新自由主义在中国.ppt

新自由主义在中国的变种及其影响 自由主义是产生于17世纪英国的一种思潮 长期以来 它对经济思想 社会思想和政治思想都产生过很大影响 西方经济学中的自由主义又被称为经济自由主义 西方学者将经济自由主义分为古典自由主义和新自由主义 新自由主义是指20世纪30年代大萧条以来与国家干预主义相对立的经济自由主义 在以凯恩斯主义为代表的国家干预主义盛行时 新自由主义长期处于非主流地位 20世纪70年代 西方国家特别是美国陷入 滞胀 即 经济停滞 通货膨胀 凯恩斯主义出现危机以来 新自由主义从非主流地位上升至主流地位 主要理论流派的基本情况为 现代货币学派 代表人物是密尔顿 弗里德曼 供给学派 主要代表人物有阿瑟 拉弗 保罗 罗伯茨等人 此外还有理性预期学派 伦敦学派 弗莱堡学派等 1 2新自由主义兴起的原因 20世纪70年代 西方经历了两次战后最深重的经济危机 整个西方经济长期陷入 滞胀 而凯恩斯主义者却提不出有效对策 从而使他们信奉的经济思想陷入危机 走向衰落 与此同时 新自由主义各种流派已经汇合成一股巨大的潮流 准备迎接资本主义经济矛盾和危机的挑战 伴随着里根和撒卸的上台和经济全球化 出现了新自由主义的兴起 其原因分析起来有如下几点 第二次世界大战之后 新自由主义主要是对当时存在的两种局面的反动 第一 是对西方国家本身的国家干预主义政策的反动 自30年代经济大危机之后 包括美国在内的西方各国普遍实行ZF对经济的干预 例如美国罗斯福总统实行的 新政 在经济学说上则表现为凯恩斯主义的兴起 第二 也更重要 是对当时苏联版本社会主义的反动 现代新自由主义先驱人物海耶克当时发表的 通向奴役之路 很形象地展示了自由主义的核心观点 那就是国家权力尤其是过度的国家权力的存在是人类通向奴役的道路 如何应对强大的政治权力成为新自由主义得核心课题 新自由主义的兴起不仅是一个经济现象 同时也是一个政治现象 因此它的兴起必然有一定的政治环境和条件 弗里德曼强调 人们的政治自由必须由经济自由加以保证 或者说如果没有经济自由就不会有政治自由 30年代西方资本主义大萧条时期 苏联的社会主义计划化和经济高速增长 但是 中央指令性计划经济的弊端却日益暴露 苏东剧变后 社会主义跌入谷底 西方国家不再感到国际上社会主义的压力 新自由主义更加肆无忌惮 1 新自由主义在发达国家的实践 1979年 撒切尔夫人出任英国首相 第一个公开宣布要实践新自由主义的纲领 一年之后 里根当选为美国总统 随后德国基督教民主联盟主席科尔出任联邦德国总理 与此同时 施吕特领导的右翼联盟在丹麦掌握了政权 接着 除瑞典以外的所有斯堪的纳维亚模式福利国家都转向右翼 新自由主义遂成为西方主要资本主义国家右翼政府的经济政策 其具体表现为 在英国 撒切尔领导的各届政府压缩货币总量 提高利率 大幅度减轻高收入者的所得税 取消对金融流动的控制 大幅度提高失业率 压制罢工 执行反工会法和削减社会开支 在美国 里根政府优先考虑的是与前苏联的军备竞赛 在经济上同样实施有利于富人的利税政策 总体归纳为以下几种代表性做法 1 私有化新自由主义主张对社会所有资产和服务实行私有化 把社会所有的土地 基础设施和企业卖给私人投资者 将公共部门生产的商品和服务转化成私人部门生产的商品和服务 在英国 20世纪80年代 玛格丽特 撒切尔开始实行私有化政策 首先是在公用部门 然后又扩大到社会福利部门 整个80年代 共有600亿英镑的国有资产被卖给或者转卖给私人投资者 任何公共活动 从监狱到护照的发放 都可以成为私有化的对象 就业数字的变化可以反映英国私有化的规模 撒切尔夫人上台时 政府民用事业就业人数为77万人 到90年代中期 只有5万人了 2 削减社会福利 新自由主义要求大量削减社会福利开支和降低国家在这个领域的作用 新自由主义反对国家调节失业率 认为劳动力市场可以通过工资涨落和劳动力供求间的自发调节而实现充分就业 就业水平应取决于劳动力市场的一般条件 而不应该取决于政府的措施 大大减少社会福利支出 就会迫构 送 庖宰畹凸 示鸵担 笠抵饕蚰芑竦更大利润会扩大投资 导致失业进一步减少 从20世纪80年代开始 西方国家大幅度减少社会福利支出 3 减税 1981年 里根政府制定的减税法案即 经济复兴税法 全面降低大部分本应由大资本家交纳的个人所得税 企业税等 缩短固定资产折旧年限 2003年5月28日 布什总统签署了一项新的减税法案 在10年内减税3500亿美元 美国巨富们的财富还将快速增加 对于新自由主义理论及政策 西方政治家和战略家深谙其弊端 但他们为了在全球寻找资本利润的来源并试图以此加强对发展中国家的控制 就以新自由主义旗帜 以货币 资本和商品市场的自由化及对国有工业和基础设施的迅速私有化 不断推进经济全球化进程 创造了奇迹也演变成危机 新自由主义是英国首相撒切尔和美国总统里根经济政策的哲学基础 表现在实际政策上就是私有化和减少甚至取消国家对经济的监管 尽管英美两国的经济改革在国际社会产生了很大的影响 但是在这两国之内并没有多少影响 用中国话来说就是 雷声大 雨点小 尤其在英国 因为有民主制度的存在 撒切尔很难收回和取消人们已经得到的各种社会主义的权利 新自由主义真正有效的第一个实验场并不在西方本身 而是在拉丁美洲 即皮诺切特统治下的智利 皮诺切特用专制权利压制人民各方面的权利 为资本创造了民主社会不可能存在的有利条件 客观地说 新自由主义因为赋予资本至高无上的权力 其既为智利经济增长提供了动力 也为这个国家的社会分化和动荡播下了种子 里根和撒切尔之后 新自由主义哲学仍然有很大的力量 一方面是因为刺激经济发展的客观需要 没有经济自由 没有资本的推动 任何国家的经济很难得到快速的发展 另一方面当然是因为新自由主义代表的是资本的利益 资本是其背后最为强大的物质经济支持力量 随着全球化进程的加速 金融资本在世界经济体系中的作用越来越巨大 新自由主义也很快在金融经济中找到了最有利于施展自身力量的场所 很多年来 受新自由主义影响的权势人物如美国联署局的格林斯潘有效地减少甚至在很大程度上取消对金融部门的政府规制 没有任何有效规制的资本因此得到了充分的自由 在很短时期里创造了世界经济的 奇迹 但是好景不长 没过多少时间 终究演变成为今天的全球范围的金融危机 中国政策的新自由主义特征 改革开放以来 新自由主义经济哲学对中国的影响也不小 尽管中国经济学界内部有不少争论 但可以肯定的是到目前为止 新自由主义是中国经济学界的主流话语 中国的学者和一些决策者接受新自由主义经济学是有其深刻的背景的 中国的新自由主义一方面是对毛泽东时代计划经济的反动 当经济发展取代了阶级斗争哲学的时候 如何驱动经济发展成了中国方方面面的关切 资本和市场的力量也就显现出来 在计划经济时代 没有市场 没有资本 经济发展没有动力 要发展经济就必须给资本和市场予空间 在这个过程中 人们往往把资本和市场的作用推至极端 从理论上说 中国向外开放的时期正是新自由主义在西方方兴未艾的时候 无论是出国考察的学者和官员 还是在西方留学的学生 大多在一定程度上接受了新自由主义的影响 这些人回国后 把新思想带到了中国 所谓的主流经济学正是在这个背景下产生的 新自由主义也表现在政策的很多方面 应该说 并不是所有强调市场和资本的政策都可以称为新自由主义 因为如上所说 要发展 就需要市场和资本 中国政策的新自由主义特征 特征之一为 效率就是一切 达到效率具有很多途径 但在新自由主义那里 资本至高无上 资本是达到最大效率的唯一手段 特征之二就是动用政权的力量来为资本开路 为资本提供各方面的条件使其利益最大化 特征之三就是忽视普通人民的权利 这是把资本的利益推至极端的必然结果 新自由主义从80年代后期就开始影响政策 最先表现为一些意在进行激进改革的企图 例如价格闯关 价格闯关立刻导致了很多负面的社会难以消化的后果 例如物价上涨 加上官员腐败等因素 最终导致了1989年的那场政治危机 但是整个90年代是典型的新自由主义经济学政策占了主导地位 邓小平南巡之后进行了激进分权 在内部促进了中国经济的高速度发展 在外部使得中国的发展道路完全和前苏联和东欧国家区别开来 把财富送入少数人之手 然而在90年代中期之后 原来设计得好好的 抓大放小 战略在各级地方ZF那里就演变成为恶性私有化 主要表现在地方各级官员和资本结合在一起 一方面导致国有资产的大量流失 另一方面是企业工人的权力的被任意剥夺 在所有那些具有新自由主义特征的政策中 资本权力和政治权力总是结合在一起的 而社会力量则被排挤出决策过程之外 对新自由主义必须进行客观的评价 在早期 中国的政治环境迫使改革者不得不去过份强调新自由主义经济精神 如果没有资本的冲击 很难想象中国的计划经济体制会如何才能被转型 如同其他实行新自由主义政策的国家一样 新自由主义在给中国带来了具大的经济财富的同时也把这些财富送入了少数人之手 新自由主义使得人们在得到一些权利的时候 也加速了其他方面的权利的损失 更有甚者 一旦资本和权力相结合 那么就会产生极端的腐败 在西方 新自由主义被普遍视为是反民主的 资本 尤其是全球性资本 影响所有人 但资本的所有决策不受制约 既不受人民选举出来的代表的制约 更不受人民的直接制约 社会主义的一些因素再度抬头 人们也观察到 在非民主国家 新自由主义是阻碍民主发生和发展的 因为资本需要的是政治权威所提供的秩序和稳定 新自由主义导致金融领域的大危机 在西方 资本的权力正在得到节制 各国ZF正想方设法通过规制资本而抢救资本 在这一过程中 社会主义的一些因素不可避免地得到体现和发展 这并不使人惊奇 因为社会主义的产生本来就是回应极端资本所带来的弊端的 同样 在中国 如果变相的新自由主义