在全镇2012年安全生产工作会议上的讲话.doc

在全镇2012年安全生产工作会议上的讲话温泉镇副镇长 胡 通2012年3月10日同志们：根据会议安排，我就安全生产工作讲几点意见：一、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感去年以来，在镇党委、政府的坚强领导下，在各村各单位各企业的共同努力下，全镇安全生产工作得到进一步加强，安全生产责任制、例会制、定期检查督查制、隐患排查整改销号制等制度得到较好落实，安监站规范化建设得到加强，实现了“七个到位”，村级安监信息员队伍得到调整加强，全年无一例安全责任事故发生，安全生产形势总体稳定。但安全生产工作是只有起点没有终点永不言好的工作。最近，国务院和省、市、县相继出台一系列重要文件，特别是国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见的出台以及近期一系列重要会议的召开，反复强调做好安全生产工作的极端重要性，对安全生产工作提出了新的更高的要求，事故问责更严，“一票否决”情形更多，规定更具体，经济处罚更狠。具体到我镇，由于地处城乡结合部，人员多、发展主体多、重点工程项目多、安全隐患多、安全生产工作基础不牢，特别是从去年开始，县里将规模企业的安全监管职责按属地管理原则下划到乡镇，加上职业病防治法的修订颁布，我镇安全生产和职业危害防治工作压力空前加大。这一切都决定了我镇安全生产形势依然十分严峻，全镇上下特别是各村、各单位、各企业的主要负责同志务必从维护人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的高度，深化对安全生产工作极端重要性的认识，克服厌战情绪，克服麻痹思想，克服侥幸心理，切实增强安全生产人命关天的使感感和责任感，切实增强安全生产、头悬利剑、如临深渊、如履薄冰的危机感，切实增强安全生产、警钟长鸣的紧迫感。二、加强领导，进一步落实安全生产责任制安全生产责任制从大的方面说，叫“行政首长负责制”。在这个大前提下，有若干重要原则，即“属地管理”原则、“一岗双责”原则、“部门监管”原则、“企业主体”原则。各村、各单位、各企业和生产经营单位行政主要负责人是本辖区、本行业、本单位、本企业安全生产第一责任人，要切实履行职责，对安全生产工作亲自抓，负总责；要按照“一岗双责”的要求，按照管事必须管安全，管生产必须管安全，管项目工程必须管安全，牵头抓工作必须牵头抓安全的要求，把安全生产具体职责分解落实到每个下属单位、每个车间班组、每名干部职工、每位从业人员；各村要按照“属地管理”原则，抓好辖区内各类生产经营建设活动的日常安全监管，尤其要强化隐患排查和报告职能；镇直各职能门和单位要按照“谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责”的原则，强化对本行业、本系统、本单位职权范围内的安全监职责，落实属地监管和行业管理责任，强化对辖区内所有企业（包括县属规模企业）和生产经营建设单位的监督检查；各企业要全面落实安全生产主体责任，切实强化企业出资人、法定代表人、实际控制人和主要负责人的第一责任人的责任，健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，确保安全投入、安全管理、技术准备、教育培训和职业危害防治等措施落实到位，这也是促进企业健康发展、安全发展，维护企业根本利益的迫切需要。三、突出重点，进一步做好安全生产各项具体工作一要强化隐患排查整改。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重如泰山”，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，关键在强化隐患排查整改。各村、各单位、各企业要建立和坚持隐患月排查制度，对发现的安全隐患要紧盯不放，能现场督促整改的要立即督促整改，不能立即整改的要落实整改责任、整改措施和整改时限，较大安全隐患要及时上报，实行分级挂牌督办和整改销号。从今年起，各村、各企业要按月分别上报隐患排查表、整改销号表、“打非”登记表和企业安全生产自查表，每月2日前上报镇安监站。二要强化专项整治。镇直各职能部门和单位要对照温泉镇人民政府安全生产职责规定和温泉镇重点行业领域安全生产责任单位、责任人一览表的规定，根据各自职能，扎实深入地开展经常性的检查督查活动，突出重点环节、关键部门、重要时段，结合季节性特点和重大节假日安排，有针对性地抓好非煤矿山、道路交通、危化品、烟花爆竹、建筑施工、食品安全、接送学生车辆安全、防溺水、防地质灾害、森林防火、消防和人员密集场所等重点行业领域的安全专项整治，这里要特别强调的是森林防火工作。刘县长在全县安全生产会议上特别强调，清明将至，久雨之后，必有久睛，要求各地要专题部署森林防火工作，森林防火也属于大安全的范畴，我们今天在这个会议上一并部署，请各村、镇森林防火指挥部各成员单位务必高度重视，加强宣传教育，加强野外用火管控，加强防火值班，及时发现上报火情火警，确保不发生森林火灾事故。三要强化检查督查。各村、各单位、各企业安全生产第一责任人必须坚持每月带队检查、督查安全生产工作，镇安委会及其办公室除加强对各村、各企业的面上检查、现场检查和专项检查外，今年将重点检查督查镇直各主管部门各单位履行安全生产监管职责情况，坚持督查通报制度，表彰先进，鞭策后进。四要强化打非治违。要继续保持打击非法违法生产经营建设行为的高压态势，以容易出现非法违法行为的烟花爆竹生产加工、运输、贮存、经营，非法盗采无证开采矿山等为重点领域，以村镇边界、边远偏僻地区等监管边缘部位视为重点地区，加大对非法违法生产经营建设行为的排查和打击处罚力度。镇直各职能部门要切实履行职责，严格执法，严厉打击非法违法行为，必要时要上报县直有关职能部门开展联合执法。对无视法律、无视监管、无视生命安全的严重违法行为，要以铁的政策、铁的手腕予以坚决打击，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔，坚决维护法律的尊严和政府监管的权威。五要强化企业安全达标创建和职业危害防治工作。按照国务院要求，到2015年，非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工、冶金等行业要全部实现安全标准化达标。去年，青松工具就已开展达标创建，其他有关企业要对照这一要求，制定计划，主动作为，开展达标创建活动，促进企业安全生产长效机制的建立健全。另外，新修订的职业病防治法对职业健康工作提出了新的要求，非煤矿山、机械、冶金等重点行业企业要自觉接受安监、卫生、劳动保障等职业卫生监督管理部门的监管和指导，切实履行职业危害防治职责，落实职业病防治的主体责任。六要强化宣传教育。各村、各单位、各企业要把宣传教育贯穿于工作的每个环节，运用多种方法途径，有针对性地开展安全生产法律法规和重要政策文件的学习宣传活动，加强对干部职工和人民群众的安全教育，做到逢会必讲安全，逢事必提安全，大力普及安全知识，增强全社会的安全意识，结合“安全生产年”和第11个全国安全生产月活动，推动安全知识和安全文化进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭，积极营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。七要强化档案建设。档案是反映工作开展情况、履职尽责情况的直接载体和有效证据。各级领导都反复强调、语重心长的提醒我们，要高度重视安全生产档案，要把档案资料的建立和完善贯穿于安全生产工作的全过程。从组织机构、制度到会议、文件，从隐患排查、检查到督查、整改，从学习、宣传到教育培训和活动开展，从纸质资料到电子档案和音像资料，每个环节，每项工作都要有原始详实的记录记载。这既是推动工作的需要，是迎接检查的需要，也是自我保护的需要，相信大家一定能深刻领会，认真落实。八要强化责任追究。对因不认真履行安全生产职责、安全检查走过场、隐患排查整治不力等导致安全事故发生的，要坚持责任倒查制度，按照“四不放过”