经济法期末复习重点.doc

经济法的概念经济法是调整在国家协调的本国经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。经济法的产生第一种观点认为，作为一个独立法律部门的经济法产生于古代社会。 第二种观点认为，有了国家与法律，经济法就产生了；到了垄断资本主义阶段经济法成为一个新的法律部门。 第三种观点认为，近代经济法产生于19世纪末，但并不否认“市民革命以前的经济法”的存在。第四种观点认为，经济法产生于资本主义进入垄断阶段以后。 对此有三种不同的理解。一种观点认为，经济法的产生即经济法律规范的产生。另一种观点认为，经济法的产生就是经济法律的制定。还有一种观点认为，经济法的产生指的是经济法部门的形成。但只有把经济法产生的涵义理解为经济法这个独立法律部门的形成，才是比较科学的。经济法产生的历史背景经济法的产生需要具备一定的条件，即市场经济发展到社会化大生产阶段，国家被动或自觉地对社会经济进行组织、协调，同时社会经济运行及国家对经济的调整建立在法治的基础之上。 国家对经济的干预，都是通过法的手段实施的，于是就出现了与民商法和其他传统法律迥然不同的经济性法律法规，即经济法。 经济法产生的原因经济法是市场经济内在矛盾的必然产物，也是法对经济关系调整之历史发展的逻辑结果。经济法产生的原因主要表现在以下几个方面：1社会化大生产与资本主义生产关系的矛盾是现代经济法产生的根本原因。2国家对社会经济生活的干预日益加强是现代经济法产生的直接原因。3现代经济法的产生也是法自身发展的必然结果。 经济法的本质经济法的本质即经济法的本质属性，就是指经济法在我国法律体系中不同于其他法律部门的独特性质或根本属性。主要表现在以下诸方面：(一) 经济法是公法经济法是以在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系为调整对象的，这种经济关系属于公法所调整的服从关系的范围。 (二)经济法是社会本位法经济法的社会本位，是指它在对经济关系的调整中立足于社会整体，在任何情况下都以大多数人的意志和利益为重。(三)经济法是综合调整法 经济法既是国家全面调控经济、对经济实行综合协调的法律部门，同时也是体现现代法系统工程的法律部门。 (四) 经济法是平衡协调法所谓平衡协调，是指经济法的立法和执法从整个国民经济的协调发展和社会整体利益出发，来调整具体经济关系，协调经济利益关系，以促进、引导或强制实现社会整体目标与个体利益目标的统一。经济法的特征(一)经济性 经济性是指经济法调整经济关系、反映经济规律的要求，保障合法经济权益，以经济效益和社会效益为目的。经济法的经济性主要表现在经济法的对象发生在直接物质生产和再生产领域，并具有经济目的性。 (二)政策性经济法制度的形成，与经济政策有着极为密切的联系，具有很强的政策性。政策是制定经济法的前提和基础，没有经过实践检验的好的经济政策，就不可能产生好的经济法。政策因经济形势需要而经常发生变化，经济法受其影响也时常处于变动之中。同时，经济法的执法或司法力度受经济政策的影响也很大。 (三)行政主导性经济法中有许多命令性、服从性的强制性规范，依法享有经济管理职权的行政机关或其授权机关在诸如税收征收管理、查处违法经营行为等活动或法律关系中居于主导地位。 (四)综合性经济法的综合性包括经济法的调整对象、法律规范、调整方法和手段以及法律责任等等都是综合的。表现在：首先，经济法调整的对象是多层次的综合性的经济关系；其次，经济法的规范也表现为多层次的综合性的规范；再次，经济法的调整方法是多种法律调整手段和方法有机结合的综合调整方法。既有民事的方法、又有行政的、刑事的方法，既有指导性的方法又有鼓励性、抑制性的方法，既有惩罚性方法、又有奖励性方法，等等。 经济法的调整对象经济法调整对象的概念经济法的调整对象是指经济法应当保护、促进、限制或取缔的社会经济关系，即经济法律规范效力所及的范围。简言之，经济法的调整对象就是经济法所调整的社会经济关系。 （二）经济法有自己独特的调整对象第一，经济法的调整对象有自己的特殊性，不同于民法调整的财产关系、行政法调整的行政关系和其他部门法所调整的社会关系。 第二，经济法的特殊调整对象有一定的范围，而不是包罗万象的。 （三）经济法的调整对象是特定的经济关系 其一，经济法调整的是客观存在的现实的经济关系，而不是思想关系、人身关系和其他社会关系。经济关系是通过物而形成的人与人之间的关系，简称物质关系。其二，经济法调整的是特定的经济关系，而不是所有的经济关系。财物赠与关系、财产继承关系等不属于经济法调整对象的范围。其三，经济法调整的特定经济关系是在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系。国家协调，是指国家运用法律的和非法律的手段，使经济运行符合客观规律的要求，从而推动国民经济的发展。 二、经济法调整对象的范围第一，市场主体组织管理关系。第二，市场监督管理关系。 第三，宏观调控关系。 第四，社会保障关系。 平衡协调原则的内容、要求、含义含义：指经济法要从社会整体利益和整个国民经济的协调发展出发，实现国家协调的适时、适度、适量，保证各方利益的均衡，促进社会经济的持续、稳定、协调发展。内容：在各种市场主体的对立统一之间寻求利益的平衡点。包括公私之间、国家、集体与个人之间、中央与地方之间、上级与下级之间、同级各部门、各地区 之间、强者与弱者之间，等等。要求：平衡协调是一种价值体现，经济法兼顾公与私，既要保持整个社会范围内的经济秩序，实现整体社会效益的增加和国家对于经济生活的意志，又要保证民法调整范围内的意思自治。维持公平竞争原则的内容、要求、含义含义：维护公平竞争原则是指经济法依照市场经济的客观要求，为各市场主体提供一个公平竞争的经济秩序和外部条件，以使市场之竞争机制能够充分、有效地发挥作用。 内容：所谓公平主要是指经济法确保进入市场的经营主体的竞争机会均等、公平。竞争机会均等是指经营主体都有进入市场进行平等竞争的机会。在市场经济条件下，必须从注重“结果平等”转到注重“机会平等”。要求：经济法要确立和维护的是公平的竞争秩序，将进入市场和竞争的机会平等地赋予每一个经营主体。同时，公平还体现在经营主体的经济负担合理、取得资源和收益的条件、环境相同，不能对任何市场主体加以歧视。经济法的体系经济法体系是由多层次的、门类齐全的经济法部门组成的有机联系的统一整体，是按照统一性和内在有机联系的要求，由经济法律规范构成的部门法体系。具体而言，经济法体系是由构成经济法部门的多层次的、门类齐全的经济法律规范组成的有机联系的统一整体。 经济法体系构架的具体内容1以企业法为核心的市场主体组织管理法。2以竞争法为核心的市场监督管理法。 3宏观调控法。 4劳动和社会保障法。 经济法律关系经济法律关系主体的概念。经济法律关系主体，亦称经济法主体，是指经济法律关系的参加者，也就是参加经济活动、并依经济法的规定享有一定权利和承担一定义务的当事人。经济法律关系主体的种类。经济法主体主要包括国家经济调控管理主体和市场主体两类。国家经济调控管理主体。具体包括以下几类：国家行政机关和相关职能部门，主要是经济管理机关和相关职能部门。 国家权力机关。国家授权代行某些经济管理、调控职能的社会组织。 市场主体。具体包括以下几类：投资者。经营者。劳动者。消费者。 经济权利。经济权利的含义。经济权利是指经济法主体在国家协调本国经济运行过程中，依法具有自己为一定行为或不为一定行为和要求他人为或不为一定行为的资格。经济权利的主要内容。经济职权。 财产所有权和其他物权。 经营管理权。 请求权。 竞争法基本原则自由竞争原则 必须符合下列要求：第一，以法律和商业道德所不禁止的手段或方法，自由进行竞争活动；第二，竞争的加入或退出是竞争者依照规定的条件与程序自由进行的；第三，禁止和消除限制竞争、分割统一市场的地区封锁与行业垄断；第四，竞争者之间平等地从事竞争活动，自由表示意思，不受他人限制。公平竞争原则 公平竞争原则是正当竞争的前提，是评判正当竞争与不正当竞争的标准。它有两层含义：一是公平竞争，即竞争者应当公开地用正当竞争手段去进行竞争，切忌搞欺诈和恶意串通。二是平等竞争，即必须做到两点：一是竞争者在竞争时的法律地位是平等的无论其财产多少，是大或是小，是强或是弱，它们都应当享受平等权利，尽同样的义务；二是竞争机会均等，除法律规定之外，同一种生产经营活动和商品交易，有生产经营权的竞争者都可以参加竞争。合法竞争原则 合法竞争原则是竞争行为应符合法律的规定。具体要求是：首先，依法规范各项竞争制度，即国家应根据既定的经济政策，将有关确定竞争的各项要求体现在法律中使之成为法律制度，禁止政府及其所属部门以任何理由限制国家所界定的竞争秩序，以达到建立统一市场体系，确定市场竞争领域与范围的目的。其次，依法竞争，在国家规定的竞争领域内，竞争者实施的竞争行为必须符合竞争法的规定，不得以实施竞争法所禁止赌东道反竞争行为去获得经济利益，否则将承担竞争责任。再次，依法竞争执法，即竞争执法机关应在法定的职权范围内，依据法定的竞争执法程序，行使竞争执法权力。禁止竞争执法人员滥用竞争执法权力，否则有关竞争执法人员将承担竞争责任。反不正当竞争法行为不正当竞争行为的概念及其特征我国反不正当竞争法第条第款规定：“本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。” 不正当竞争行为具有以下特征：实施不正当竞争行为的主体是经营者。经营者是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。不正当竞争行为违反了反不正当竞争法的规定。不正当竞争行为实施的结果是损害了其他经营者的合法权益，损害了市场经济秩序和消费者的合法权益。反不正当竞争法特征不正当竞争行为具有以下特征： 实施不正当竞争行为的主体是经营者。经营者是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。 不正当竞争行为违反了反不正当竞争法的规定。 不正当竞争行为实施的结果是损害了其他经营者的合法权益，损害了市场经济秩序和消费者的合法权益。 7种不正当竞争行为混淆行为、虚假宣传、商业贿赂、低价倾销、不正当有奖销售、诋毁商誉、侵犯商业秘密监督检查机构的职权询问权。监督检查部门有权按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料。查询、复制权。监督检查部门有权依法查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料。检查处理权。监督检查部门有权检查有关的欺骗性交易行为的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。 不正当竞争行为的法律责任民事责任根据反不正当竞争法第20条的规定，因不正当竞争行为受害的经营者包括消费者可向人民法院起诉，要求损害赔偿，赔偿额为受害人因侵权行为所受到的实际损失或者侵权人因侵权所获得的利润，并应当承担被侵害的经营者在调查案件中所支付的合理费用。行政责任对经营者的不正当竞争行为，监督检查部门有处分权。对经营者的不正当竞争行为，监督检查部门有以下处分权： 1、经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得1倍以上、3 倍以下的罚款；情节严重的，可以吊销营业执照。对经营者的其他欺骗性交易行为，依照商标法和产品质量法处理。 2、经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以万元以上、20 万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。 3、经营者利用广告或其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以 1万元以上、20 万元以下的罚款，广告的经营者在明知或应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款。 4、侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。 5、经营者进行非法有奖销售的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，可以根据情节处以1万元以上、10万元以下的罚款。 6、投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以1万元以上、20万元以下的罚款。 7、经营者有违反被责令停止销售，不得转移、隐匿销毁与不正当竞争行为有关的财物的行为的，监督检查部门可以根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款的1倍以上3倍以下的罚款。 8、公用企业或者其他具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止其违法行为，可以根据情节处以 5 万元以上、20 万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价 高的商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收其违法所得，可以根据情节处以违法所得 1 倍以上3 倍以下的罚款。 9、政府及所属部门违法限定专购或进行地区封锁的，由上级机关责令其改正；情节严重 的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。 刑事责任共8种情形。垄断的概念垄断，是指经营者以独占或者组织的联合行动等方式，凭借经济优势或行政权力，操纵或支配市场，限制和排斥竞争的行为。反垄断法概念反垄断法是有关禁止阻碍、限制或妨害竞争的企业间协议、合谋、联合行动和滥用经济优势的行为，借以保护市场公平竞争，维护市场秩序的法律规范体系。垄断的特征1、形成垄断的主要方式是独占或有组织的联合行动。垄断者凭借自己在市场中的独占地位，靠操纵市场来谋取非法利润；不具有独占地位的经营者则依靠有组织的联合性行为，通过不合理的企业规模和减少竞争数量以及对具有竞争性的企业实行控制等方式排挤竞争对手，控制市场。2、垄断是一种排斥和控制竞争活动的经济力量。所谓排斥，是指在一定的交易领域内，垄断者使其他企业和经济组织的经济活动难以正常进行，从而把他们从市场上驱逐出去的行为。所谓控制，是指垄断者对其他企业和经济组织的生产经营活动进行约束，剥夺他们在经济活动中自由竞争的行为。3、垄断者谋取经济利益，是依靠对市场的操纵和独占实现的。垄断者通过滥用市场优势和过度集中经济力，以独占或操纵市场，获取高额利润。4、垄断是一种具有违法性和危害性的经济行为。反垄断法的特征：规制主体一般为市场主体，又叫“经营者”但特殊情况下扩展适用行业协会等组织。规制的对象是反不正当竞争的行为，包括限制竞争、滥用市场优势地位、企业合并垄断和行政性垄断。实体法和程序法的结合。与反不正当竞争法共同构成竞争法体系，但各有侧重。反垄断法适用除外的范围包括：特定的经济部门。一般指具有一定的自然垄断性质的公用公益事业，如电力、铁路、水、煤气、银行、保险、军工等部门。 知识产权领域。该产权本身就具有独占性和垄断性，因此不适用反垄断法。但如果知识产权的权利人滥用权利，严重影响竞争对手的利益和损害交易对方的利益，构成限制竞争行为，也要受反垄断法制裁。特定时期和特定情况下的垄断行为和联合行动。反垄断法的适用范围1地域范围（1）反垄断法第二条规定，中华人民共和国境内经济活动中的垄断，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。（2）域外效力域外效力，也称域外适用，指国外企业发生在本国的经营行为或国外企业行为的结果对本国市场竞争有不利影响导致本国反垄断的适用。2、主体（1）经营者（2）行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事物职能的组织。（3）行业协会行业协会一般是指以行业共同利益为目的，由相同或者相近行业的经营者在自愿的基础上依法组成，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体法人。相关市场及其界定相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务进行竞争的商品范围和地域范围。1、相关商品市场及其界定确定商品市场的意义在于，它可以明确哪些商品之间存在着竞争。（1）需求可替代性；（原则上，从需求者角度来看，商品之间的替代程度越高，竞争关系就越强，就越可能属于同一相关市场。）（2）供给可替代性（其他经营者生产设施改造的投入越少，承担的额外风险越小，提供紧密替代商品越迅速，则供给替代程度就越高，界定相关市场尤其在识别相关市场参与者时就应考虑供给替代。）2、相关地域市场及其界定（1）从需求角度界定（2）从供给角度界定消费者概念消费者是指为满足个人或者家庭的生活需要而购买、使用商品或接受服务的个体社会成员。对消费者的概念，可从以下几方面理解：1消费者是个人，即个体社会成员。2消费者是获取生活资料、满足自身或家庭生活消费需要的个人。3消费者是通过商品交换形式获取生活消费资料和接受生活消费服务的个人。4消费者是从经营者手中获取生活消费品或接受服务的个人。5消费者是由国家专门法律确认其主体地位、保护其特定消费权利的个人。消费者的具体权利保障安全权保障安全权是指消费者在购买、使用或者接受服务时依法律规定或依合同约定所享有的生命健康和财产不受威胁、没有危险、不出事故、不受侵害的权利。 知悉真情权知悉真情权是指消费者依法享有的了解其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。 自主选择权自主选择权是指消费者在购买、使用商品或者接受服务时，有根据自己的意志加以选择，择优选取的权利。 公平交易权公平交易权是指消费者在购买商品或者接受服务时所享有的获得质量保障的价格合理、计量正确等公平交易条件的权利。 依法求偿权依法求偿权是指消费者在购买、使用商品或者接受服务过程中非因自己的故意或者过失而使得人身、财产遭受损害时，向经营者提出请求，由经营者予以一定赔偿的权利。 依法结社权依法结社权是指消费者享有的依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。 获取知识权获取知识权，是指消费者享有获得消费和消费者权益保护方面的知识以及获得所需商品或服务的知识和使用技能的权利。 维护尊严权维护尊严权是指消费者在购买、使用商品和接受服务时所享有的人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。 监督批评权监督批评权是指消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督和批评的权利。 经营者的具体义务依法定或约定履行义务听取意见和接受监督的义务保护人身和财产安全的义务消费者权益保护法第18条对此作出了规定：确保商品或服务符合安全要求。对危险商品或服务进行警示和说明。在发现商品或服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关不满报告和告知消费者，并采取防止危害发生的措施。不作虚假宣传的义务消费者权益保护法第19条对此作了规定：经营者应当充分、全面地向消费者提高有关商品或者服务的真实信息，不得作引人误解的虚假宣传。对消费者就其提高的商品或者服务的质量和使用方法等问题提出的询问，应当作出真实、明确的答复。明码标价。 标明经营者真实名称和标记的义务根据消费者权益保护法第20条的规定，该项义务包括：经营者应当标明其真实名称和标记。租赁柜台和场地的经营者应当标明其真实名称和标记。出具凭据和单据的义务经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据；消费者索要购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。提供符合要求的商品和服务的义务承担“三包”和其他责任的义务不当免责禁止的义务消费者权益保护法第24条规定，经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。否则，其内容无效。尊重消费者人格尊严的义务 消费者权益法原则给予消费者特别保护原则 即国家给予经济上处于弱者地位的消费者以特别保护的原则。从法律地位上来看，消费 者和经营者都属于平等的民事主体，但实际上，消费者和经营者在经济地位上并不对等，因此，消费者在商品交易过程中，相对于经营者来说，处于弱者地位。这是因为： 1 消费者是分散的无组织的个体，而经营者往往是有组织的经济实体，二者无法抗衡。 现代消费品日趋复杂化，消费者缺乏辨别商品或者服务的技术知识，所能依赖的只是广告、标签和商标等等，很容易为虚假广告、标签以及名牌商标所欺骗。 消费者的经济承受力较低，其合法权益受到损害后，往往给个人和家庭带来极大的不幸，影响社会的安定团结。 消费者购买商品和接受服务以满足其个人或家庭生活需要为目的，因此，在消费过程中除了涉及经济利益以外，消费品是否安全、卫生直接关系到每个消费者的生命安全与健康等最基本的人权，而经营者关心的是能否给其带来经济效益，两者的利益差异必然要求对消费者予以特别保护。 自愿、平等、公平、诚实信用原则 自愿是指消费者在与经营者进行消费商品或者服务交易活动过程中，应当体现出双方的真实意愿，一方不得对另一方加以强迫，也不允许第三者从中非法干预。平等是指消费者与生产经营者之间在商品活动中的法律地位平等，任何一方都不得凌驾于另一方之上，同时，还意味着双方的合法权益平等地受法律保护。公平是指公道合理，具体到市场交易活动中，就是要求经营者与消费者的权利义务大致相当，对消费者权益的特别保护恰恰是为了避免双方的权利义务显失公平。诚实信用是指在商品交易活动过程中，消费者于生产经营者应当以诚相待、信守诺言，在签订销售合同过程中双方的意思表示不但应一致，还要真实，不得弄虚作假、恶意欺诈。 消费者权益保护与经济协调发展的原则 对消费者权益的保护，应当与经济发展水平相趋同。不顾客观条件，忽视经济发展水平一味强调对消费者权益的保护，既给经济的进一步发展带来副作用，又不能给消费者权益的特别保护提供坚实的物质基础。因此，应当根据客观经济条件，采取适当的保护消费者权益的特别措施，做到消费者权益保护与经济建设协调发展。 经营者应当承担产品质量责任的原则 保护消费者合法权益的前提和基础，是应当明确消费商品或者服务在生产和销售的各个环节上的质量责任。这种质量责任即产品质量责任，应当突破传统民商法买卖合同责任的框架，即任何与产品的生产商、销售商没有直接合同关系的普通消费者，都可以因消费商品或者服务即产品的缺陷遭受的损害向生产商、销售商提出赔偿的诉讼。 消费者权益的综合法律保护原则 消费者权益在一定场合表现为一定的权利状态：有时表现为人身权利；有时表现为财产权利。无论是人身权利还是财产权利，法律都应当给予保护。另外，从经营者来说，其给予消费者权益的损害可以表现为多种性质、多种形态：既有一般侵害消费者权益的违法行为，又有具有很大社会危害性的严重侵害消费者权益的犯罪行为，法律应当针对不同性质的侵权行为，予以区别对待。根据所损害的消费者权益的不同以及制造商、销售商对消费者权益侵害的性质与形态的差异，采用民事责任、行政责任和刑事责任等多种法律保护措施，给予消费者的合法权益以充分的保护。 行政监督与社会监督相结合的原则 保护消费者的合法权益，不仅是国家机关的责任，而且也是企事业单位、社会团体以及广大消费者自身的责任。消费者权益保护法第6条规定，保护消费者的合法权益，是全社会的共同责任。国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。 大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。 争议的解决途径与经营者协商和解。请求消费者协会调解。向有关行政部门申诉。提请仲裁机构仲裁。向人民法院提起诉讼。损害赔偿责任主体的确定消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。 销售者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿，属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。消费者在接受服务时，其合法权益受到损害时，可以向服务者要求赔偿。消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立、合并的，可以向变更后承受其权利义务的企业要求赔偿。使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害消费者合法权益的，消费者可以向其要求赔偿，也可以向营业执照的持有人要求赔偿。消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告经营者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告经营者不能提供经营者的真实名称、地址的，应当承担赔偿责任。 民事责任侵犯人身权的民事责任。致人伤害的民事责任。经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当支付医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助用具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用。致人死亡的民事责任。经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人死亡的，应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。侵害人格尊严或侵犯人身自由的民事责任。应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并赔偿损失。侵犯财产权的民事责任。承担民事责任的方式。经营者提供商品或者服务，造成消费者财产损害的，应当按照消费者的要求，以修理、重做、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等方式承担民事责任。消费者与经营者另有约定的，按照约定履行。违反“三包”规定或约定的民事责任。对国家规定或者经营者与消费者约定包修、包换、包退的商品，经营者应当负责修理、更换或者退货。在保修期内两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责更换或者退货。对包修、包换、包退的大件商品，消费者要求经营者修理、更换、退货的，经营者应当承担运输费用等合理费用。依法经有关行政部门认定不合格的商品，消费者要求退货的，经营者应当退货。违反有关约定的民事责任。欺诈行为的民事责任。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。行政责任经营者有下列行为之一的，除法律另有规定者外，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告，没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。生产、销售的商品不符合保障人身、财产安全要求的；在商品中搀杂、搀假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；生产国家命令淘汰的商品或者销售失效变质的商品的；伪造商品的产地、伪造冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的；销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的；对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的；对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；侵害消费者人格尊严或者侵犯消费者人身自由的；法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形。产品质量法的适用范围产品质量法的适用范围是：在中华人民共和国从事产品生产、销售活动，必须遵守产品质量法。建设工程不适用质量产品法，但是，建设工程使用的建筑材料、结构配件和设备，适用产品质量法。军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行规定。因核设施、核产品造成损害的赔偿责任，法律、行政法另有规定的，依照其规定。 产品质量监督管理制度基本制度1、产品质量标准制度产品质量标准按照不同的依据有不同分类。如按制定主体，可分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准；按效力分，可分为强制性标准和推荐性标准。产品质量法规定：可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。2、产品质量认证制度（一）企业质量体系认证制度企业质量体系认证指国家有关部门认可的认证机构，依据认证标准，按照规定的程序，对企业的质量保证体系，包括企业的质量管理制度、企业的生产、技术条件等保证产品质量的诸多因素进行全面的评审，对符合条件要求的，通过颁发认证证明书的形式，证明企业的质量保证能力符合相应标准要求的活动。在企业质量体系认证中，通用的标准是国际标准化组织制定ISO9000系列国际标准。我国已经采用了该国际标准。（二）产品质量认证制度 产品质量认证是由依法取得产品质量认证资格的认证机构，依据有关的产品标准和要求，按照规定的程序，对申请认证的产品进行工厂审查和产品检验，对符合条件要求的，通过颁发认证证书和认证标志以证明该项产品符合相应标准要求的活动。 3、产品质量检查制度产品质量法规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的主要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。 4、违法行为的查处制度县级以上产品质量监督部门和工商行政管理部门对违反产品质量法的行为进行查处。 5、产品质量的社会监督制度社会主体对产品质量的监督包括：消费者监督，消费者权益的社会组织监督。产品质量法规定，消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询，即消费者的查询权。消费者有权通过查询了解产品的质量状况，以此来自主决定是否选购所需商品，消费者的查询权受法律保护，生产者、销售者有义务如实回答。 生产者的产品质量作为义务（一）产品应当符合内在质量的要求产品质量法规定，生产者生产的产品应不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。 （二）产品符合标识的要求产品标识是指用于识别产品或其特征、特性所做的各种表示的统称。 产品质量法规定产品标识应真实和具备以下的内容：有产品质量检验合格证明。有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址。根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料。限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期限或者失效日期。 使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。 （三）特殊产品包装要求产品质量法规定，易燃、易碎、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品（如酒精、汽油、雷管、鞭炮、玻璃、玻璃制品、农药等），以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品（如古董、艺术品、工艺品等），其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。 生产者的不作为义务1不得生产国家明令淘汰的产品。2不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。3不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。4不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。销售者的产品质量义务（一）建立并执行进货检查验收制度产品质量法规定，销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。进货检查验收制度是指销售者根据国家有关规定和同生产者或其他供货者之间订立的合同的约定，对购进的产品质量进行检查，符合约定的予以验收的制度。 （二）保持销售产品质量销售者应当采取措施，如建章立制，以及配备必备的设备和设施，以防雨、防晒、通风、防霉变、防潮、防虫、防鼠，维护产品的质量标准 。销售者的不作为义务1不得销售国家明令淘汰并停业销售的产品和失效、变质的产品。2销售的产品的标识应当符合产品质量法的规定。3不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。4不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。5不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。民事责任（一）生产者、销售者的民事责任1产品瑕疵责任。售出的产品有下列情形之一的，即构成瑕疵责任：不具备产品应当具备的使用的性能而事先未做说明的；不符合在产品或包装上注明采用的产品标准的；不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。有上述情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，消费者还应当赔偿损失。当销售者承担了产品瑕疵责任以后，如果该责任属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他消费者的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。2产品缺陷责任。产品缺陷是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。产品缺陷是严格责任。产品缺陷主要指以下几种情形：设计缺陷，即因产品设计上的原因导致不合理的危险；制造缺陷，即由于加工、制造、装配上的原因，导致产品存在危及人身、财产安全的危险；告知缺陷，即由于告知上的原因产生的不合理的危险，如燃气热水器未告知使用方法和未作出警示说明；不符合强制性标准，即有强制性的国家标准、行业标准的，产品质量不符合该强制性标准。但生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：未将产品投入流通的；产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。（二）其他主体的民事责任1产品质量检验机构、认证结构出具的检验结果或者证明不实的，造成损失的，该行为应当承担相应的赔偿责任。2社会团体、社会中介机构对产品质量作出承诺、保证，而该产品又不符合其承诺、保证的质量要求，给消费者造成损失的，与产品的生产者、销售者承担连带责任。二、行政责任（一）生产者、销售者的行政责任 1生产、销售不符合保证人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。情节严重的，吊销营业执照。 2在产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。 3生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停业生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，吊销营业执照。 4伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处以违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。 5产品标识不符合法律规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合法律规定的，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚金；有违法所得的，并处没收违法所得。 6对生产者专门用于生产不符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准 的产品，以及掺杂、掺假等产品或者以假充真的产品的原辅材料、包装物、生产工具，应当予以没收。 7销售失效、变质的产品，责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额二倍以下的罚款；有违法所得的，并处违法所得；情节严重的，吊销营业执照。 8、销售者销售法律规定禁止销售的产品，有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品。如实说明进货来源的，可以从轻或减轻处罚。 9拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的，给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿；情节特别严重的，吊销营业执照。 10隐匿、转移、变卖，损毁被产品质量监督部门或者工商管理部门查封、扣押的物品的，处被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的， 并处没收违法所得。 （二）产品质量检验机构、认证机构和其他主体的行政责任 1产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明的，责令改正，对单位处五万元以上十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款，有违法所得的，并处没收违反所得；情节严重的，取消其检验资格、 认证资格。产品质量检验机构、认证机构出具的检验结果或者证明不实，造成重大损失的，撤销其检验资格、认证资格。产品质量认证机关违法法律的规定，对不符合认证机构而使用认证标志的产品，未依法要求其改正或者取消其使用认证标志的，情节严重的，撤销其认证资格。 2服务业的经营者将法律禁止销售的产品用于经营性服务的，责令停止使用；对知道或者应当知道所使用的产品属于法律规定禁止销售的产品的，按照违法使用的产品（包括已使用和尚未使用的产品）的货值金额，依法对其进行处罚。 3知道或者应当知道属于法律规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的，或者为以假充真的产品提供制假生产技术的，没收全部运输、保管、仓储或者提供制造生产技术的收入，并处违法收入百分之五十以上三倍以下的罚款。 4在广告中产品质量做虚假宣传，欺骗和误导消费者的，依照广告法的规定追究法律责任。依据法律的规定，民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金并存的先承担民事赔偿责任。 （三）国家机关及其工作人员的责任 1产品质量监督部门在产品质量监督抽查中超过规定的数量所取样品或者向被检查人收取检验费用的，由上级产品质量监督部门或者监察机关责令退还；情节严重的，对直接负责的主管人员依法给予行政处分。 2产品质量监督部门或者其他机关违反法律的规定，向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品经营活动的，由其上级机关或者监察机关责令改正，消除影响，有违法收入的予以没收；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予 行政处分。 3各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员有以下情形之一的，依法给予行政处分：包庇、放纵产品生产、销售中违反法律规定行为的；向从事违反法律规定的生产、销售活动的当事人通风报信，帮助其逃避查处的；阻挠、干预产品质量监督部门或者工商行政管理部门依法对产品生产、销售的违法行为进行查处，造成严重后果的。广告法基本原则广告应当真实，不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者；广告应当合法；广告内容应当符合社会主义精神文明建设的要求；广告主体在广告活动中应当遵循公平、诚实信用的原则。虚假广告的认定根据我国有关虚假广告的法律规定，并结合广告学中虚假广告的表现方式，可以把虚假广告分为以下三类：1、欺骗性虚假广告欺骗性虚假广告在日常生活中最常见。它是指广告主体谎称、虚报商品或者服务的质量、性能、产地、用途、价格、生产者、有效期限等信息，诱使消费者购买产品或接受服务的广告。主要表现为：虚构商品或服务的相关信息、故意隐瞒商品的缺陷、谎称已取得生产许可证、商品注册证等。2、误导性虚假广告误导性虚假广告指“广告主或者广告经营者采用暗示或者模棱两可的陈述，或者省略了有关信息，诱使消费者对商品或者服务的真实情况产生错误理解的广告” 。主要表现为：使用模棱两可的概念或省略有关信息或使用不言而喻的事实。例如“本面包不含任何化学添加剂”，由于过于强调自己的产品不加添加剂，使消费者误以为其他品牌含有添加剂，这样的广告就属于误导性虚假广告。3、夸大性虚假广告由于广告与艺术存在密切联系，广告艺术性和真实性间的界限难以划分，所以笔者把夸张性虚假广告单列一类，夸大性虚假广告是指名为增强广告艺术性，实为在商品或服务的宣传中使用溢美之词或违反科学规律的结论，使消费者对广告中宣传的商品或服务产生错误认识，特别是对商品或服务的质量、性能、功效过高估计，从而购买商品或接受服务的虚假广告。如在广告中使用“第一”、“最好”等语言。我国法律对广告的认定标准散见于各部法律：广告法、反不正当竞争法、价格法、消费者权益保护法等等。反不正当竞争法第9条的规定，虚假广告必须内容虚假且足以引人误解。我国广告法对于规范广告活动，保护消费者合法权益发挥了很大作用。它确立了广告必须遵守真实性、合法性、道德性的基本原则，其中真实性原则体现在广告法第4条中。广告法第7-13条为经营者设置了大量的义务性规范和禁止性规范，不允许经营者从事足以欺骗和误导购买者的虚假广告宣传行为。可以看出，我国法律体系对于虚假广告的认定大多是原则性的规定，没有具体的认定标准，使得在司法实践领域困难重重，不利于虚假广告的治理和杜绝。笔者针对欺骗性虚假广告、误导性虚假广告、夸大性虚假广告分别提出各自的判断标准。欺骗性虚假广告广告法第4条、第9条和反不正当竞争法第9条都规