立足科学发展 致力和谐稳定.doc

立足科学发展 致力和谐稳定为 建 设 美 好 * 而 努 力 奋 斗各位代表、同志们：中国共产党*镇委员会第四次代表大会，是在我镇社会经济发展第十二个五年规划开局之年、全面建设小康社会与构建和谐*进程中召开的一次十分重要的党员盛会。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，继续巩固和发展深入学习科学发展观活动成果、带领和团结全镇干部群众，解放思想，实事求是，开拓进取，把建设科学发展和谐稳定新*的伟大任务不断推向前进。现在，我代表中共*镇第三届委员会向大会作工作报告，请予审议。一、过去五年的工作回顾五年来，*镇党委在县委、县政府的正确领导下，以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，积极贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立“为民、亲民、富民”的政绩观和“见事管事、干净干事”的执政观，紧紧围绕届初确定的各项工作指标，以狠抓开放型经济、大力发展民营经济、力促财政收入上台阶和农民增收为主导，带领全镇干部群众扎扎实实开展各项工作。2010年，全镇生产总值1.39亿，完成财政收入1026万元。新农村建设、教育、卫生、文化等各项事业也有较大的发展，较好地完成各项任务。（一）、紧扣发展主旨，统筹全局，经济社会不断发展五年来，党委班子始终坚持以经济建设为中心，大力弘扬“得先进是常态、不得先进是例外”的创先争优之风，在强化发展意识的同时，调动一切可利用的积极因素，扎扎实实，勤勤恳恳，一步一个脚印地推动各项工作的落实，取得了显著成绩。1、以开放型经济为抓手，努力增加财政收入。一方面，全力以赴抓招商，开放型经济出成效。我们通过制定和完善招商引资的各项优惠政策，在全镇创造一种抓招商，重开放，抓发展，重服务的舆论氛围。突出抓了“四加强”即加强领导、加强招商队伍、加强任务目标及责任制的落实、加强宣传发动；促进了“三转变”即转变领导作风、转变招商方式和方法、转变区位观念；做好了“二跟踪”即跟踪重点信息、重点项目。几年来，先后引进了以保顺、广丰县朗强、通用和德政为代表的6个物流企业；以红珊玉、吉意豪、江南鞋业等为代表的4个服装生产加工企业；以江西科鼎金属实业有限公司和江西吉意豪实业有限公司为代表的重点企业，以鸿翔工艺品有限公司为代表的公司加农户企业；以瑞翔莹石为代表的贸易企业。其中江西科鼎金属有限公司总投资额超过亿元人民币，将于2011年下半年正式投产，步入正归后，年产值预计超过3亿元，年纳税额将超过2500万元；江西吉意豪实业有限公司总投资1500万美元，已现投产，厂房面积32亩，提供2000余个就业岗位，年产值3个亿、年纳税500余万元。另一方面，党政班子始终积极、认真改善民营经济发展环境，民营经济已成为推动我镇经济快速发展的主力军。五年来，新增纳税上百万元以上的企业达4家，其中是：江西嘉豪服饰、保顺物流、翔烽建筑公司、江西科鼎金属企业有限公司；纳税上30万元以上的企业进一步增多，实现了财政收入快速增长，到2010年底全镇实现财政收入突破千万元大关，全年完成财税任务1026万元。2、进一步加强“三农”工作，确保农民增收。一是全面落实上级各项优惠政策，制定和落实了保增长促发展的具体措施，及时足额发放上级各种直补资金，提高了农民建设新农村的积极性。二是进一步做强做大农业龙头企业，带动农业产业化进程。五年来，我镇始终注重农业结构调整，先后引导农民创办了霞宇农业综合发展有限公司、正香特种山鸡养殖有限公司、齐力林业专业合作社和沙溪神农谷种养合作社等企业。同时抓好了农业企业建设，齐力酒业公司被评为省级农业龙头企业。三是扎实做好了退耕还林和林业“一大四小”工程。五年来，完成退耕还林6188亩，公益林18871亩，完成“一大四小”造林绿化面积达5887亩，一举将三年任务合为一年完成，“一大四小”工程位列全县第二位。四是新农村建设步伐进一步加快。在管好用好上级补助资金的同时，紧紧抓住搞好镇村规划、村庄整治、农民饮用水工程这一主要任务，切实推进“六改四普及”，促进了村庄亮化、硬化、绿化。其中十六都村在新农村建设中获得了“全省美丽的村庄”和“全国创建文明先进单位”等殊荣。五是大力实施“阳光工程”，积极应对金融危机的影响，抓好了返乡农民工就业创业工作，引导一批有技能、有资金的农民自主创业，帮助了一批有强烈创业愿望的人员办理小额贷款。六是全面落实农业产业化，切实提高我镇农产品的市场竞争力，提高农民收入，到2010年底全镇已落实马家柚种植基地整地面积3010亩。3、保民生，促和谐，全力做好各项惠民工程。五年来，党委、政府始终牢记群众利益无小事，心系百姓，心悬民情，大力实施为民工程。一是投资近千万元，完成了50余公里的村道水泥路面硬化，基本实现了村村通水泥路，尤其是组织实施了十六都村桐畈长达6.4公里的公路；二是投资达500余万元，兴建了十六都、沙溪、*等自来水厂；投资达150万元，实施农村改厕工程，尤其是三格式无公害户厕在十六都全面铺开；三是投入1000余万元兴建三座大桥，其中十六都大桥建成通车，何裕墩大桥主体工程已完成，碧石大桥工程目前在紧张施工中；四是投资248余万元的港口坝及投资90万元的溪头梧桐坝水利工程已全面竣工，进一步解决了涉及港口、*溪头等村农民的生产生活用水困难问题；五是卫生院扩建、文化站建设等工程顺利完成。六是一直悬而未决的*路口改造工程得到全面实施，目前已完成了路口建筑规划和路面硬化；七是投资达2820万元的十六都乡镇防洪工程已开工建设，*镇至铜钹山国家森林公园公路拓宽改造成“二级”公路已列入县“十二五”规划；八是抓好了棠岭港*村境内河道整治工作，切实改变了棠岭港*村境内河道“百岛湖”的局面；九是投入40余万元资金，着手对愚公洞渠系等水利工程进行了及时抢修；十是建立健全社会保障体系，认真落实“两个确保”和“三条保障线”，社会救助资金按时足额发放。积极做好“阳光低保”工作，实行低保动态管理制度，对往年一些“人情保、关系保”进行了全面清理，不符合低保条件的一概清出，符合条件的按照阳光低保评定办法评出，通过一系列措施，全镇今年共有651户1151人评上低保，基本实现了应保尽保，切实保障了低收入人群的基本生活。4、以新型城镇化建设为契机，切实做好农村环境整治工作。从新农村试点建设入手，紧紧围绕“农村环境有明显改善”的目标，扎实推进农村清洁工程建设。一是按照“谁受益、谁出钱”的原则，全镇共投入100余万元，兴建了一个大型垃圾填埋场、五个液压式垃圾中转站、68个垃圾池；配备了大型垃圾运输车一辆、小型电动垃圾运输车36辆、聘用了36名保洁员。同时在沿街、主要路段的农户家中安放垃圾桶达6000个。二是进一步加大镇容环境整治力度，对镇区110余户店面的乱搭乱建进行了全部拆除，并统一按装活动式遮阳伞，进一步美化了街道、改善了镇容。5、各项社会事业蓬勃发展。精神文明建设全面推进，居民素质和文明程度进一步提高。政务环境逐步提升，健全完善了党委工作规则，行政效率逐步提高，落实好了工作责任制。强化社会治安综合治理和安全生产管理，加大了对信访工作关心和支持力度，切实做好了矛盾纠纷排查工作，切实解决了一些群众的合理诉求，一批信访难案、缠案得到了有效解决，息访率达90%以上。加大了人口和计划生育工作力度，严格落实了计划生育“一票否决”制度，稳定低生育水平。同时，进一步加大计生工作投入，在全市率先落实计划生育“十个一”硬件配套建设，进一步改善了村级计生服务室工作环境，为计生工作创造了良好的工作环境。 “三非清理”工作力度加大，按照“属地管理、分级负责”的原则，进一步加强了土地管理，狠刹非法用地、违法建设和私下买卖土地歪风。我镇“三非清理”工作自开展以来，对涉及影响村镇规划、道路交通的违法用地870平方米进行了拆除。对不影响规划、群众愿意补办手续，并接受非法用地处理的117户、面积达3015平方米，收取了农村基础设施建设成本分摊费达60余万元，“三清”工作清理率达95%。与此同时，妇女、统计、老协、国防教育和民兵预备役建设等工作都取得了新的成绩。（二）坚持党要管党、从严治党，党的建设出现新气象。一是狠抓了思想建设。通过扎实开展学习贯彻科学发展观、创先争优和“当廉洁村官，为百姓办事”等各类教育活动，全镇各级党组织和广大党员干部队伍的思想理论水平得到了普遍提高，成为群众“满意工程”。二是狠抓了队伍建设。组织了后备干部的集中培训；做好了党员发展工作，为党组织增添了新鲜血液。三是狠抓了党风廉政建设。建立健全了各类规章制度，加大了从源头上预防和治理腐败的力度，并结合“当廉洁村官，为百姓办事”主题教育活动在全镇范围内掀起了一场 “得先进是常态，不得先进是例外”的创先活动。通过认真解决存在的问题，进一步增强了党员干部的党性观念和服务意识，促进了工作作风的转变，使创先争优活动显实效、上水平。不仅使农村基层的廉政之风更盛，而且促进了农村社会的和谐稳定，更进一步发挥了农村党员特别是村干部和村党（总）支部在创先争优活动中的先锋模范和战斗堡垒作用，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。各位代表、同志们! 五年来，在*这片热土上，洒下了大家辛勤的汗水，留下了同志们坚实的脚印。我们共同体味了创业的艰辛，也共同分享着收获的喜悦。*今天的成就，得益于县委、县政府的坚强领导和亲切关怀，归功于全镇人民的团结拼搏和辛勤劳动，来源于社会各界的大力支持和无私奉献。在此，我代表中共*镇第三次委员会，向全镇广大党员干部群众，向长期关心支持*发展的各级领导和社会各界人士，向为*发展作出巨大贡献的老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 五年的实践十分丰富，积累的经验弥足珍贵。实践告诉我们，要确保*的事业不断从胜利走向新的胜利，必须坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，始终沿着正确的轨道推动*发展；必须坚持解放思想与时俱进，始终大力弘扬“自强不强、开拓开放”的人文精神；必须坚持以经济建设为中心，始终用发展的办法解决发展中的问题；必须坚持以人为本，始终做到强镇与富民相统一；必须坚持党要管党从严治党，始终加强党的先进性建设和执政能力建设。 五年的发展令人瞩目，存在的问题也不容忽视。主要表现在：经济总量偏小，支柱性产业不多，经济结构性矛盾比较突出；各村发展不够协调，基础设施瓶颈制约的矛盾仍较突出；农民增收途径单一，增收幅度小；有的党员干部思想不够解放，作风不够深入，真抓实干的劲头还不够足等等。因此，我们要务必保持清醒头脑，居安思危，下大力气解决好这些问题，使我们前进的步伐迈得更快更稳，使我们的事业一浪高过一浪！二、今后五年的目标和任务今后五年，我们要抢抓新机遇，应对新挑战，赢得新发展，要善谋大势，关注全局。就*当前形势而言，我们深感困难与希望同在，但希望大于困难；我们深感挑战与机遇并存，但机遇大于挑战；我们深感压力与动力相伴，但动力大于压力。为此，我们既要充满发展信心，又要增强忧患意识，努力提高新形势下推进经济社会又好又快发展的能力和水平。今后五年，加快*经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局，以建设科学发展和谐稳定新*为出发点，以壮大集镇经济、提高财政实力为中心，解放思想，深化改革，努力实现财政收入一年翻一番，三年翻两番，五年跻身我县亿元乡镇俱乐部的总目标。要实现上述任务，今后五年，要重点抓好以下几个方面的工作：（一）、着力发展工业经济，不断增强全镇经济整体实力。要结合*实际，努力做大做强第二产业，发展壮大工业经济，不断聚集资源和人气，加快促进产业协调发展，切实增强全镇经济整体实力。 一是要进一步加大招商引资力度，把招商引资作为发展经济的生命线。首先要调整招商思路。把招商重点放在上千万、上亿的大项目上，努力实现项目的集约化效应；同时要继续抓好发展前景好、经济效益好、环境污染少的中、小项目的引进。其次要强化招商措施。进一步加大对招商引资工作的领导力度，明确相关负责人具体负责抓招商引资、项目服务和推进跟踪工作；要充分利用社会各界的乡土情结，加强与本镇在外创业的业主们的联系，力争“引凤还巢”，让他们在家乡投资兴业；要以优惠的政策，优良的环境，优质高效的服务为入驻企业提供方便，提升政府在企业间的形象，实现以企业引企业，以业主引业主，形成“以商招商”的良好氛围。最后要优化招商队伍。不断强化招商队伍建设，通过制定强有力的分配激励机制，坚持待遇与实绩挂钩，收入上不封顶、下不保底，充分调动招商人员的工作积极性、主动性和责任感，争取早成熟、早出成果、早发挥主力军作用。二是要盘活现有企业，使其更好的为我镇经济发展服务。首先要进一步强化服务，全力支持江西科鼎金属有限公司、江西吉意豪实业有限公司和保顺物流等企业，在融资、企业服务和市场信息等方面给予大力支持，切实提高企业市场竞争力；其次要做大做强以齐立春就业为代表的农业龙头企业，帮助他们扩大规模和进行技改，提高市场占有率，为我镇的农业产业化发展提供坚实的物质保证。（二）着力推动新型城镇化建设，不断提高城镇化水平。随着全镇经济结构的不断调整，未来五年，*的城镇人口将不断提高，城镇规模将不断壮大，必须大力加强城镇化建设。 一要做好集镇规划。以规划为龙头，按照规范合理的原则，促进人和环境的协调发展，完成与城镇总体规划和土地利用规划相配套的一揽子规划的修编工作，镇区规划重点做好*、碧石两村土地利用和总体规划，努力做好集聚村庄建设工程。村庄规划以中心村为龙头，积极组织各村与县规划局、镇村建办实施新农村规划设计，并加强对规划的控制。二要加快建设进度。按照量力而行、适度超前的原则，根据县里安排，扎实推进新农村建设，加快村庄集聚进程，力争完成有新房、有新村、有新貌的“三有”建设目标；继续加大对城镇基础设施的投入，构建以何淤墩大桥、碧石大桥和沙桐公路、*至铜钹山旅游通道为依托的集镇框架，完善集镇功能，提升集镇辐射能力，完成绕镇高速、十六都防洪堤、镇政府集体搬迁等重点工程建设。三要强化管理力度。以拆违、治污、绿化、亮化为抓手，进一步强化集镇管理。继续加大村庄环境整治力度。以落实责任、强化考核、加强监督为主要手段，加强环境卫生工作，教育和引导群众树立良好的卫生意识，充分利用好镇垃圾中转站，提高全镇垃圾回收率，改善全镇环境卫生。要加强调研，对群众反映最为强烈的环境问题实施综合治理，加强长效管理，改善和提升环境质量，为我镇经济社会的跨越式发展提供强有力的保障。（三）着力推进新农村建设，不断实现城乡共同繁荣。要坚持统筹城乡、协调发展、共同繁荣的原则，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快推进我镇新农村建设。 一是要努力发展农业经济。要结合自身实际，加快以马家柚种植基地建设、十六都杨梅种植基地建设和优质农畜产品养殖为主导的农业产业结构调整，积极发展特色农业，实施规模化经营，打造农业精品，努力实现农村经济的较快发展。 二是要不断改善农村生产生活条件。积极争取上级资金，不断加快绕镇高速和*至铜钹山旅游通道建设，切实解决全镇群众“行路难”问题；要不断加强农田水利设施建设，加快病险水库、水毁工程整治，完善农业排灌体系，推广农业机械化，提高农业综合生产能力；要大力发展农村洁净能源，实施“生态家园”工程。 三是要积极发展农村各项社会事业。要实现新型农村合作医疗的全覆盖；要进一步深化“阳光低保”工程，做到应保尽保；要完善农村基层计划生育服务体系，继续实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，稳定人口低生育水平。 四是要认真落实好各项惠农政策。要鼓励土地承包经营权“依法、自愿、有偿”流转，发展多种形式的适度规模经营；要继续贯彻落实粮食直补、良种补贴、农机补贴、培训补贴等各项政策，健全农民负担监督管理机制；要建立对被征地农民的合理补偿机制和失地农民基本生活保障制度。 （四）着力推进和谐*建设，切实保障和实现群众利益。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总体要求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，让人民群众共享改革发展成果，切实推进和谐*建设进程。 一是要加强精神文明和民主法治建设。要加强社会主义公民道德建设和未成年人思想道德建设，积极开展群众性精神文明创建活动，提升城乡居民文明素质，进一步发展文化事业和文化产业，大力开展群众文化活动；要坚持和完善政务公开、村务公开，确保基层群众依法行使民主权利；要在认真开展 “五五”普法教育的基础上，努力提高全镇人民遵纪守法的意识和水平；要大力弘扬中华民族的传统美德，养成良好的社会公德，使我镇的精神文明和法制建设再上新台阶。 二是要完善社会保障机制。要坚持“以人为本”的方针，依据法律法规和有关政策，逐步完善社会保障机制，增强人民群众抗风险的能力，确保社会安定团结；要扩大农村医保覆盖面，基本实现农村居民医疗的全覆盖；要完善公共卫生和医疗服务体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力，加强镇卫生院基础设施建设，扩大农村医疗救助覆盖面；要建立、完善贫困人口救助制度，继续推进“阳光低保”工程，切实保障农村困难户的基本生活权益；要完善优抚安置制度，大力推进拥军优抚安置工作；要切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。 三是要深入推进“平安*”建设。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，预防和减少青少年犯罪；要构筑统一指挥、资源共享、快速高效的社会治安防控体系；要加强执法检查，完善安全设施，强化企业安全生产监管；要认真贯彻执行信访条例，依法规范信访工作秩序；要努力解决人民群众关心的热点、难点问题，化解不安定因素，切实维护社会稳定。三、进一步推进党的建设，为我镇经济社会的发展提供强有力的组织保证。建设科学发展和谐稳定新*，关键在党，关键在人。必须深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持“党要管党”、“从严治党”方针，把各级党组织建设好，把各级领导班子建设好，把广大共产党员的先锋模范作用发挥好。（一）加强党的思想建设。要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,不断武装广大党员干部的头脑，巩固全镇人民团结奋斗的思想基础。要坚定理想信念，坚持与时俱进，将党的先进性教育经常化，坚持将马克思主义理论学习与经常性改造主观世界结合起来，按照发展的需要和人民的意愿不断推进新的思想解放，冲破一切制约发展的思想束缚，革除一切不合时宜的陈旧观念，推动理论创新和实践创新，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为实现科学发展的实际能力。（二）加强领导班子建设。坚持和健全民主集中制，在增强团结、形成合力上有新进步。建立健全党组织工作制度，特别是议事规则、重大事项集体民主讨论制度、民主生活会制度、请示报告制度等，增强领导班子的团结，维护集体领导的权威。既要健全集体领导，又要坚持分工负责。每个领导成员都要摆正自己在领导集体中的位置，主要领导更要以身作则，带头发扬民主，调动一班人的积极性，不能搞“一言堂”。领导成员之间要互相信任、互相谅解、互相支持、互相帮助。党政一把手要做团结干事的带头人。切实保障党员的民主权利，拓宽党内民主渠道，进一步活跃党内生活，发挥好广大党员的积极性和创造性。县委班子要切实加强自身建设，在学习理论、增强团结、转变作风、勤政廉政等方面作出表率。（三）加强干部队伍建设严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，坚持把政治标准放在首位，按照“靠得住、有本事”的要求，建设高素质的干部队伍。进一步推进干部制度改革，完善民主测评、民主评议、民主推荐等好的制度。大力培养选拔优秀年轻干部，加强后备干部队伍建设，重视培养选拔妇女干部和党外干部，同时合理使用各年龄层次的干部。继续鼓励和推动年轻干部到基层去，到艰苦和困难多的地方去，经受考验和锻炼，继续把是否经过基层锻炼、有无基层工作经验作为选拔使用干部的重要条件。建立更加