168党建实施方案.doc

XX村“168”党建工作模式实施方案为贯彻落实省委组织部关于在全省推广“168”农村基层党建工作模式的实施方案(闽委组通【2010】27号)精神，根据县组织部关于在全县推广“168”农村基层党建工作模式的通知（诏委组106号）的精神，进一步加强和改进XX村组织建设，调动村级各类组织和各支队伍积极性，充分发挥XX村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，经村两委决定，结合本村实际现状，制定以下体实施方案：一、 指导思想实施“168” 基层党建工作模式要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委八届六次、七次全会、市委七届七次全会精神，认真贯彻省委孙春兰书记在三明市市调研时的重要讲话和省委组织部关于在全省推广“168”农村基层党建工作模式的实施方案精神，根据县组织部关于在全县推广“168”农村基层党建工作模式的通知要求，通过党建目标责任制、组织目标管理、设岗定责等形式把党章中规定的党员职责、义务和工作岗位职责进一步具体化、明细化，充分调动党员参与党建工作以及新农村建设各项工作的积极性，以促进党员认真履行党的宗旨、充分发挥先锋模范作用。以创新活动方式为手段，引导和激励党员在各自岗位上自觉践行党员先进性要求，密切党群关系，提升党员形象，提高党员队伍的整体素质，增强基层党建工作活力。“168”工作模式明确了村级组织的职责任务，强化了村党组织的核心带动作用，突出了党员的主体地位，发挥了农民的主体作用，规范了村级组织的运作方式，搭建了村级组织发挥作用的活动平台。认真学习推广这一工作模式，有利于加强以村党组织为核心的村级组织建设、有利于调动广大农村党员群众建设海西新农村的积极性、有利于推动农村基层民主政治建设、为加快推进福建发展和海西建设提供坚强的组织保证。二、 “168”党建工作模式的主要内容和目标要求建立一套XX村党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制。“目标管理”就是制定XX村新农村建设的规划和年度计划，明确责任人和完成时限；“设岗定责”是指对无职党团员和“六大员”等农村实用人才设定各种发挥作用的岗位并提出相应要求。XX村党组织带领各类组织各支队伍围绕新农村建设，按照征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”开展工作。根据村级各类组织各支队伍的性质、地位以及XX村新农村建设的目标任务，明确其应当发挥的八个方面的作用和职责，即村党组织发挥领导核心作用，履行好决策、引领、指导、协调的职责；村委会发挥组织实施作用，履行好管理、督促、落实的职责；党员队伍发挥先锋模范作用，履行好带头、带动的职责；群团组织发挥生力军作用，履行好教育、引导、发动的职责；农村实用人才队伍发挥服务带动作用，履行好示范、推广、服务的职责；农民专业合作组织发挥协作互助作用，履行好联结、服务、帮扶的职责；老人协会发挥参与帮助作用，履行好参谋、宣传、监督的职责；农民群众发挥主体作用，履行好知情、决策、参与、监督的职责。三、 建立领导小组 成立XX村“168”基层党建工作模式领导小组：组长：林志强副组长：胡复章、陈大龙、黄清景成员：陈文龙，陈明妹，李宗辉，陈文溪，陈加春四、 建立“168”党建工作模式的工作任务(一) 实行“六步工作法”，发挥“八个方面作用”1、征求意见村两委班子在年初和重大事项决策前，要通过党支部以多种渠道广泛征求群众意见，以凝聚民心、集中民智。征求意见时，既征求党员的意见，又征求民主党派和无党派人士的意见；方式可以灵活多样，既可通过召开党员议事会、村民小组长会议、村民代表会议等渠道进行征求；也可采取发放征求意见表进行征求或个别征求等途径；对征求收集到的意见建议，要进行梳理分类，作为制定年度工作计划的重要依据。并本着量力而行、尽力而为的原则，分清轻重缓急，因地制宜、注重实效，研究制度工作计划和措施。对群众反映强烈、能够落实的问题，及时纳入年度工作计划并加以解决。对一时无法落实，通过努力能够解决的问题，列入中长期工作规划并分年度逐步落实。对情况复杂、涉及面广、确实无法解决的问题，及时向群众做出解释说明。2、议事决策对涉及XX村建设的重要事项和群众切身利益的问题，都要坚持民主集中制原则，先党内后党外，先党员后群众，进行民主决策，不能由个人或少数人决定。重要的决策要召开党员大会对方案进行讨论，并视情吸收有关方面的代表参加，提出具体意见或建议。然后将工作初步方案涉及的重大事务，召开村民代表会议讨论决定，议事决策一般与年终岁首谋划全年工作结合起来，对一些急需解决的重要事项，平时也可视情及时决策。3、任务分解。XX村村两委班子将年度工作任务通过党支部分解到相关责任人。对平时工作中新增加的重要任务也要进行及时分解，责任到人。任务分解应采取签定责任书、目标管理责任书、个人承诺书、组织承诺书等方式，并要明确主要任务、具体项目、完成时限、责任人。4、公开承诺。相关责任人承担的工作，向村两委和全体村民做出公开承诺，自觉接受监督。要将承担的具体事项，从完成时间、质量、效果等方面向全体村民作出公开承诺，承诺内容要切合实际，具体可行，说到做到。5、组织实施。党支部实行支委分工负责制，每个支委分别联系指导其他相关责任人，发动党员抓好工作落实，充分发挥党组织领导、指导、协调作用、发挥党员的先锋模范作用。党支部通过建立每月一次例会、每季一次汇报、半年一次工作点评（可以结合学期考核）、年终一次总结考评（可以结合年度考核）的“四个一”工作制度，及时掌握任务落实情况，协调解决工作中遇到的实际问题，并及时向党建领导班子汇报。6、考评奖惩。根据考评办法，在年终总结会上向与会人员发放测评表，按照自评（占10分）、民评（占40分）、组织考评（占50分）相结合的方式，对相关责任人工作情况进行评议。根据评议结果，按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，确定相关责任人综合考评等次，并作为评先评优的重要依据。对群众评议不好、履行职责较差的党员，要在支部大会上作出解释和说明，支部要责令其限期整改。(二) 党员设岗定责、认真履职1科学设岗。由XX村村党支部结合新农村建设工作实际拟定岗位设置，并明确规定每个岗位的职责。岗位设置力求涵盖XX村新农村建设各工作的各个方面，使党员干部、无职党员都能充分有发挥自己的作用。2党支部定岗。XX村党支部综合考虑各方面条件后确定上岗人选。并将本支部“党员定岗情况登记表”上报乡党委备案。3、公示明岗。XX村党支部把每个岗位的履岗人姓名、岗位名称和职责通过公开栏、校园网、召开会议等形式进行公布，增强党员荣誉感和责任感。4认真履岗。引导党员明确“亮岗履职”的目的、意义和方法、要求，认真自觉地履行岗位职责。每个党员有一本履行岗位职责情况记录本、即时记录日常履职情况。包括活动时间、地点、内容、成效等，每学期末上交支部备案。党支部书记要按月定期检查本支部党员履职情况记录本，党建领导小组将按季度检查各支部党员履职情况记录本，并对检查情况进行通报。每个党员在学期末都要写一篇“履职”情况个人小结交到支部。支部要写出年度“亮岗履职”工作总结。5考核评岗。每年年末采取个人述岗自评、群众民意测评、党支部综合评定相结合等方式，对党员履岗情况进行检查和考核评议；党支部每年末召开一次党员、村民代表大会，上岗党员进行述职，与会人员根据党员述职情况进行民意测评；党支部结合个人述岗自评、民意测评结果、平时掌握的情况、取得的成效等，确定考核等次。年终结合党员目标管理责任制的考核和民主评议党员工作的进行考评。考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。优秀比例为30%，考核结果要进行公布，并作为评先评优的重要依据。对作用发挥好、群众公认的党员可授予“党员先锋岗”的荣誉称号。对群众评议不好、履行职责较差的党员，要在支部大会上作出解释和说明，支部要责令其限期整改。四、保证措施(一) 做好宣传发动要对本村干部进行“168”农村基层党建工作模式专题培训，使他们熟悉“168”农村基层党建工作模式的内容、方法。研究制定详细工作实施方案，明确分工，责任到人，周密部署。同时，要广泛宣传动员，让群众知晓。采取发放致农民朋友的公开信、固定标语、黑板报等形式进行宣传，让本村党员干部群众尽快了解掌握“168”农村基层党建工作模式的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤，营造推广“168”农村基层党建工作模式的良好氛围，为推广工作奠定坚实的思想基础。要树立一批先进典型，使党员干部学有榜样，赶有目标，营造比学赶超浓厚氛围。(二) 完善制度建设和档案资料村各类组织要认真制定切合各自实际的规章制度，保证“168”党建工作模式的实施。进一步健全完善村两委议事决策、重大村务决策听证、户代表会议、村两委履职承诺、村集体“三资”监管、村两委班子及其成员年度考核评议、村干部激励保障、农村党员先进性管理等制度。通过相关制度的建立健全，加快建设XX村“168”党建工作模式的过程，成为完善工作机制，整体推进XX村组织建设的过程。整个过程要指定专人负责，做好会议记录、活动图片和相关资料的收集、整理和归档工作，特别是组织目标管理和个人设岗定责都要打印成册，征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩每一步都要建成一整套资料，使本村“168”党建工作有据可查。(三) 村级组织明确职责村党组织：宣传并贯彻执行上级关于新农村建设的方针政策和工作部署，讨论决定新农村建设规划等经济和社会发展重要问题，加强村级组织建设、党员干部队伍建设和自身建设，督促村级各类组织和各支队伍履行好各自的职责，组织动员农村党员群众投身新农村建设。村民委员会：组织编制新农村建设规划和计划，制定产业发展和新村建设具体方案，组织实施各个建设项目；支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济；认真执行村务公开和民主管理、村务决策听证、会计委托代理等制度；教育和推动村民履行法律规定的义务，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民合法权益。农村党员：认真履行党章规定的各项义务。通过参加创先争优活动，发挥带头和带动作用，积极完成村党组织交给的新农村建设各项工作任务。青年、妇女、民兵等群团组织：村团支部抓好城乡互助结对帮扶工作，建设好农村青年中心，培养农村青年致富带头人，引导农村青年在政策宣传、创业致富、劳动力转移、科技兴农、乡风文明、纠纷调解、环境保护、扶贫帮困等方面发挥作用；村妇代会组织农村妇女参与村容村貌整治，参与“五好”文明家庭、学习型文明家庭、平安家庭、绿色家园等创建活动；村民兵营（连）要协助完成征兵工作，组织民兵在发展生产、维护治安、攻坚克难、村容整治、活跃文化、扶贫帮困等方面发挥作用。“六大员”等农村实用人才：认真履行“六大员”职责，发挥自身的特长，围绕村级经济发展、社会稳定、事业建设等方面开展服务，重点做好农业科技成果推广应用、带动农民增收致富、协调解决新村建设用地和规划相关问题、计划生育和卫生保健、改善农村公共服务、搞好农村环境综合治理、促进农村稳定、推进乡风文明等方面工作。农民专业合作组织：按照农民专业合作社法等有关规定，逐步规范管理和监督机制，不断扩大规模和提升层次，为广大农民群众提供市场营销、信息咨询、技术培训、农产品加工储藏、农资采购经营和品牌打造等服务。老人协会：组织老年人学习宣传新农村建设方针政策，支持协助村党组织和村委会工作，积极开展为新农村建设建言献策、帮助解决难点问题、培育文明新风、维护社会稳定等工作。农民群众：认真学习上级关于新农村建设的方针政策，积极参与本村新农村建设规划的