全县畜禽规模化养殖与污染治理情况.doc

桥墩镇仙堂村畜禽规模化养殖与污染治理情况苍南县环保局计划综合科 杨剑一、全县畜禽规模化养殖与污染治理情况 1、畜禽规模化养殖现状。目前，全县畜牧业已逐步改变了以往散养、混养的传统模式，向规模化方向发展。截止2011年9月底，全县生猪养殖场591个，存栏11.7万头；牛养殖场53个，存栏0.37万头；羊养殖场232个，存栏3.8万头；兔养殖场19个，存栏7万头；家禽养殖场352个，存栏111万羽。2、排泄物治理情况。目前，畜禽排泄物污染以生猪、牛等排泄量大的牲畜粪尿和冲洗污水为主。全县已有122个猪存栏100头以上和牛存栏20头以上的规模养殖场建设了排泄物治理设施，运行情况总体良好，主要采用三种治理模式：一是有91个规模养殖场采用能源生态加农牧结合治理模式，畜禽排泄物经干湿分离后，干粪作为有机肥还田，尿液、冲洗水等污水经沼气池厌氧发酵处理，产生的沼气用作燃料，沼液还田；二是有28个规模养殖场采用农牧结合零排放治理模式，污水经栅格化粪池发酵后还田；三是有2个规模场采用发酵床模式，实现零排放。此外，未经无害化处理的畜禽规模养殖场数量大，全县还有498个猪、牛等排泄量大的规模养殖场（猪存栏数约7万头、牛存栏数约0.1万头）以及所有蛋鸭场未经治理，给环境带来很大压力。 以桥墩镇仙堂村为例，对我县畜禽养殖业存在的问题进行分析，同时对畜禽养殖业整治提出相关建议。仙堂村位于桥墩镇中部，桥墩水库周围，靠近104国道，耕地面积 442 亩，山林面积 521 亩。全村共有生猪养殖场68个，存栏7035头。 一、存在问题1、认识问题。一是养殖户环保意识不强。该村主要是以中小规模为主，小成本经营，由于建设治污设施投资大，许多养殖户基本上不会考虑投入生产成本以外的资金来治理污染，导致畜禽排泄物和污水直排入水沟；二是村级干部主动参与管理意识不强，不少村干部认为“村民有自己生产的自由，不好干涉，要管也是上级部门的事”，对已经产生环境问题的养殖场不管不问，没有主动做好教育与引导工作；三是相关部门齐抓共管意识不强。有些部门认为畜禽排泄物污染治理就是养殖户的事或某个部门的事，没有把它作为保护农村生态环境的重要工作来抓，联合执法乏力。 2、资金问题。县财政对规模化养殖场排泄物治理设施建设或资源化利用方面的投入不够。省“811”环境整治工程实施以来，已建规模养殖场治污工程约投入900万元，均是由省市财政补助。 3、政策问题。一是当前对畜禽养殖污染治理的有关政策制度不够完善，特别是对生猪存栏量在100头（肉牛30头、羊100只）以下的养殖场和散养户的管理，国家还没有适用的政策、法规和标准,给相关部门的执法和指导带来困难；二是我县用地十分紧张，一些建在房前屋后的养猪场，要迁建、改建或建设养殖小区，用地审批难度很大，阻碍了治污进程。4、规划问题。现有的畜禽养殖场点布局不够科学合理，养殖户建场随意性大，统筹安排、合理规划的格局还没有形成。从总体上看，很多养殖场距居民集中居住区较近，不少散养场点就设在房前屋后，对村庄环境影响很大。 二、建议意见 1、注重科学规划，推动畜牧业科学发展。按照建设现代畜牧业的要求，积极发展适度规模养殖场和生态农场。结合我县新农村建设要求和禁养区、限养区制度，规划建设一批生态养殖小区，积极引导从房前屋后向生态养殖小区的转移，加快农村能源建设步伐，实现人畜分离，种养结合，做好科学规划布局，进一步推动畜牧业健康可持续发展，有效促进农村环境改善。 2、坚持标本兼治，促进畜牧业与环境和谐发展。一要大力推行生态种养结合模式。根据养殖业实际情况，努力做好生猪等排泄量大的畜禽养殖与水果、茶叶、蔬菜、经济林种植结合工作，推广排泄物资源化利用的成功经验，以达到减量化和无害化的目的；二要广泛运用资源循环利用技术和畜禽养殖清洁生产技术。农业部门要组织力量，加强科技创新，研究推广科学有效的畜禽粪便工程处理技术、有机肥与化肥复配技术，进一步提高资源利用率。采用科学合理的饲料配方和环保节约型饲料技术，提高畜禽饲料利用率，抑制、分解、转化排泄物中的有毒有害成分。科学改造畜禽房舍结构，推广科学的生产工艺，实现固体和液体、粪与尿、雨水和污水三分离，降低污水生产量和污水氨、氮浓度；三要注重构筑服务网络体系。要树立服务意识，开展日常指导工作，并贯穿于养殖场建设、改造、生产、管理的全过程。鼓励和支持创办畜禽肥水、沼液综合利用的中介服务实体，为农户提供肥水、沼液配送服务。鼓励和支持创办利用畜禽排泄物生产有机肥的生产企业，提高资源化利用率。3、加强有效监管，确保规模养殖场污染减排。一要严格执行畜禽养殖业环境准入制度。凡新建、扩建规模化畜禽养殖场，严格执行环境影响评价和审批制度。未批先建且已建成的规模化畜禽养殖场，环保部门要督促其落实治理措施，并依法补办相关审批手续；二要认真落实禁养区和限养区制度。按照有关规定，科学划定禁养区和限养区。禁养区内现有各类养殖场要限期关停、搬迁。限养区内要严格控制养殖规模，确保环境不受污染；三要加大畜禽养殖业环境监管力度。环保部门要将规模化养殖场纳入日常监管范围，采取专项督查、动态监管和联合执法等多种方式，依法查处畜禽养殖场各种环境违法行为。对已完成治理的规模养殖场，要确保治污设施正常有效运行。对未治理的规模养殖场，要责令其限期治理并进行通报。 4、加大扶持力度，提高资源化利用与无害化处理水平。建议县政府及有关部门制定促进畜禽养殖场污染治理和畜禽排泄物资源化利用的扶持政策，并将其列入财政预算，采取以奖代补等形式，加大财政扶持力度。一要加大对畜禽养殖场污染治理的支持力度。鼓励和支持养殖户自主建设治污工程，严把验收关，合格的给予一定补助。鼓励和支持养殖户自主创新或引进新技术新工艺，有重大贡献的给予一定奖励。支持生态养殖小区建设，按规划建设的，给予财政补助。同时，要确保一定的资金用于畜牧业科学实验、科技研发和必要的设备配置、设施建设（如槽罐车、沼液贮液池等）；二要加大对畜禽排泄物资源化利用的支持力度。加大对有机肥加工企业、沼气工程后续服务公司（