专题一：农民专业合作社.ppt

专题一 农民专业合作社 谢云 2011年8月 序言 2004 2010年 中央连续发出的七个一号文件 都对支持农民专业合作社作出了明确规定2006年全国人大常委会审议通过了 中华人民共和国农民专业合作社法 2006年10月31日通过 现予公布 自2007年7月1日起施行 党的十六届五中全会提出 要鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织 提高农业的组织化程度党的十七大报告强调 要发展农民专业合作组织 支持农业产业化经营和龙头企业发展党的十七届三中全会 决定 对农民专业合作社发展进一步做出部署 学习背景 相当多的农民 干部不认识合作社 相当多的官员在跟风 在完成上级任务 相当多的企业在钻空子 什么是农民专业合作社为什么要发展农民专业合作社怎样经营管理农民专业合作社 基本内容 一 什么是农民专业合作社二 农民专业合作社的性质三 怎样申办农民专业合作社四 为什么要发展农民专业合作社五 如何经营管理农民专业合作社六 如何做强做大农民专业合作社七 农民专业合作社及其成员权益 合作社农产品零费用进超市 超市直接向社区配送的创新销售模式 佳和绿园农贸超市生意火爆 山西省安泽县冀氏镇天乐农业综合服务专业合作社科技培训 寒风中 1000多名农民接受培训 今年荔枝价格不好 广东省廉江市良垌日升荔枝合作社 通过合作社的生产经营 荔枝价格每公斤比市场高出1 2元 合作社整体收入增加近百万元 为什么会这么好 合作社农产品生意火爆合作社技术培训场面热烈合作社荔枝价格比市场价高 为什么 传统农业如何转型升级 增量提质 农民增收如何集聚优势 合作办社 合作社案例1 福清市一都镇善山村融都合作社 融都合作社案例的经验总结 1 利用契约 与客商和社员建立稳定的产销关系和责任约束 2 引进推广新品种 新技术 增量提质 3 社企对接 品牌运作 统一营销 节约成本 增加收入 社企联合直接供给 加工企业 消费团体 合作社与农产品加工企业 餐饮企业 社会团体等合作 成为他们的原材料供应商 直接供给 减少流通环节和成本 农产品电子商务 农产品展会推介 农产品批发市场 农贸市场 八种流通渠道 订单销售 农超对接 连锁专卖 配送 社企对接 中间商 经纪人中介销售 流通渠道我们的产品卖给谁 怎么卖最便捷 成本最低 利润最高 自己卖还是给别人卖 农产品连锁经营 农产品统一配送 品牌农产品专卖 联合起来 加入合作社 通过组织进行流通 成本低 效率高 效益高 产品 服务 货币 农民专业合作社的概念 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上 同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者 利用者 自愿联合 民主管理的互助性经济组织 2006年 农民专业合作社法 1 是一种经济组织 2 是建立在农村家庭承包经营基础之上 3 是专业的经济组织 4 是自愿和民主的经济组织 5 是具有互助性质的经济组织 概念解释 概念 农民专业合作社解释 农民 农民要占80 以上 专业 从事同类农产品生产 经营或提供同类服务的农业生产经营者 合作社 合作的组织 通过合作互助提高规模效益 农民专业合作社的性质 核心一点 保护 增进广大小农的利益 因为 农民专业合作社是农业领域的现代企业 是代表广大小农利益的经济组织 是由农民自愿组成的一种新型合作经济组织 它不同于协会 因为它有经营的权利 它不同于公司 农户 因为它是农民自己的组织 性质 农民专业合作社的类型 1 企业带动型2 能人牵办型 如专业大户3 单位领办型 如供销社4 专业批发市场领办型也可以从职能分为 生产合作社 还有流通 技术服务 消费 供销 信用合作社等 1 取名称 2 上当地红盾信息网 进行名称预审 3 到当地工商局拿资料回来填 4 到工商局申领合作社法人营业执照 5 到公安局治安科办理合作社公章 6 到质量技术监督局申领组织机构统一代码证 7 到国税 地税局申领税务登记证 8 办理银行开户和账号 怎么申办合作社 审查申报的项目是否符合立项条件 是否是优势产业是否是关键扶持环节项目产品是否市场潜力较大技术方案是否可行用地是否符合手续环保是否符合要求投资估算是否合理自筹资金来源是否有保障 为什么要发展农民专业合作社 市场无法给小农提供合理的价格 看不见的手失灵政府无法给小农提供理想的补贴 看得见的手失效家庭联产承包责任制能够解决温饱 但是带领不了农民奔小康 公司 农户 无法使农民真正富起来 作为弱势群体的农民只有政府和社会的坚持下 靠自己的力量联合起来 建立自己的经济组织 提高其组织化程度 农民要通过集体行动自助 解决低卖高买问题政府要借助合作社解决现代农业建设 农业基本经营制度创新 农业社会化服务体系建设 甚至农村基层组织建设等多项任务 因此 农民专业合作社是手段 不是目的 建立农民专业合作社的作用 提高农民的市场竞争能力和谈判地位 实行标准化生产 保障农产品质量安全 提高产品品质 以更优质的产品获得更好的效益 享受更广泛优质的技术服务 市场营销和信息服务 便于农民更直接有效享受国家对农业 农村和农民的扶持政策 农民专业合作社法人地位的取得 设立条件 5名以上成员 发起人 有符合本法规定的章程有符合本法规定的组织机构有符合法律 行政法规规定的名称和章程确定的住所有符合章程规定的成员出资 合作社案例2 上杭县通贤乡鑫源乌兔专业合作社 通贤乌兔合作社案例的经验总结 1 积极开展技术合作 促进新技术的推广应用 提高了养殖技术和产品质量 2 五统一 降低养殖成本 提高卖价 增收节支 收益大增 3 延伸产业链 扩大社员的增收来源 4 积极开拓市场 进行品牌化运作 提高产品市场竞争力 品牌名称 红山春礼盒包装 红茶红酒红山春 合作社案例的给我们的启示1 1 合作社的发展离不开无私奉献的带头人 2 政府引导 扶持合作社的发展很关键 3 拓宽服务渠道和农民增收渠道 服务于民 4 新技术的推广和应用 提高产品质量 提高市场竞争力和社员收益 5 合作社发起人在帮助农户增收的同时 自己也都发展了 合作社案例的给我们的启示2 加入合作社 我们可以从中学会合作 学会民主 学会营销 学会新科技 如何经营合作社 1 调研 围绕优势资源选定产业方向2 选经营管理班子 定章程 定制度3 申办农民专业合作社4 经营计划的制定5 执行计划6 宣传推广我们合作社 寻求商机 网络 名片 手册 展会 广告 7 阶段性的反思 总结 改善 提升 如何管理合作社 建班子 建立一个合作社的组织机构 设立理事长 其他一般还有 理事会 监事会 由这些组织机构进行合作社的管理 如何管理合作社 带队伍 1 传帮带 教育培训2 民主管理 成员大会 表决权 3 纽带 制度 契约 专业技术 利益 品牌 更好的销售 文化 如何管理合作社 制度管理 如何管理合作社 流程管理 如何管理合作社 文化管理 如何做强做大合作社 1 加强生产管理 提升标准化服务水平 2 注重教育培训 提高社员综合素质 3 积极开拓市场 实施品牌化战略 4 延伸产业链 开展多种经营 5 建章立制 规范管理 保证合作社的健康发展 6 以科技为支撑 加强质量管理 不断提高产品的竞争力 7 关心社员 带动社区 增强凝聚力 农产品质量认证等标识 无公害农产品 有机食品 农产品地理标志 中国名牌产品 绿色食品 以统一化做大合作社 以规范化做优合作社 以市场竞争力做强合作社 农民专业合作社及其成员权益包括哪些方面 财产构成与权利内容 农民专业合作社对由成员出资 公积金 国家财政直接补助 他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产 享有占有 使用和处分的权利 并以上述财产对债务承担责任 财产范围 成员出资 公积金 国家财政补助形成的财产 他人捐赠形成的财产 合法取得的其他资产形成的财产 财产权利 占有 使用 处分 第三十五条农民专业合作社可以按照章程规定或者成员大会决议从当年盈余中提取公积金 公积金用于弥补亏损 扩大生产经营或者转为成员出资 每年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额 农民专业合作社可以自主决定 成员是否出资成员是否应当均等出资成员的出资方式追加出资 通过成员账户保护成员财产权利 农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户 主要记载下列内容 该成员的出资额 量化为该成员的公积金份额 该成员与本社的交易量 额 设立成账户的法律意义作为承担有限责任的界限 第五条 作为分红的依据 第三十七条第二款第二项 成员资格终止时财务处理的基础 第二十一条第一款 合作社清算时分配剩余财产的依据 第四十五条第一款 分配剩余财产是清算方案的重要内容 需经成员大会通过或者申请人民法院确认后实施 合作社的盈余分配 在弥补亏损 提取公积金后的当年盈余 为农民专业合作社的可分配盈余 可分配盈余按照下列规定返还或者分配给成员 具体分配办法按照章程规定或者经成员大会决议确定 一 按成员与本社的交易量 额 比例返还 返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十 二 按前项规定返还后的剩余部分 以成员账户中记载的出资额和公积金份额 以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额 按比例分配给本社成员 农民专业合作社法第三十七条 当年该成员与合作社的交易量 额 来确定 当然 合作社也可以根据自身情况 根据其他标准进行公积金的量化 一种是以成员出资为标准进行量化 另一种是把成员出资和交易量 额 结合起来考虑 两者各占一定的比例来进行量化 还可以单纯以成员平均的办法量化 举一个单纯以交易量 额 为标准进行量化的例子 假设有张 王 李 赵 陈五人分别出资20000元组建农民专业合作社 这样在组建时五人对合作社财产的占有比例都是20 假设当年五位成员分别通过合作社销售农产品400公斤 300公斤 200公斤 50公斤和50公斤 合作社对外的销售价格是12元 公斤 为扣除运输 贮藏等环节的费用 合作社以10元 公斤的价格向成员收购 每公斤合作社留下了2元钱 这样由于共同销售1000公斤 合作社就获得了2000元的购销差价 如果年终核算时各种费用合计为1000元 当年就会产生1000元的盈余 对于这1000元的盈余 与合作社交易量大的成员做出的贡献大 在分配盈余时就要相应地体现出来 因此 老张获得的分配比例就应当是40 如果从中提取100元的公积金 老张也应该占有40 的份额 这与他们最初组建时的出资比例是不同的 此外 由于成员与合作社的交易量 出资比例每年都会发生变化 每年的盈余分配比例也会有所变化 因此 应当每年都对公积金进行量化 需要特别注意的是 每年公积金的量化情况应当记载在成员账户中 公积金如何提取 盈余应当如何分配 举例 农民专业合作社法 第三十七条明确规定了可分配盈余的计算方法和分配办法 1 合作社经营所产生的剩余 农民专业合作社法 称之为盈余 举个简单的例子 假设一家农产品销售合作社 将成员的农产品 假设共3000公斤 按11元 公斤卖给市场 为了弥补在销售农产品过程中所发生的运输 人工等费用 合作社会首先按10元 斤付钱给农民 同时按每公斤1元留在合作社3000元钱 假设年终经过核算所有费用合计为2000元 这样合作性就产生了1000元剩余 3000元一2000元 这1000元剩余 实际上就是成员的农产品出售所得扣除共同销售费用后的剩余 即合作社的盈余 2 可分配盈余是在弥补亏损 提取公积金后 可供当年分配的那部分盈余 如上面的例子 虽然当年的盈余为1000元 但如果合作社上一年有200元的亏损 在分配前就应当先扣除200元以弥补亏损 如果按照章程或者成员大会规定需要提取200元作为公积金 那么当年的可分配盈余就只有600元 1000元 200元 200元 3 可分配盈余的分配 主要应根据交易量 额 的比例进行返还 根据 农民专业合作社法 第三十七条的规定 按交易量 额 比例返还的盈余不得低于可分配盈余的百分之六十 按交易量 额 的比例返还是盈余返还的主要方式 但不是唯一途径 根据 农民专业合作社法 第三十七条第二款的规定 合作社可以根据自身情况 按照成员账户中记载的出资和公积金份额 以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额 按比例分配部分利润 接受国家财政补助的资金能否直接分配给成员个人 回答 不能 农民专业合作社法 第四十六条规定 农民专业合作社接受国家财政直接补助形成的财产 在解散 破产清算时 不得作为可分配剩余资产分配给成员 处置办法由国务院规定 因此 在国务院规定未出台之前 无论是清算前还是清算后 都不能把财政直接补助形成的财产分配给个人 更不能以现金的形式分配给成员个人 只能把这些财产当作国有资产看待 财政补助资金只能作为可盈余分配的依据 举例 如某个合作社成员为5人 每人出资2000元 当年获取利润10万元 按20 提取公积金 并且获得财政补助资金10万元 60 按交易量返还 并按第二种分配方式分配 如何分配盈余 可分配的盈余 10 10 x20 8万元返还的金额 8x60 4 8万元量化到每人的公积金 2 5 0 4万元量化到每人的财政补助资金 10 5 2万分配到每人的盈余 8万 4 8万 0 2 0 4 2 0 73万元 未计返还的 农民专业合作社的治理结构 表决权法人机关竞业禁止和任职限制 一人一票的基本表决权不超过基本表决权总数20 的附加表决权 成员 代表 大会 成员代表大会的性质 理事长和理事会执行监事和监事会 农民专业合作社的理事长 理事 经理不得兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长 理事 监事 经理执行与农民专业合作社业务有关公务的人员 不得担任农民专业合作社的理事长 理事 监事 经理或者财务