得到情感补助的渴望；另一方面，也可以看出留守儿童社交的功利性，在一定程度上反映了其社会交往的不正常性。13农村留守儿童心理问题的主要表现正是由于生活上的挫折、情感上得不到满足、学习压力及理想与现实的差距等原因，为留守儿童形成健康人格及价值观带来了负面影响，从而出现行为偏差、性格扭曲及道德危机。调查发现，有26.6%的农村留守儿童曾发生过恶语伤人事情，甚至有9.3%的留守少年曾“踢打别人”，2%的农村留守少年还“恐吓别人索取金钱”。通过对文献研究，归纳留守儿童心理问题的表现为：1.3.1性格柔弱内向现有调查发现，由于父母长期外出工作，留守儿童的自卑感较强而保护感较弱，多数留守儿童希望隐瞒自己父母外出打工的事实，主要是由于怕同龄人看不起、受欺负。家庭生活中，儿童对父母具有别人不可替代的依恋情结，父母若不在身边，孩子便会缺乏心理安全感和自我认同感，再加上同伴们的冷嘲热讽以及学习成绩差得不到老师的认同，他们更易表现出焦虑、胆小怕事、行事萎缩以及自以为不如别人等自卑消极心理。1.3.2孤僻、不合群倾向由于大多数儿童都具有攀比心理及自豪感，留守儿童由于父母不在身边、没有依靠和坚强保护，再加上家庭经济较差等原因，容易产生自卑心理甚至自暴自弃，他们往往会选择以脱离人群的方式来保护自己。因而造成留守儿童孤僻，不合群的倾向。1.3.3心理扭曲与行为偏差来自父母保护感的缺失使孩子形成软弱、胆小的性格；约束的减少使部分留守儿童性格失常、行为失范，表现为脾气暴躁、任性、打架斗殴、甚至违法犯罪。在与人交流时充满警惕甚至敌意，对老师、监护人、长辈的管教产生较强的逆反心理，往往会走向极端，导致行为偏差。 1.3.4自律道德差与耐挫力低由于缺乏父母的关心和正确的引导，容易造成道德观和自律能力缺失。当遇到道德问题的时候，他们并没有被告知一个正确的评判标准，只能凭借自己日常所接触的类似问来判断是非对错。然而留守儿童日常所听到、看到的判断标准和解决问题的方法本身就极有可能存在道德偏差问题，久而久之会造成留守儿童的道德观也有所偏差。当遇到挫折的时候没有及时受到指引和开导，对儿童的心灵会造成很大的影响，儿童要么选择逃避问题，要么用极端的方法来解决。2、影响留守儿童心理健康因素分析对影响农村留守儿童心理健康因素的探究，可将现有研究结果分为：内部因素和外部因素（社会、学校、父母、监护人）两个方面。内部因素是一个人心理健康状况发生变化的内在的、主观的原因，影响留守儿童心理健康的内在原因有生物遗传因素和心理活动因素（认知因素、情绪因素、个性因素），由于医学专业性较强，这里不做过多论诉。较多的研究者更注重的是外部因素，尤其是外部因素中的家庭因素，而对政策、体制层面的探讨却很少，这里我们小组在综合家庭、学校因素的基础上，进一步探讨体制因素：2.1家庭功能缺失 家庭是儿童在社会化过程中重要的场所，留守儿童的父母双方或一方长期不在家中造成的家庭功能结构不完整，不利于留守儿童的身心健康成长。国内外大量研究表明，不良家庭环境因素伤害造成家庭成员的心理行为异常，特别是对于心智尚未成熟的儿童会造成更严重的损害。 2.1.1父母缺位导致保护感缺失 父母的保护是他们身心健康成长的最重要的条件和保证。专家指出，保护感可以帮助孩子形成对世界安全、信任的基本态度。然而，对于留守儿童来说，由于父母长期在外打工，大多数孩子心中父母保护感缺失，从而导致他们没有建立起对世界和社会的安全感和信任感，对他人的态度容易走向消极。例如产生自卑或愤世心理，形成自我封闭、孤僻、不合群等行为。2.1.2监护主体素质较低农村留守儿童在父母外出工作后，大多数与爷爷奶奶或外公外婆一起生活，老人成为留守儿童的监护主体。由于这部分监护人的文化水平普遍较低、思想观念落后，尤其是缺乏对留守儿童心理及情绪问题的关注，对留守儿童教育造成较大的消极影响。首先，体现在部分老人存有“不读书一样能通过打工过上好日子”的落后观念，不但由于自身文化水平低而无法给予孩子学业上的辅助，甚至对留守儿童学习怠慢行为持包容和支持态度；其次，体现在监护人骄纵溺爱的教育方式，未能对留守儿童的心理偏差、不良习性进行正确及时的引导，使某些留守儿童由最初的小错慢慢演变成大错，最终走向歧路。2.1.3父母缺位导致约束力递减父母不在身边使孩子感到失去保护感的同时也意味着父母对孩子的约束力递减。保护感的缺失使孩子形成软弱、胆小的性格；约束的减少则使部分留守儿童性格失常、行为失范，表现为脾气暴躁、任性、打架斗殴、甚至违法犯罪。留守儿童由于缺少安全感，在与人交流时充满警惕甚至敌意，对老师、监护人、长辈的管教产生较强的逆反心理。其人生观、价值观长期得不到正确的引导，在隔辈监护人管教不力、约束力量薄弱的情况下，往往会走向极端，导致行为偏差。 2.2学校教育残缺 学校是学生学习、生活的主要场所，义务教育阶段的留守儿童大部分时间是在学校中度过的，因此，学校生活对留守儿童的身心健康影响也很大。校风学风不振、学习负担过重、教育方法不当、师生情感对立、同学关系不和谐等，都会对学生的心理健康带来不良影响。2.2.1应试教育体制，忽视学生的心理健康教育 近几年来我国一直在提倡素质教育，并大力对原来的应试教育不断进行改革。然而中考、高考等事关考生命运的“门槛”考试仍以卷面成绩为主要招生标准，同时学生的成绩也是教师评教、晋升，学校评等级的主要依据，应试教育依然是我国大部分地区的教育体制，广大农村地区更是如此。这就致使老师和学校从自身的利益出发，更注重学生的学习成绩，忽视学生、特别是留守儿童的心理健康教育，无法及时为存在心理健康问题的留守儿童进行疏导、提供帮助。同时，应试教育下学业成绩不理想的留守儿童易产生自卑心理，也将因心理的负罪感（父母外出打工让自己读书，自己的成绩却不理想）而面临来自父母、学校及自己的三方压力。2.2.2师生、师长间交流少 老师与同学是留守儿童除去家人外共处时间和接触机会最多的人，因此，师生、同伴间的关系也是影响留守儿童心理健康的重要因素。师生情感对立、同学关系不和谐等，不利于留守儿童获得除父母外情感需求上的弥补，同时不利于留守儿童抒发其内心郁积的不快、得到他人的帮助。将致使留守儿童心理压抑，精神紧张、焦虑，如不及时调适，就会造成心理失调，导致心理障碍。另外，老师与家长间的交流过少也不利于学校与家长及时了解孩子的各方面状态，及时对偏差行为作出矫正。2.2.3留守儿童所在学校方面的问题 学校对留守儿童的问题不关注，同时，在理留守儿童在校内外出现的问题、错误上，学校不恰当的做法或者坐视不理，在这种放任的情况下他们便容易产生一些偏激的情绪或做法。这类问题在大多数留守儿童的父母信任的私立学校里出现的比较多。2.3体制、政策因素 “子女读书要交纳额外费用”、“在务工城市不能参加中、高考”、“打工学校质量不如家乡教学质量”等等因素构成了留守儿童父母决定其子女留守的制度障碍。从道理上讲，在不存在借读费或借读费微乎其微，以及全国教学体制一样的条件下，大量留守儿童将结束留守生活，留守儿童的心理健康教育问题也将得到根本解决，然而现实却不是这样的。2.3.1教学资源分配不合理，打工子弟学校质量低城乡教育资源分配不均，造成省内农村基础教育在师资队伍、教学设施和教育质量等方面的弱势状态。外出务工的父母为求城市更高的教学质量将孩子接到城市，却发现“城市的教育质量比不上农村”，这是为什么？这是由于携带孩子到城市生活的打工者无力支付高昂的公办学校借读费用，而只能选择未被政府批准的打工子弟学校。这类学校教师队伍不健全，课程设置不全面，管理水平低，由于未经正式注册，流动性较大，不少打工子弟学校的教学质量赶不上农村学校。另外，打工者所在城市与家乡的教学体制可能存在极大差异，孩子因为升学转回老家读书后跟不上当地学校的教学进度。2.3.2流动人口子女入学高额的“借读费”政策 2003年，国务院办公厅转发了教育部等六部委关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见。很多地方也出台了相应政策，并相继取消了对流动儿童入学的“借读费”政策。但是现实情况不容乐观，仍有部分学校打着另外旗号，如课桌费或赞助费，对外地孩子征收高额费用，否则便将孩子拒之门外。被取消的“借读费”政策变相存在，依然是阻碍打工者子女进入公办学校进行义务教育的主要障碍。2.3.3教育体制与户籍制度存在弊端 我国长期以来的教育体制、政策法规是与城乡分割的户籍制度相联系的，一些对流动子女的教育政策规定仍受到户籍制度的制约，未进行合理的调整改革。例如1998年颁布的流动儿童少年就学暂行办法规定，流动儿童户籍所在地政府应严格控制义务教育阶段适龄儿童外流；流动儿童凡在户籍所在地有监护条件的，应当会户籍所在地接受义务教育除去经济原因，这些条例无疑已先给务工父母携带子女进城摆了一道难以逾越的制度门槛。3、对策及建议农村儿童是社会主义新农村建设的新生力量和主体，如此特殊而庞大的群体不容忽视。结合现有研究及本组成员的探讨，现针对留守儿童的心理教育提出以下几点建议： 3.1提高家庭教育的质量，重视对家长和其他监护人的指导培训建议在政府部门实施的农村劳动力转移培训计划等项目中，增加家庭教育指导内容，增强家长作为第一监护人的责任意识。首先,开展宣传教育活动使留守儿童的父母意识到：在赚钱为子女提高必要的物质生活条件的同时，应通过书信、电话或假期回家常和孩子联系、谈心，给予子女必要的家庭教育和亲情关爱。除学习、身体外，更多地关心他们生活的点滴，了解孩子真实的想法、需要，引导其表达发泄自己的情感，增加留守儿童的安全感，消除无助感。其次，要建立完善各种家长学校，加强对留守儿童的父母及代养人的培训指导，不断提高他们的监护意识和能力。特别是作为隔代监护人的祖父母、外祖父母或其他亲属，应着重转变其落后的教养观念。使留守儿童在民主、平等的环境下成长，避免因过分溺爱和放任给孩子健康心理、高尚人格的塑造带来负面影响，形成合理的教养方式，提高家庭教育质量。3.2发挥学校桥梁作用，增强教师、留守儿童、父母、监护人多方全面沟通首先，设立校园心理咨询室，建立留守儿童心理档案。从我们的调查结果来看，除去个别家庭经济十分困难的，现在的孩子最缺的并非财物，而是情感，特别是留守儿童。因此，小到一个班级，大到一所学校，都是我们教育的重点。在教育活动过程中，应多从留守儿童的角度出发，关心他们的生活，帮助他们解决实际困难。但从我们对现状的调查来看，很多学校对留守儿童的心理健康教育关注不够，有的甚至漠视了这一严重的社会问题。因此，针对这一问题，我们认为学校应注重学生的身心健康，以班级为单位建立留守儿童专门档案，跟踪他们的成长过程，从而保障对他们生活上的求助提供及时帮助，对其心理上的障碍进行及时疏导 。其次，学校应定期召开专题会议研究留守儿童问题，形成例会制度，通过会议探讨、形成、审核解决留守儿童问题的决议和制度。一方面可以加强教师之间对留守儿童心理现状与教育经验的经验交流，另一方面又保证了班级、学校在决策上的体制、政策支持。完善各项制度，如推行寄宿制管理，在校内开设生活指导课，组织多样的心理成长活动，促使我们把握和突出“以生为本”的教育重心，实现全体学生的全面发展的教育宗旨，形成新的教学模式。 再次，加强教师、留守儿童、父母、监护人多方全面沟通交流，形成多方互动网络。其一，老师应摒弃按成绩将学生划分等级的观念，主动关心孩子的成长，通过师生间互动了解其心理动态，引导留守儿童走出心理误区。例如充分动员学校闲置师资，开展师生“互相结对”的活动：一名老师指导数名的留守儿童学生，切实及时为留守儿童提供生活、学习、情感支持。其二，学校要加强与留守儿童家长的交流沟通。例如，定期举办家长学校，对留守儿童的监护人进行培训，让他们了解孩子身心发育的特点，掌握必要的教育孩子的方法；设立咨询机构，针对留守儿童的别个问题和个性问题，开通“留守儿童热线”；成立“独立儿童热线”，确定接待时间（如课外活动），委派热心且懂心理的老师负责接待。为在教育留守儿童中出现特殊情况的监护人提供帮助。3.3推进相关法律法规的完善和宣传首先，应大力宣传中华人民共和国未成年人保护法等相关法律法规，围绕深入普法、严格执法、打击侵害未成年人权益的违法犯罪行为，加强对广告、网吧、游戏软件、图书和影视的管理，切实维护未成年人特别是留守儿童这一弱势群体的合法权益，努力在全社会形成有利于未成年人特别是留守儿童身心健康成长的良好氛围。其次，制定家庭教育法，优化家庭教育法制环境。伴随依法治国战略的实施，我国有关家庭教育的法律政策不断制定和完善。但与国家教育和社会教育的法制进步相比，家庭教育的法制建设明显滞后，有关家庭教育的法律条款散见于多部法律之中，不够系统，缺乏专门的家庭教育法。因此，应将研究制定我国家庭教育法列入新一届全国人大常委会立法计划，确认家庭教育的立法宗旨和目的，确立家庭教育的法律地位和原则，明确家庭教育的主管部门、机构及职责，规范国家机关、企事业单位、社会团体、家长及其他监护人对未成年人家庭教育的共同责任，加强对家庭教育活动的监管，为家庭教育事业发展创造条件、提供保障。3.4强化政府主导作用，推进相关政策制度的完善首先，政府要把农村留守流动儿童工作纳入国家和各地区经济社会发展规划，把农村留守流动儿童工作作为促进城乡统筹、社会和谐发展的重要内容。以政府为主导，针对部分农村留守儿童生活困难问题，制定农村家庭经济困难留守儿童的生活及医疗救助政策；针对城市流动儿童进一步增长趋势，制定合理教育资源调配政策，进一步解决好流动儿童上学问题；针对流动儿童卫生保健需求状况，将流动儿童纳入居住地医疗卫生保健服务系统；针对目前家庭教育地区发展、群体发展不平衡等问题，进一步加强研究，制定出台相关政策法规，统筹规划，协调推进，促进城乡家庭教育统筹协调均衡发展。其次，政府应积极推动户籍管理制度的改革进程。以公安部为首，联合各部委机构，研究制定旨在打破城乡二元分裂结构的新户籍制度。作为改革开放先行者的广东省，流动农民为新经济制度下城市建设做出了巨大贡献。政府一方面应使越来越多的流动农民享受市民待遇，保护他们的合法权益；另一方面，对进城的流动儿童建立专门的户籍管理制度，在教育问题上与城市居民的孩子一视同仁。对留守儿童实行动态管理，在输出地对这些孩子的管理提供了数据上的依据。再次，取消对流动儿童进城市公办学校征收高额“借读费”政策。广东省城镇免费义务教育实施办法中制定的政策: