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报 告签发：辛慧文 万供字201005号关于呈报万载县供销合作社联合社“三定”方案（草案）的报告县机构编制委员会：根据万发（2010）11号文件精神，我社草拟了万载县供销合作社联合社职能配置、内设机构和人员编制的方案，请予审定。附件：万载县供销合作社联合社职能配置、内设机构和人员编制的方案（草案） 万载县供销合作社联合社 二0一0年九月二十日主题词：供销社 “三定”方案（草案） 报告 万载县供销合作社联合社人秘股 2010年9月20日印发共印8份万载县供销合作社联合社职能配置、内设机构和人员编制的方案（草案）根据中共万载县委、县人民政府关于实施万载县人民政府机构改革实施方案的通知（万发2010 11号），万载县供销合作社联合社，为全县供销社的联合组织，是参照公务员法管理的县直正科级事业单位。一、主要职责：依据国发（2009）40号、赣府发（2010）7号、宜府发（2010）12号文件精神，县供销合作社联合社的职能是：适应新型农业社会化服务体系的要求，履行指导、协调、监督、服务、教育培训等职能。研究制定全县行业发展规划，全面组织实施“新网工程”，加大开放办社力度，广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户组建行业协会；充分发挥农资、物流、烟花爆竹、再生资源和农产品经纪人协会的作用，为农民专业合作搭建服务平台；强化服务功能，突出抓好县域经营服务网络配送中心建设。（一）研究制订全县供销合作社的发展战略和发展规划，指导全县供销合作社的改革和发展。改革发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立为农服务宗旨，坚持为“三农”服务方向，继续解放思想，推进改革创新，转变发展方式，完善服务功能，全面构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，将供销合作社真正办成为农服务的合作经济组织，并成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量，推动农村经济发展和社会进步。（二）加强全县供销合作社的组织建设 1加强基层供销合作社建设。基层社是植根农村、贴近农民、直接为农服务的基本环节，只能加强，不能削弱。根据县域经济发展特点和城镇建设规划要求，重新布局、建设一批辐射带动能力强的基层社。建立以股份合作制为主要形式的新型基层社，采取入股、入社、业务合作、利益均占等形式，与农民逐步结成经济利益共同体。已经转为民营或职工个人经营的网点，通过加盟方式纳入连锁经营服务体系，统一标识，统一配送，成为供销合作社系统在农村的网络终端。2组建大型流通企业集团。围绕农村现代流通服务体系建设、农业产业化经营和农村现代服务业发展，组建大型流通企业集团，提升社有企业在流通领域的影响力和带动力。3. 建设县域经营服务网络配送中心。（三）加快推进全县农村现代流通网络建设 1加快发展农业生产资料现代经营服务网络。进一步发挥供销合作社在农资市场中的主导作用，以县康强农资有限公司为龙头，联接全县基层供销合作社的农资经营网络，建设配送中心和物流实体，形成覆盖全县的农资连锁经营网络，为农民群众提供质优价廉的“放心农资”。建立和完善化肥淡季储备制度，承担化肥、农药等重要物资的国家商业储备和救灾储备任务。开展种子、农机具、成品油等商品经营，办好庄稼医院，面向农民开展各种技术服务。2加快发展农副产品现代购销网络。利用供销合作社系统资源和经营优势，推进各农产品批发市场的标准化改造。建设一批农副产品采购配送中心和连锁收购站点。发展新型合作经济组织和各类行业专业协会，提高农副产品进入市场的组织化程度。推进“农超对接”，加快构建以批发市场为龙头、农副产品生产加工基地为基础、现代物流配送为手段、终端连锁销售为目的的农副产品营销网络，降低交易成本，提高流通效率，切实解决农副产品卖难问题。 3加快发展农村日用消费品现代经营网络。培育壮大日用消费品连锁骨干企业，加快传统经营网络改造升级，以加盟连锁为主要形式，以区域配送中心为依托，逐步形成县有配送中心、乡镇有超市、村有便利店的农村日用消费品连锁经营网络，为农民提供质优、价廉、放心的日用消费品。发挥“一网多用”优势，依法开展家电、图书、药品、烟花爆竹等连锁经营业务。4加快发展城乡再生资源回收利用网络。积极参与再生资源回收利用体系建设，规范建设社区和村镇回收网点、专业分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处理基地。做好农村可利用垃圾回收工作。依法开展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务，形成从回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系。（四）增强为农服务功能 1、用新机制领办农民专业合作社。参与组织、联合、引导农民（经纪人）、产销大户和社会力量组建专业合作社，为提高农民的组织化程度。发展跨区域的专业合作社联合社，构建面向农民专业合作社的公共服务平台。凡涉及对各类农民专业合作社生产、经营、科技推广项目和以奖代补资金的扶持，与县财政、农业等部门共同推荐，共同组织项目和资金的申报。2、培育大型涉农龙头企业。在大宗、重要农副产品主产地和集散地，培育发展功能完善、辐射力强的大型涉农流通企业、批发交易市场和农产品加工龙头企业。3、积极创办村级综合服务合作社。以加盟发展为主要措施，逐步建立村级综合服务合作社，使每个社都有日用消费品连锁店（农家店）和农资供应连锁店。结合新农村建设试点工作，联合相关部门共同创办乡镇、村级综合服务合作社，使乡村级综合服务合作社逐步发展成为农村社区综合服务中心。4、加强供销社系统行业协会建设。牵头组建区域性农民经纪人协会、农村合作经济组织联合会和农资、物流、再生资源等专业协会。强化行业自律，反映行业诉求，推动行业诚信建设，建立健全规范的运行机制。供销合作社系统行业协会利用职业教育培训网络，开展种养业能手、科技带头人、农民经纪人、基层供销合作社经济组织领办人的培训。在农资、茶叶、果品、食用菌、蜂产品、畜产品、烟花爆竹和再生资源等传统优势领域，发挥供销合作社系统行业协会在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用。（五）维护全县各级供销合作社的合法权益，协调同政府有关部门的关系。（六）宣传、贯彻执行党和国家及县委、县政府有