化工事故应急预案.doc

1 总则1.1 编制目的 化工事故事指在危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用和废弃危险化学品的处置过程中，由于自然、人为、技术或设备的原因而引发的火灾、爆炸、毒物泄漏等事故。为了加强对化工事故的有效控制，为建立健全街道行政区突发事件应急管理工作体制和机制，明确应急管理和应急处置工作的职责和程序，提高果断应对突发事件的组织指挥、快速处置、协同配合能力，最大程度地控制事态扩大，避免或减少人员伤亡、财产损失，切实保障人员生命和财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进社会持续、健康、稳定发展，特制定本预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（国家主席令第70号）（2）国务院危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）（3）关于切实加强全省生产安全应急救援体系建设意见（浙政办发200475号）1.3 适用范围本预案适用于本街道行政区内生产经营单位发生的化工事故。包括危险化学品在生产、经营、储存、使用、运输（陆域）和处置废弃等过程中，发生的火灾、爆炸、泄漏、环境污染等，造成危害人民生命财产和社会安全的事故灾难。具体分为三类： （1）特别重大化学事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大化学事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大化学事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；本预案不适用于民用爆炸品、城镇燃气、放射性物品和核能物质的事故处理。1.4 工作原则（1）预防为主 大力宣传普及预防突发性事故的知识，提高工厂安全意识，组织开展对化工品的生产、贮存、运输等各单位的教育，要求其制定相应的应急预案。新建项目凡涉及有毒有害及危险化学品生产、加工的在环评阶段要提交相应的风险评估及制定相应的应急措施。提高防范意识，加强基础工作，增强预警分析，做好预案演练，将预防与应急处置有机结合起来，建立健全信息报告体系、科学决策体系，落实各项预防措施，防止和减少事故的发生。（2）依法管理 严格执行国家有关法律法规，对突发性事故应急处理的预防、事故报告、控制和应急处理工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。 应急预案的制定、修订与实施，必须符合有关法律、法规和规章制度，与有关政策相一致。（3）分级控制 根据故事影响程度，将事故应急处理分为几个等级进行预警，并实施分级控制。发生不同等级污染事故时，启动相应等别的组织领导体系和工作方案。 （4）快速反应 建立预警和污染控制快速反应机制，强化人力、物力储备，增强应急能力。（5）以人为本把维护广大人民群众的根本利益、保障人民群众生命财产安全作为处置突发事件的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害；切实加强对应急救援人员的安全防护；充分依靠广大人民群众，发挥企业员工的基础性作用，建立健全组织和动员员工参与应对突发公共事件的有效机制。（6）统一领导，分级负责在街道办事处领导的统一领导下，分级负责，条块结合，各部门应认真履行安全生产责任主体的职责，负责本单位应急救援工作。（7）依靠科学、反应及时、措施果断加强对各类突发事件应急处置的研究，规范防控措施和应急程序，实现应急处置工作的科学化、规范化。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对事件的科技水平。要不断改进和完善应急处置的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财务储备，增强应急能力。保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，一旦出现险情，快速反应，及时准确处置。要充分发挥各部门的作用，对事件信息进行准确判断，建立科学决策体系，保证突发事件发生时能采取果断措施。第 35 页 共 37 页2 本行政区基本情况2.1 地理位置2.2 地形地貌2.3 气象与气候2.4 人口与分布3 危险目标3.1 重大危险的位置、隶属单位、负责人3.2 危险物质及化学物理特性、危险性特征3.3 主要危险分析（1）化学品中毒由于该工厂生产的产品均都会对人体造成危害，为有毒粉末。且园区中有大量的服装厂，附近有新建的乍溪小区，人员纵多，如果在运输、储存过程中处理不当，导致产品的泄露，会引起周边群众大面积中毒，扰乱生活生产。（2）发生化学品燃烧在生产、运输过程中可能引起化学品火灾，产生有毒的烟雾弥漫，在引起周面人群中毒的同时，还引起工业园区大面积火灾。由于该园区服装纺织类工厂占大部分，火势十分容易扩张，引发周边的工厂燃烧，导致周边居民受灾。3.4 造成事故的可能原因在生产过程中，由于设备设计不合理、员工操作不当等原因，均可能引发事故。同时在运输、储存过程中，对产品的处理不当，同样会引发导致产品泄露、燃烧等事故的发生。3.5 可能影响范围的和造成的后果影响的范围基本为整个龙翔街道秀溪路阶段及工业园区区域，造成园区停止生产、附近居民生活受影响。4 应急指挥机构及其职责4.1 应急指挥机构成立街道化工事故应急救援指挥部，负责组织实施危险化学品事故应急救援工作。街道化工事故应急救援指挥部组成如下：总指挥：街道办事处副主任副总指挥：办事处党委书记成员单位：龙翔街道办事处副主任、办事处主任、办事处党委委员、街道派出所所长、正镇级领导干部）、副镇级领导干部、人武部长、信访员(、市政府办公厅、市委宣传部、市安监局、市公安局、市消防大队、市交警大队、市卫生局、市环保局、市交通局、质量质监局、规划建设局、市气象局、市经委。4.2 指挥机构及成员单位职责4.2.1 指挥部职责统一指挥领导街道化工事故应急救援工作。负责组织街道应急救援演习，负责监督有关单位制定应急救援预案及预案演练，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。化工事故发生后，总指挥应赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，指挥事故应急救援工作。具体工作如下：（1）贯彻落实市党委、政府应急管理工作任务或下达的应急处置指示，并根据市党委、政府及相关应急部门发布的预测、预警，落实预测、预警要求；（2）负责启动本预案，组织实施应急救援工作；并依法向市党委、政府报告，必要时向市党委、政府，公司应急指挥部请求援助；（3）负责发布本预案的预警、应急响应、应急结束、预案恢复等指令；（4）组建日常办事机构、应急处置工作机构；（5）调动应急响应所需的人力、物力和财力；（6）指挥突发事件的应急处置和善后处置等各项工作；（7）编制龙翔街道化工事故应急救援预案，专项应急预案和现场处置，按规定报市应急中心审查备案；（8）签发向街道办事处和市党委、政府的有关报告；（9）统筹安排街道行政区突发化工安全事件应急管理和应急处置经费预算。4.2.2 成员单位职责 （1）（办事处主任）： 承接化工事故报告； 请示总指挥启动应急救援预案； 通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场； 协调各成员单位的抢险救援工作；根据事故的危害程度，及时向国务院和省委、省政府以及市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况； 落实中央、省和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示；负责事故新闻的发布。 （2）（龙翔街道办事处副主任）： 负责事故现场新闻媒体的协调、管理，组织各新闻单位把握准确的舆论导向，及时、准确地在相关媒体上发布应急疏散、应急救护和区域警戒的重要公告。（3）（正镇级领导干部）：负责街道化工事故应急救援指挥中心的日常工作；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；协助指挥中心指导、协调危险化学品安全事故的应急救援；制订与修订危险化学品事故应急救援预案；组织危险化学品事故应急救援演练；组织开展危险化学品事故调查处理。 （4（街道派出所所长）： 负责制定人员疏散和事故现场警戒预案； 受理事故报警，负责向指挥中心提出启动本预案的建议； 负责控制灾情，实施灭灾和洗消； 搜救受害人员； 实施现场警戒与交通管制； 维护事故现场及周围地区的治安秩序； 确认伤亡人员身份。 （5）（人武部长）： 负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域； 负责保障救援道路的畅通； 协助伤员搜救。 （6）（副镇级领导干部）： 负责制定救护应急预案； 确定救护定点医院和受伤人员专业治疗方案，培训相应医护人员； 指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品； 负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移； 负责危险化学品伤害人员的应急医疗救治工作，负责统计伤亡人员情况。（7）（龙翔街道办事处副主任）：负责应急救援经费保障。（8）（龙翔街道办事处副主任）：负责危险化学品生产经营单位周边学校紧急疏散预案的备案工作，组织演练；组织可能危及区域学校人员的疏散撤离。（9）市党委、政府组当事故情况扩大化，街道化工事故应急救援指挥中心无法掌控时，请求市化工事故应急救援指挥中心支援。市消防大队：负责制定化工事故的灭火抢险救援预案；负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却；事故得到控制后负责洗消工作；组织伤员的搜救。市环保局：负责制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案；负责组织对化工事故现场的大气、土壤、水体进行应急监测，测定事故的危害区域、危险化学品种类、性质及危害程度；提供污染物清除处置建议和环境恢复建议等相关环保技术支持，对危险化学品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准；并负责调查重特大危险化学品污染事故和生态破坏事件；负责发布环境污染的信息。市交通局：负责制定公路、水路运输抢险预案；负责组织应急救援的运输车辆，运送疏散、撤离人员和救援物资。市质量质监局：负责制定压力容器、压力管道、锅炉等事故应急预案；负责提出事故现场锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的处置方案，提供技术支持，参加救援行动；参与化学事故中涉及压力容器类的调查处理。 市规划建设局： 负责调派挖掘机、吊车、铲车等工程设备、设施以及建筑材料等物资，参加抢险救援；对因事故遭受破坏的公共设施进行现场紧急抢修，保证救援工作的需要；负责制定城市燃气事故应急预案，提出城市燃气事故现场的处置方案。市气象局：负责对危险化学品事故现场的天气监测、气象保障并提供与危险化学品事故应急救援有关的其它气象参数。市经委：负责组织抢险物资的调配。市民政局：会同事故发生地的县（市）、区政府负责做好受灾群众的救助等相关善后工作。事故单位和现场人员在迅速报告事故的同时，应积极采取安全可靠的自救措施，防止事故扩大，并保护好事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。事故发生地的街道领导及有关部门到达事故现场后，应立即组织当地企业、单位和应急救援队伍对事故实施先期处置，为开展全面救援工作做好各项准备。总指挥部领导到达事故现场后，根据事故发生情况，统一部署应急救援预案的实施工作。参与救援的各单位，制定具体实施方案，迅速开展抢险救灾工作；根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对实施方案进行调整、修订和补充。在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地；根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员安全的险情时，组织人员和物资的疏散工作。做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，及时向市委、市政府报告救援进展情况，并做好事故信息的发布工作。4.3 现场救援指挥部现场救援指挥部指挥长由办事处应急救援指挥部委派，负责事故现场救援工作，根据救援需要设立若干救援专业组，审定实施事故现场救援方案，指挥调度现场应急救援队伍实施救援行动，向应急指挥部上报事故现场救援进展情况。现场指挥部职责：指挥、协调现场的应急救援工作。批准现场救援方案，组织现场抢救；组织确定事故现场的范围，实施必要的交通管制和强制措施；负责发布和解除应急救援命令和信号；核实人员伤亡和经济损失情况，并及时上报；负责审定对外发布的事故信息；根据事故应急救援的需要，紧急指挥调度供水、供电、供气、通信等单位；协调参加危险化学品事故救援工作；组织有关善后事宜。救援专业组在现场救援指挥部的统一指挥下开展救援行动，其主要职责：(1) 综合协调组：由街道办事处应急办负责，接到安全生产事故的报告后，通知应急救援指挥部成员单位立即赶赴事故现场，并及时向上级部门和市委、市政府相关领导报告事故情况，传达上级部门和市委、市政府领导关于事故抢险救援的指示。(2) 安全保卫组：由街道派出所负责，组织治安、交通警察等警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域。必需时，应会同事故发生地市政府、当地村委和防化分队研究疏散方案，及时组织当地群众疏散。(3) 抢险救援组：由街道派出所负责，组织消防、工程抢险等专业抢险队伍，对伤亡人员进行搜救，扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却，事故得到控制后负责洗消，并对事故现场进行保护。同时街道环保分局负责组织环境应急监测和监察，及时了解污染状况，会同专家组提出处置建议。事态扩大时，连同上级市政府进行工作。在可能发生对事故所在地附近水域产生严重污染并向下游扩散时，市农林局负责组织力量进行河道截流等工作。市城建局负责提供地下管网平面布置图和技术咨询。市交通分局负责应急救援特种车辆的调度。市质监分局负责压力容器、特种设备等可能发生风险时的预测，并提供技术保障。事故发生地政府在接到事故报告后，须立即组织就近救援，当地派出所、卫生部门等救护力量应实施前期人员救援。(4) 紧急疏散组：由事故发生地政府负责，当地村委配合，在发生大面积毒物泄漏或因火灾、爆炸事故可能引起毒物泄漏时，对可能波及的相关人员及附近居民进行紧急疏散，并妥善安置。(5) 防化分队：由街道人武部负责，配合市消防大队进行事故现场伤亡人员的搜救及中心危险区域的警戒工作；发生大面积毒物泄漏事故时，配合街道派出所和政府做好危险区域人员的疏散工作。(6) 医疗救护组：由街道卫生院负责，应遵循快速、高效的原则，组织就近医疗单位以最快时间赶赴事故现场，对伤亡人员实施救治和处置。发生群死群伤或集体中毒事故时，负责救护力量的组织和急救药品的调拨、供应。(7) 后勤保障组：由街道应急办、经发局、财政局负责，办事处和有关部门配合，组织协调抢救物资及装备的供应、抢险器材和物资的调配、应急处置和抢险救援经费的保障等工作。(8) 事故调查组：由市安监局负责，会同有关部门进行现场勘察、取证，对所辖事故进行调查处理；当需要时，配合上级调查组开展对较大以上事故的调查处理工作。(9) 专家技术组：由市安监局负责，组织有关专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；对事故原因进行技术分析。(10) 善后处理组：由街道办事处负责，也可由市应急救援指挥部责成有关部门负责，会同有关部门处理疏散群众及伤亡人员的善后工作。在事故得到控制后，市环保分局负责提出现场遗留危险物质可能对环境产生污染的善后处置建议，参与调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。(11) 宣传报道组：由街道办事处委宣传部负责，对外发布信息，接待新闻媒体记者，使外界及时了解事故动态和事故抢险救援、医疗救护和善后处理等方面的情况。同时，根据救援情况，及时召开新闻发布会，做好宣传报道，鼓励动员民众参与救援，及时平息谣传或误传，安定民心。5 预防与预警5.1 危险源监控建立健全的重大危险源信息监控方法与程序，完善危险源辩识工作，对危险源使用可燃气体报警仪进行监测，罐区储罐采用液位上线报警监测。在技术和管理措施上加强重大事故危险的监控，防止重、特大事故发生。对危险设备的危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。5.2 预警行动各级人民政府及其安全生产相关部门接到可能导致事故灾难的信息后，应按规定立即上报并通知有关部门、单位采取相应预防行动。区县人民政府和市级有关部门接到可能导致事故灾难的信息后要密切关注事态进展，做好监测预警和应急准备，事态可能演化为较大、重大、特别重大事故灾难时立即上报市政府。主要有以下三步骤：1、报警：事故发生后事故地要尽快将情况汇报到上一级的领导，并且逐级上报，以确保有关领导能够第一时间采取有效地措施控制事态的发展，和减少事故造成的损失。应急电话如下：事故应急报警：火警：119医疗急救：1202、接警：各级应急救援领导指挥机构及其办公室应保证24小时有人值班，接警人员要做好详细记录，及时判断报警的真实性和可靠性。3、处警：领导小组办公室值班人员接警后，应初步拟定救援的专业队伍、专家组成人员名单、现场应急救援指挥部组成人员名单，同时将以上情况报告区专项应急领导小组办公室主任，由专项应急领导小组办公室主任报告领导小组组长。需要启动区级应急预案的，由领导小组组长发布启动命令，启动应急程序。4、预警预防行动：事故现场处置人员要及时疏散现场无关人员和群众，设立警戒范围；必要时使用检测仪器对有毒有害物质种类和浓度进行检测，对警情进行评估；有重大警情的，应通知市政府，统一对外发布险情；影响面较大的可以局部中断电视节目，向公众发布险情，及时组织群众转移并妥善安置，公安部门要做好现场治安维护工作；相邻兄弟区县边境地区发生重大警情的，应立即告知相邻区县地方政府。5.3 应急预防机制（1）建立街道办事处领导指挥、企业应急预防、专业队伍救援、专家咨询指导、社会参与救援的事故灾难预防控制体系。（2）充分利用110、119、120、122和水陆交通GPS系统、化工厂远程监测系统的信息和技术优势，建立覆盖面宽、响应迅速、救援高效的事故灾难应急救援联动指挥系统。（3）建立市、区县事故灾难应急救援指挥平台，实现协调指挥、预测预警、信息传输与处理、视频实时传输、会议和办公自动化；建立事故灾难信息综合数据库。（4）建立较大危险源监控和较大事故隐患治理的长效机制。各级人民政府及其有关部门和生产经营单位建立健全和完善较大危险源监控管理制度和较大安全隐患排查治理制度，切实落实各项防范治理措施。（5）建立事故灾难风险评价、评估体系，重点是毒物泄漏、火灾爆炸、环境污染等事故的后果严重程度以及二次灾害的区域性综合评价、评估体系。对较大危险源多、事故风险高的行业或生产经营单位实施重点监控。（6）以科研单位、院校为依托，开展事故灾难监测预警、应急处置技术和救援装备研究。鼓励社团组织、中介机构、各行业专家积极为安全生产工作献计献策。5.4 信息报告与处置化工事故发生后，事故现场人员应立即报告单位负责人并向110（119）、街道办事处化工事故应急救援部门报告，报告的内容主要包括：事故发生的时间、地点、信息来源，主要危害物质及危害源、事故性质、波及范围、发展趋势、次生衍生事故的可能性和已经采取的措施等。化工事故应急救援指挥部接到信息报告后，迅速调集力量，对事故的性质和危害程度进行分析，根据现场情况，判断并启动相应的应急响应方案，各成员单位按响应等级迅速采取相应的处置措施。6 应急措施6.1 事故救援措施抢救受害人员。事故发生后，及时、有序、有效地清理事故现场，搜寻、急救与安全转移伤员，降低伤亡率，减少事故损失。监控潜在的险情并及时消除。对发生在危险品密集区的事故，应尽快拿出隔离方案并实施隔离，减少事故损失。指挥和组织事故现场及周边员工采取各种措施进行自身防护和互救工作，并迅速撤离出危险区域。及时切断现场电力和燃气，防止引发火灾和爆炸。对可能造成人体、动植物、土壤、水源危害的物品，应迅速采取封闭、隔离、洗消等措施，并由卫生等部门监测、处置。承担应急救援任务的部门和单位应及时向指挥部报告救援进展情况，由指挥部作出撤离现场、结束救援工作的决定。6.2 应急处理方案6.2.1 灭火处置方案（1）发现火情，现场工作人员立即采取措施处理，防止火势蔓延并迅速报告；（2）灭火组按照应急处置程序采用适当的消防器材进行扑救；（3）总指挥根据事故报告立即到现场进行指挥（总指挥不在现场由副总指挥负责指挥）；（4）警戒组依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，划定危险区，对事故现场周边区域进行隔离和交通疏导；（5）救护组进行现场救护，如有需要立即将伤员送至医院；（6）通讯组视火情拨打“119”报警求救，并到明显位置引导消防车；（7）扑救人员要注意人身安全。6.2.2 泄漏处理方案迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入，切断泄漏源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。尽可能切断泄漏源，防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用砂土、蛭石或其它惰性材料吸收。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。6.2.2.1 泄漏处理泄漏处理包括泄漏源控制及泄漏物处理两大部分：（1）泄漏源控制生产过程中可通过关闭有关阀门、停止作业或采取改变工艺流程、物料走副线等方法，并采用合适的材料和技术手段堵住漏处；包装桶发生泄漏，应迅速将包装桶移至安全区域，并更换。（2）泄漏物处理少量泄漏用不可燃的吸收物质包容和收集泄漏物（如沙子、泥土），并放在容器中等待处理；大量泄漏可采用围堤堵截、覆盖、收容等方法，并采取以下措施：1）立即报警：通讯组及时向环保、公安、卫生等部门报告和报警；2）现场处置：在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，并将伤员救出危险区，组织群众撤离，消除事故隐患；3）紧急疏散；警戒组建立警戒区，将与事故无关的人员疏散到安全地点；4）现场急救：救护组选择有利地形设置急救点，做好自身及伤员的个体防护，防止发生继发性损害；5）配合有关部门的相关工作。6.2.2.2 泄漏处理时注意事项（1）进入现场人员必须配备必要的个人防护器具；（2）严禁携带火种进入现场；（3）应急处理时不要单独行动。6.2.2.3 个人防护参加泄漏处理人员应对泄漏品的化学性质和反应特征有充分的了解，要于高处和上风处进行处理，严禁单独行动，要有监护人。必要时要用水枪（雾状水）掩护。要根据泄漏品的性质和毒物接触形式，选择适当的防护用品，防止事故处理过程中发生伤亡、中毒事故。具体有一下几点防护：（1）呼吸系统防护为了防止有毒有害物质通过呼吸系统侵入人体，应根据不同场合选择不同的防护器具。对于泄漏化学品毒性大、浓度较高，且缺氧的情况下，必须采用氧气呼吸器、空气呼吸器、送风式长管面具等。对于泄漏中氧气浓度不低于18%，毒物浓度在一定范围内的场合，可以采用防毒面具（毒物浓度在2%以下的采用隔离式防毒面具，浓度在1%以下采用直接式防毒面具，浓度在0.1%以下采取防毒口罩）。在粉尘环境中可采用防尘口罩。（2）眼睛防护为防止眼睛受到伤害，可采用化学安全防护眼镜、安全防护面罩等。（3）身体防护 为了避免皮肤受到损伤，可以采用带面罩式胶布防毒衣、连衣式胶布防毒衣、橡胶工作服、防毒物渗透工作服、透气型防毒服等。（4）手防护 为了保护手不受损害，可以采用橡胶手套、乳胶手套、耐酸碱手套、防化学品手套等。6.2.3 化学品灼伤处置方案（1） 化学性皮肤烧伤立即移离现场，迅速脱去被化学物污染的衣裤、鞋袜等；立即用大量清水或自来水冲洗创面1015分钟；新鲜创面上不要任意涂抹油膏或红药水；视烧伤情况送医院治疗，如有合并骨折、出血等外伤要在现场及时处理。（2） 化学性眼烧伤迅速在现场用流动清水冲洗；冲洗时眼皮一定要掰开；如无冲洗设备，可把头埋入清洁盆水中，掰开眼皮，转动眼球洗涤。6.2.4 中毒处置方案（1）发生急性中毒应立即将中毒者送医院急救，并向院方提供中毒的原因、毒物名称等；（2）若不能立即到达医院，可采取现场急救处理：吸入中毒者，迅速脱离中毒现场，向上风向转移至新鲜空气处，松开患者衣领和裤带；口服中毒者，应立即用催吐的方法使毒物吐出。6.2.5 爆炸处置方案如果发生爆炸，应采取如下措施：（1）报火警；（2）厂区实行警戒，除抢险救援人员外，无关人员全部撤离厂区，保持消防通道畅通；（3）根据风向变化情况、地形选择消火栓。同时启用消防水枪对装置和设备进行冷却，和地面火灾扑救；（4）同时利用消防水枪对临近装置和设备进行冷却；（5）当消防部门到达现场，统一有消防部门指挥；（6）现场指挥密切注意火势发展，如果事态恶化，立即组织人员、车辆从厂区大门撤离。交由消防部门处理。相关人员全力配合工作；（7）待现场事故处理完后，经环境检测合格，恢复厂内秩序。6.2.6 机械伤害处置方案（1）事故特征机械设备运动部件、工具、加工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、甩出、切断、扎刺等伤害。（2）现场处置立即切断电源，并大声呼救通知安全人员、医疗组尽快赶到现场，进行止血包扎。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。 通知应急小组，组织车辆或拨打120就医。6.2.7 电气伤害处置方案（1）事故特征电器伤害的事故特征有电击电弧烧伤、皮肤金属化。电流通过人体内部，使肌肉产生突然收缩效应，产生针刺感、压迫感、打击感、痉挛、血压升高、昏迷等，给人体造成伤害甚至死亡。（2）应急处置立即切断电源。可以采用关闭电源开关，用干燥木棍挑开电线或拉下电闸。救护人员注意穿上胶底鞋或站在干燥木板上，想方设法使伤员脱离电源。高压线需移开10米方能接近伤员。 脱离电源后立即检查伤员，发现心跳呼吸停止立即进行心肺复苏。进行心脏按摩和人工呼吸，应坚持不懈地做下去，直到医生到达。 对已恢复心跳的伤员，千万不要随意搬动，以防心室颤动再次发生而导致心脏停跳。应该等医生到达或等伤员完全清醒后再搬动。（3）低压触电事故脱离电源方法立即拉掉开关、拔出插肖，切断电源；如电源开关距离太远，用有绝缘把的钳子或用木柄的斧子断开电源线；用木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断流经人体的电流；用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木桥等绝缘物作为工具，拉开触电者及挑开电线使触电者脱离电源。（4）高压触电事故脱离电源方法立即通知有关部门停电；戴上绝缘手套，穿上绝缘鞋用相应电压等级的绝缘工具拉开开关；抛掷一端可靠接地的裸金属线使线路接地；迫使保护装置动作，断开电源；（5）注意事项如果触电地点附近有电源开关或电源插销，可立即拉开开关或拔出插销，断开电源。但应注意到拉线开关和平开关只能控制一根线，有可能切断零线而没有断开电源。如果触电地点附近没有电源开关或电源插销，可用有绝缘柄的电工钳或有干燥木柄的斧头切断电线，断开电源，或用干木板等绝缘物插到触电者身下，以隔断电流。当电线搭落在触电者身上或被压在身下时，可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物作为工具，拉开触电者或拉开电线，使触电者脱离电源。如果触电者的衣服是干燥的，又没有紧缠在身上，可以用一只手抓住他的衣服.拉离电源。但因触电者的身体是带电的，其鞋的绝缘也可能遭到破坏。救护人不得接触触电者的皮肤，也不能抓他的鞋。（6）现场急救：当触电者脱离电源后，应根据触电者的具体情况，迅速采取对症救护。触电者伤势不重，应使触电者安静休息，不要走动，严密观察并请医生前来诊治或送往医院。触电者失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应使触电者舒适、安静地平卧，周围不要围人，使空气流通，解开他的衣服以利呼吸。同时，要速请医生救治或送往医院。触电者呼吸困难、稀少，或发生痉挛，应准备心跳或呼吸停止后立即作进一步的抢救。如果触电者伤势严重，呼吸及心脏停止，应立即施行人工呼吸和胸外挤压，并速请医生诊治或送往医院。在送往医院途中，不能终止急救。6.3 化学事故发生后人员的紧急疏散、撤离发生危险化学品事故后，可能对厂区内外人群的生命安全构成威胁，因此必须在应急救援指挥部的统一指挥下，由动力安保部负责疏散与应急救援行动无关的人员。发生危险化学品事故时，安全疏散地点的原则是处于事故现场侧上风方向，且不受燃烧、爆炸、有毒气体泄漏扩散影响的安全区域。6.3.1 应急疏散指挥（1）疏散指挥人员首先应确定在此次事故中疏散的方向，然后，按照疏散示意图标识的路线疏散人员；（2）如果可能威胁周边地域时，指挥部应和济宁市政府相关部门联系，请求督导地方人员的疏散；（3）确保无关人员全部疏散后，疏散指挥人员应向抢险救援指挥部报告隔离区疏散情况并坚守现场。6.3.2 应急疏散标志（1）因事故停电时应在人员密集的场所设置事故应急照明灯；（2）疏散指示标志一般用箭头或文字表示，在黑暗中发生醒目光亮，便于识别；（3）应急疏散出口应设置明显标志，提供充足的照明设施，使每个相关者都应熟悉其位置并保证畅通无阻。6.3.3 疏散形式（1）口头引导疏散；（2）广播引导疏散；（3）强行疏导疏散。6.3.4 疏散注意事项（1）注意佩戴个体防护用品或简易有效的防护措施，并有相应的监护措施；（2）应向上风方向转移；（3）按照疏散指挥人员的指令，迅速撤离危险区域，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向；（4）严禁在底洼处滞留；（5）查清是否有人滞留于危险区。6.4 化学事故发生后危险区的隔离依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，确定以下内容：（1）危险区的设定由事故救援指挥部根据事故状态，气象状况进行确认，指挥部安排护卫队员进行危险区的隔离；（2）事故现场隔离区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带黄袖臂章；（3）对于重大事故造成的大范围的区域隔离的进行，由指挥部向当地政府汇报，当地政府协调公安等治安警力对周围区域进行道路隔离和交通疏导。6.5 检测、抢险、救援及控制措施依据有关国家标准和现有资源的评估结果，确定以下内容：（1）指挥部安排质计部人员对事故发生场所进行空气实时检测，要求检测人员佩带好防护用品，在有人监护的情况下对现场进行取样分析。（2）事故发生后，指挥部命令救援分队佩带好防护用具后对滞留现场的人员进行抢救，脱离危险区域；在确认事故原因和状态并确定处理措施后，命令抢险分队配备齐工具和佩带好防护用品，进入现场进行事故处理，并安排人员随队进入现场对抢险人员进行监护。（3）在事故处理过程中，由质检人员进行实时监测，若出现因事故引发的更恶劣的后果时，指挥部应立即采取措施，命令抢险人员暂时撤离现场。（4）应急救援时调度由指挥部进行指挥（5）指挥部应根据化学事故的性质、状态来判定采取的措施必须保证能够控制住事态的发展，否则，应立即下令全厂停车，绝对避免因事故的扩大而引发更恶劣的后果。6.6 医疗救护（1）受伤人员救治原则应急救援指挥部应根据受伤人员的致伤原因、毒物性质和中毒程度等情况，将受伤人员进行合理分类，对中毒较重、身体状况较差的受伤人员优先进行抢救和解毒治疗。预案启动后，应急救援指挥部根据事故性质和规模，决定是否通知医院来人进行现场救护。（2）现场急救一般原则应急救援人员必须佩带防护器材迅速进入现场危险区，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救。在事故现场，化学品对人体可能造成的伤害有：中毒、窒息、冻伤、化学灼伤、烧伤等，进行紧急救护时必须置神志不清的兵员于侧位，防止气道梗塞，呼吸困难时准时给予氧气吸入；呼吸停止时要立即进行人工呼吸；心跳停止立即进行胸外心跳挤压。皮肤污染时，脱去污染的衣服，立即用流动的清水清洗；头部灼伤时，要注意眼、耳、鼻、口的情况。眼睛污染时，立即提起眼脸，用大量流动清水清洗至少15分钟。当人员发生冻伤时，迅速复温，复温的方法是采用40摄氏度至42摄氏度恒温热水浸泡，使其在15-30分钟内温度提至接近正常。在对冻伤的部位进行轻柔按摩时，应注意不要将灼伤处的皮肤擦破，以防止感染。当人员发生烧伤时应迅速将患者衣服退去，用水冲降温，用清洁布覆盖烧伤部位，避免伤面污染，不要任意把水庖弄破。患者口渴时，可适量饮水或者含盐饮料。口服者，可根据物料性质，对症处理，有必要时进行洗胃。经现场处理后，轻伤者送往卫生院救治。（救治方案按照医院救治方案救治）重伤者，直接送往市区医院救治。6.7 事故现场保护与现场洗消（1）事故现场的保护措施发生危险化学品事故时，事故单位应立即建立警戒区域，迅速将警戒区及污染区内污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，并将相邻的危险化学品疏散到安全地点，以减少不必要的人员伤亡和财产损失。参加救援的单位和个人必须服从救援领导小组的统一安排指挥，各级管理者 均有责任维护好秩序，协助保卫疏散车辆和行人，实行交通管制。现场警戒人员必须按要求穿戴好个人防护器具，发生有毒有害气体泄漏现场警戒人员必须在正确佩戴两小时氧气呼吸器或者正压式空气呼吸器。（2）事故现场的清消加强对受损设备管道等进行检查维护，当发生泄漏事故时尽量用大量清水稀释，减少向下游地段流失和污染。各装置区配备的防毒面具和消防器具要保证能满足应急使用。产生泄漏污染时，要设法切断污染源，并将可能造成的污染情况及时向上级报告。7 应急响应7.1 应急分级按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故分为特别重大事故（级）、重大事故（级）、较大事故（级）和一般事故（级）。事故发生后，事发单位和事发地政府立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。特别重大事故（级）：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃过程中发生的特别重大火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经严重危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上中毒，或1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响，事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援等。重大事故（级）：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成1029人死亡，或50100人中毒，或5000万元以上、1亿元以下的事故直接经济损失，或重大社会影响等。较大事故（级）：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成39人死亡，或3050人中毒，或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失，或较大社会影响等。一般事故（级）：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或500万元以上、1000万元以下直接经济损失，或一定社会影响等。7.2 响应程序（1）应急指挥中心办公室接到事故信息报告后，立即上报应急救援指挥中心，应急指挥中心宣布启动本预案，并立即通知指挥中心全体成员进入应急状态，进一步明确各级人员工作职责。采取一切办法切断事故源。（2）应急指挥中心根据现场应急救援工作的需要，成立事故应急救援指挥协调工作组，赶赴现场，参与现场指挥机构协调应急救援工作。（3）事故发生后，应急指挥中心办公室应立即请示指挥长同意后向上一级领导报告事故情况。（4）应急指挥中心办公室应立即通知相关应急协调机构，并组织相关专业人员进入工作状态，必要时请求上级专业抢救队伍支援，依靠专业人员、技术专家开展救援工作。（5）各应急救援机构的信息反馈系统，随时保持与应急救援指挥中心办公室的联系。化工从业单位发生化工事故，该单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并报告当地政府值班室及安监、公安、环保、质监等部门，各部门要立即赶赴事故现场。当地政府值班室接到报告后应及时向市政府总值班室报告，尽可能简明扼要地说明事故单位、事故地点、现场伤亡人数、事故原因、事故性质、危害程度、事故现状等情况。街道办事处总值班室接到事故报告后，应立即向党委、政府领导(总指挥)报告，根据掌握的事故情况，符合预案启动条件的，由总指挥下令立即启动预案；不符合预案启动条件的，如认为有必要也可下令启动预案。预案一旦启动，指挥部各成员单位接到通知后立即赶赴事故现场，按照预案开展救援工作。原有救援力量由市指挥部统一调度指挥，一般情况下原专业救援组加入到相应的市级专业救援组中。当应急救援指挥部确定化工事故不能很快得到有效控制，可能导致严重后果的，应立即请求市危险化学品应急救援指挥部给予支援。原有救援人员配合市化工事故应急救援预案的行动。7.3 应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急指挥机构，立即向上级主管部门汇报事故情况及向事故调查小组移交相关事项，由事故应急协调办公室协调，结束现场应急处置工作，应急救援队伍撤离现场。由事故应急领导小组做工作总结报告，宣布应急救援结束。 整个应急处置工作完成后，经指挥长提议，指挥中心批准，由现场指挥部宣布解除应急状态，并向有关新闻单位发布信息。环保等有关部门对危险化学品造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。7.4 信息发布事故发生后，由应急指挥部向有关部门通报或对外新闻媒体发布事故信息。做到对本次事故“不瞒报，不虚报”。事故处置人员未经批准，任何人不得接受媒体采访或对外传播和发布相关信息，以免造成不良后果和损失。7.5 后期处置(1) 善后处置。街道办事处相关部门组织化工事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、污染消除、生态恢复等。慰问受害及受影响人员，保证社会安定，尽快恢复生产生活。(2) 事故调查。区安监局会同相关部门组成事故调查组，按照国家法律、法规和有关规定对事故展开调查。(3) 保险。化工事故发生后，保险机构根据有关规定和合同对参加保险的企业或人员及时开展各项保险理赔工作。(4) 总结评估。化工事故应急救援指挥部办公室分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，形成书面报告报送区化工事故应急救援指挥部和市安全生产事故应急指挥部。相关部门要研究吸取事故应急救援的经验与教训，对应急救援预案进行有针对性地完善和补充。特别重大事故灾难由省政府协助国务院或国务院授权的部门进行调查；重大事故灾难由省事故灾难应急指挥部负责组织调查；较大事故灾难由市人民政府负责组织调查；一般事故灾难由区县人民政府负责组织调查，必要时由市直接调查处理。特种设备事故灾难调查按照国家有关规定执行。应急救援工作结束后，现场应急救援指挥部对事故的抢险救援工作进行全面评估和总结并在1周内向市事故灾难应急指挥部书面报告。主要内容包括：事故的基本情况、接报和抢险过程、抢救组织指挥、应急预案执行情况、抢险各阶段采取的主要措施、抢险效果、遇到的问题和解决的办法、经验教训和改进的措施与建议。重大、特别重大事故灾难应急救援结束后，市事故灾难应急指挥部在1周内向省政府提交书面总结报告。8 保障措施8.1 体系预案保障8.1.1 救援体系保障建立化工事故应急救援体系，完善市、区县、乡镇3级应急救援指挥机构，充实应急救援专家队伍，加强救援基地和重点队伍建设，健全事故灾难应急救援体制机制，适应应急救援工作的需要。8.1.2 预案体系保障各级人民政府及其相关部门和生产经营单位要结合实际制订相应的应急预案并适时修订和完善，形成市、区县、乡镇（街道办事处）、生产经营单位4级事故灾难应急预案体系。8.2 通信与信息保障应急领导小组办公室协调有关部门，建立稳定、可靠、便捷、保密的通讯手段，明确处置突发事件参与部门、单位和有关人员的通讯联系方式，并建立备用方案和通讯录，确保处置行动能够快速、有效展开。负有应急处置任务的部门应建立通讯系统检查、维护制度，定期对通讯系统进行检查和维护，确保通讯畅通。8.3 应急队伍保障化工事故应急救援过程中涉及应急队伍保障的，由街道公安分局、消防大队、交巡警大队、人武部防化分队和城建工程施工单位组成。按照合理布局、资源共享的原则，重点装备一些骨干应急救援队伍，既作为地方突发事件发生后应急救援体系的骨干力量，又作为区级专业应急救援体系的区域救援基地。确保事故发生后，能够迅速集结到位，及时参与处置工作。必要时，报请市政府，协调驻市部队参与和支援街道行政区的化工事故抢险救援工作。8.4 应急物资装备保障化工事故应急救援过程中涉及救援装备保障的，由街道城建局、人武部、消防大队负责保障。有关部门根据各种职责范围和应急处置实际需要，储备足够的处置物资，并建立紧急情况下处置物资采购、调拨和运输制度。根据处置工作需要，视情组织有加工能力的单位突击生产，确保应急救援的物资需要。事发地政府应在现场指挥部的指挥下，协调必要的应急救援装备保障。化工事故应急救援过程中涉及物资需求保障的，由市经发局、城建局、卫生局等部门保障。8.5 经费保障化工事故应急救援过程中所需经费的，由街道财政局按照区财政应急保障预案执行。8.6 其他保障8.6.1 交通运输保障 化工事故应急救援过程中涉及交通运输及管制的，由交通分局、交巡警大队提供保障。8.6.2 医疗卫生保障化工事故应急救援过程中涉及医疗卫生保障的，由街道社会事业局组织具有相应能力的医疗救治单位保障。8.6.3 治安保障化工事故应急救援过程中涉及到治安秩序保障的，由公安部门及相关派出所保障。8.6.4 社会动员保障化工事故应急救援过程中涉及到社会动员的，由各乡、街道负责保障。8.6.5