土地利用总体规划管理信息系统.doc

土地利用总体规划管理信息系统引言系统建立背景新土地管理法提高了土地利用总体规划的法律地位和作用，对土地利用规划管理工作也有了更高的要求。根据新法规定，土地利用计划编制、建设项目用地预审、农用地转用和土地征用审批、基本农田保护区划定和管理、土地开发整理、土地执法检查等，都必须依据土地利用的总体规划，规划的实施涉及土地管理工作的各个方面。各级规划管理工作建立在规划数据(包括规划文本、规划图件和规划指标等)基础之上，但是，这些规划数据信息化程度整体水平还非常低，距新形势下对土地利用规划管理工作还相差较远。主要存在的问题有：(1)规划管理信息的数字化程度低，数字化信息数据太少，相当一部分信息还处于纸界质状态，严重影响了数据的利用。(2)相对孤立和分散，信息渠道不畅，数据共享困难，信息的加工、处理、查询等环节的技术水平低，规划信息不能发挥应有的作用。(3)土地利用管理工作是以规划为龙头的有机整体，而目前的规划信息与其他土地利用信息难以有机的融合，难以发挥规划的指导作用。(4)由于信息技术、网络技术的应用和普及程度很低，传统的数据管理方式和数据支持手段使信息的来源缺乏实时性和可靠性，很大程度上影响了规划的科学管理与决策，同时也限制了土地利用规划的有效实施。因此，开展规划管理信息系统的建设，促进土地利用规划管理整体水平的提高，是土地利用规划管理的急需，也是国土资源信息化的客观要求。系统建设目标针对解决业务多样、表格繁多、数据来源多、分析要求高的土地利用规划管理的显著特征，我们要充分利用计算机技术、网络技术、GIS技术等先进技术来不断提高规划管理工作的信息化水平，应用先进的输入、输出、检索查询、统计分析等手段，提高各种土地规划制定的效率，提高规划土地管理的工作效率和使用效率，保证土地信息的现势性和连续性，简化土地规划日常的业务工作。同时要深化土地规划信息系统的应用，加强相关领域的横向、纵向的交叉联系，提高决策支持的水平及速度。系统设计土地利用规划管理信息系统是土地管理信息系统的重要组成部分，是国土资源业务信息化的重要标志，是其他土地工作的重要依据。在系统建设的过程中，我们将按照软件工程的建设规范、土地业务的相关性、土地管理的特点，结合福州市的具体实际，设计福州市土地利用规划管理信息系统。该系统充分考虑了土地总体规划数据、专题数据与土地利用现状数据等数据的集合，通过多种分析手段，辅助总体规划的制定，通过用地审批，修编总体规划，能把土地规划与用地业务有机的结合在一起，形成一体化的政务信息管理。同时在基于“统一管理、统筹安排”的思想下，系统留有与省、市、县三级政务信息管理系统的接口，满足数据交换的要求，实现全省范围内数据共享。系统为实现与其他土地业务系统之间的衔接关系，在土地利用规划信息管理系统的建设中，用面向对象的方法，通过构建通用组件，架构整个土地管理系统。它以土地GIS数据处理系统为基础平台，建立土地利用规划及其他业务信息管理系统，使整个土地信息管理系统易于扩展、维护、重用及升级，同时也保证了土地业务系统间的数据共享，减少数据的交换，提高数据利用率，真正达到国土资源部的提高国土资源管理信息化水平的要求。系统主要技术根据系统建设原则，为了实现系统建设目标，该系统的开发将运用以下关键技术：GIS平台土地管理的数据特征决定了土地信息管理系统必需以GIS技术为依托，利用GIS和数据库可以实现空间几何图形与属性数据的同步管理。因此， GIS技术是系统建设的关键技术。GIS即地理信息系统(Geographic Information System)是作为集计算机科学、地理学、测绘遥感学、环境科学、城市科学、空间科学和管理科学及相关学科等为一体的新兴学科，近30年来迅速兴起。地理信息系统是用于采集、模拟、处理、检索、分析和表达地理空间数据的计算机信息系统。GIS技术将地理信息相关的空间位置、属性特征及时域特征进行统一的管理，按一种新的方式组织和使用地理信息，以便更有效地分析和产生新的地理信息。而ArcGis(ESRI公司产品)是国际领先的GIS品牌，海量数据管理及空间分析功能强大，组件化的二次开发手段更有利于系统的深入应用，同时始终积极地对各种主流的IT技术(例如：网络、计算机、操作系统、数据库、人机交互、软件工程以及程序设计语言和方法等)进行跟踪和广泛深入的了解。同时，对其产品结构及技术进行了优化和重构，从而使新一代的ArcGis系列更加适合GIS用户的要求并得以长期保持GIS在这一领域应用的领头羊的地位。面向对象的系统分析和设计(OOA&OOD)方法系统分析与设计将采用面向对象的系统分析与设计(OOA&OOD)方法。开发过程中将应用Rational Unified Process(RUP)方法进行计算机辅助系统分析、软件设计、开发和文档生成，确保系统设计与开发符合软件工程的规范，开发出规范化、具有较高可移植性、可靠性的系统，提高系统开发的效率。系统分析与设计采用统一建模语言(UML Unified Modeling Language)。UML是一种定义良好、易于表达、功能强大且普遍适用的建模语言，它溶入了软件工程领域的新思想、新方法和新技术。它的作用域不仅支持面向对象的分析与设计，还支持从需求分析到系统开发的全过程。实际上，UML已成为面向对象管理组织(OMG)的一个标准，在世界范围内，至少在近10年内，UML将是面向对象技术领域内占主导地位的标准建模语言。UML将贯穿于系统需求分析、系统设计、系统实现与系统测试的全过程。另外，系统的分析与设计还将采用语义分析模型，从城市管理的法律、法规中提取相关的语义对象，建立语义模型，并与UML模型相结合，建立系统完整的信息模型。采用关系数据库管理空间数据当前GIS技术发展的最新趋势是采用关系数据库或对象关系数据库管理空间数据。利用ARCSDE通过RDBMS数据管理的功能，利用SQL语言对空间与非空间数据进行各项数据库操作，同时可以利用关系数据库的海量数据管理、事务处理(Transaction)、记录锁定、并发控制、数据仓库等功能，使空间数据与非空间数据一体化集成，实现真正的Client/Server结构。OpenGIS 联盟已提出了SQL的简单空间特征规范，以上所述的GIS软件开发商都遵从该规范。采用关系数据库管理空间数据库将成为GIS发展潮流，这将增加空间数据的互操作性，并使GIS融入IT技术的主流。系统将采用关系数据库管理空间数据和属性数据，确保空间和非空间数据的一体化集成。Client/Server结构与Internet/Intranet技术在传统MIS领域，Client/Server结构已经成熟，Internet/Intranet技术应用也较广泛。在GIS领域Client/Server结构正趋于成熟，Internet/Intranet技术处于发展过程中，但未成熟。对于需要处理大量图形数据的应用，为了提高运行效率，将充分应用比较成熟的Client/Server结构，基于三层模型(Three Tiers)进行开发;对于数据查询和浏览应用，将尽最大可能地应用Internet/Intranet技术，通过Internet发布空间和非空间信息。为将来全面过渡到Internet/Intranet应用模式奠定基础。GIS技术的时间维技术时间数据库模型、时空分析和推理、时空数据库管理系统和时空数据的可视化研究是当前TGIS研究领域的重点。土地利用现状数据库管理信息是动态变化的信息，因而在土地利用现状数据管理中时间是一个很重要的要素。利用时间GIS技术完整记录和查询土地利用信息的动态变化，一直是土地信息系统建设中的重要因素。在本系统建设中，将以面向对象分析为基础，借助面向对象空间数据模型，借助关系数据库技术，和TGIS技术融合在一起，实现土地利用信息的动态一体化管理。系统展望目前，土地利用规划管理信息系统是主要针对土地利用规划数据的管理、应用的系统。今后，系统要充分考虑各土地业务的关系，连接用地审批自动化办公流程，做到业务系统与办公系统的一体化集成，自动分析土地利用现状数据，根据用地信息变更土地利用数据，提供与土地登记接口，实现“一条龙”服务，连接上、下级土地规划系统，实现全县、全省土地利用规划的宏观调整及控制。实现城镇规划、用地审批、土地登记、土地监查等一系列工作的系统化运行，提高数据利用率，减少数据的变更步骤，整合相关土地工作结构，加快实际工作效率，使土地信息化工作能形成的完整的、合理的、良性的运作状态。系统总体功能根据在系统的体系结构中，土地利用规划管理信息系统是架设在土地GIS数据处理子系统之上，以辅助制定、管理各种土地规划数据为主要内容的信息系统，同时为适应土地规划数据作为用地审批依据的业务需求，设计了用地审批子系统。因此系统总体功能将涵盖3大方面：土地利用规划GIS数据处理子系统、土地利用规划管理信息子系统、规划实施管理子系统、系统维护管理子系统。土地GIS数据处理子系统：主要是针对土地系统的通用的数据处理模式，对各种土地图形数据实现采集、编辑、配置、输入、转化、校正、合并等功