交通、邮电 甘肃统计年鉴2003.doc

交通 通信交 通【基础设施建设】 全年交通基础设施建设完成投资70.16亿元，完成年计划的103.7%，比上年增长14.6 %，占到全省全社会固定资产总投资的1/8。建成了白银至兰州、 口至柳沟河、柳沟河至忠和、尹家庄至中川机场、古浪至永昌、永昌至山丹（二期）6条高速公路，兰州忠和至海石湾、兰州至临洮、山丹至临泽3个高速公路项目进展顺利，新开工了合作至郎木寺、临泽至清水、刘寨柯至白银、罗汉洞至长庆桥4条高等级公路。加大了路网改造和农村公路建设力度，实施了35个国债路网改造项目，其中国扶县连接国道项目16个，建成通车8个；通县油路项目19个，建成通车10个。同时建成了91条1715公里通乡等级公路、26条272公里通乡油路。客货运站场及水运设施建设取得了积极进展，全年续建和新开工客货运站场项目27个，建成16个。建成了洮河吧咪山码头等10处小码头工程，黄河兰州段航运工程竣工通航，黄河白银段航运工程开工建设。狠抓了项目前期工作，清水至嘉峪关、嘉峪关至安西、临洮至罐子沟、定西至长庆桥等项目的前期工作取得了积极进展。到2002年底，全省在建公路总里程达到4077公里，总投资规模317亿元。【公路养护管理】 到2002年底，全省公路通车里程达到40223公里，公路网密度达到9.45公里/百平方公里。二级以上公路里程达到4608公里，比上年增长432公里，占公路总里程的11.5%；高速公路由13.1公里跨越到320公里，以兰州为中心的高速公路网初步形成。高级、次高级路面比重占到42.1%。公路通达深度进一步提高，全省乡镇通公路率达到99.74%，行政村通公路率达到84.39%。通过加强公路养护管理工作，实施GBM工程，创建文明样板路，全省路网整体服务水平明显提高。到2002年底，省养公路平均好路率达到70.38%，综合值72.43；地养公路平均好路率50.75%，综合值62.92。【公路水路运输】 到2002年底，全省民用汽车保有量达到25.7万辆，其中营运车辆10.8万辆，高中档车辆比重上升。道路运输网络进一步完善，全省已开通客运班线3982条，营运里程达67.6万公里。全省乡镇通班车率达到96%，行政村通班车率达到85%。2002年公路运输完成客运量1.34亿人次，旅客周转量84.06亿人公里，货运量2.04亿吨，货物周转量118.54亿吨公里，在综合运输体系中的比重分别为90.98、31.43、86.69和20.04。道路运输业年产值达到56.63亿元，增加值26.92亿元，分别比上年增长9.96%和11.24%，占当年全省国内生产总值的2.3%，为社会提供了22万个就业岗位。全省船舶拥有量达到1348艘，其中营运船舶351艘。2002年水路运输完成客运量220万人次，旅客周转量2013万人公里，货运量40万吨，货物周转量605万吨公里。【运输结构调整】 各级交通部门和运输管理机构加强市场准入和运输企业资质管理，加快运输企业改制、改组步伐，运输企业结构进一步优化。在发展传统运输服务业的同时，大力发展快速客运、快速货运、物流配送、运输信息中介等现代运输服务业，快速客运已覆盖到全省14个地州市，并延伸到青、陕、宁三省。深入开展了整顿和规范运输市场秩序工作，加快完善运输市场体系，达到了预期的阶段性目标，运输市场秩序明显好转，为社会提供了畅通、便捷、经济、优质的运输服务。【交通改革】 积极推进养护运行机制改革，进行了“一分局四实体”养护运行机制改革试点，公路养护的活力进一步增强。加快交通建设体制改革，交通建设市场的开放度和透明度明显提高。进行了交通建设投融资机制改革，充分利用“贷款修路、收费还贷”政策，扩大了筹融资渠道。刘寨柯至白银高速公路项目利用日本政府贷款200.13亿日元协议正式签订； 口至凤翔路口高速公路项目利用亚洲开发银行3亿美元贷款的申报工作基本完成；临夏州与北京福慈投资管理有限公司就采用BOT方式建设康家崖至临夏高速公路签订了投资协议。积极推进国有运输企业改革，加大建立现代企业制度和法人治理结构的力度。全省83户国有及国有控股运输企业有60%完成了二次改制，整体上实现扭亏脱困，80%的个体客运业户实现了公司化经营。引导嘉峪关、酒泉等地的工矿、商贸企业的运输实体组建了大型货运集团。兰州、金昌、张掖、酒泉、定西、临夏、甘南等地的运输企业以资产为纽带，组建了“飞龙”、“西运”、“同力”、“惠达”等跨区域运输企业集团。积极推进交通行政审批制度改革，交通行政审批、核准、审核和备案事项由原来的133项减少到49项。按照“一水一监、一港一监”的要求，将省港航监督（船舶检验）处东、西区分处下放到陇南地区和临夏州交通主管部门，进一步理顺了全省海事管理体制。成立了省高等级公路运营管理中心，建立了高等级公路招标收费、分层运营、统一清分的收费管理体制，实现了中部高速公路联网收费、一卡通行。 【交通产业开发】 2002年，全省交通系统大力发展交通产业和路域经济，围绕公路建设、养护、管理、运营及运输业发展，发展了一批具有行业优势的路域经济项目，取得了较好的经济效益。交通厅所属单位各类路域经济实体达到110个，从业人员6523人，2002年新增就业岗位1235个，吸收新生劳动力1137人。2002年完成产值37.47 亿元，实现利税1.97亿元，分别比上年增长95.05%和69.05。【交通科技教育】 围绕解决交通生产建设中的关键性技术难题，加大科技攻关力度，有9个课题列入交通部西部交通建设重点科技项目计划，4个项目列入交通部“十五”行业联合科技攻关计划。加快了交通信息化建设，高等级公路联网收费监控系统、交通规费征稽网络管理系统的建设基本完成，智能化客运管理系统、全球定位系统等技术在部分汽车站和快客上得到推广应用，交通系统综合业务智能平台及交通厅政府网站、交通厅办公自动化系统的建设都取得了积极进展。交通教育工作进一步加强。【交通法制建设】 交通立法工作取得新进展，报请省人大常委会通过了甘肃省公路路政管理条例、甘肃省道路运输管理条例修正案。结合行业管理工作的实际，加大了公路路政、道路水路运政、港航监督、公路建设及工程质量监督等方面的执法力度，认真落实行政执法责任制、错案与执法过错责任追究制，加强执法监督检查，建立健全监督和激励机制，促进了行业管理的法制化、规范化。进一步加强交通行政执法队伍建设，深入开展了交通行政执法人员队伍整顿和“四项教育”，提高了交通行政执法人员的业务素质和执法水平。 【行业精神文明建设】 坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把培养“四有”职工队伍作为一项根本任务来抓，用“三个代表”重要思想武装干部职工的头脑。广泛深入地开展了“三学四建一创”活动，开展了创建文明单位、文明样板路、文明示范窗口、文明客运班线、青年文明号等具有行业特色的精神文明创建活动。进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争，加大了从源头上预防和治理腐败的力度。对公路“三乱”始终保持从严治理的高压态势，实现了全省所有公路基本无“三乱”的目标。2002年，省委、省政府表彰了第六批精神文明建设先进单位和先进工作者，交通系统有5个单位被命名为文明单位、文明行业，7条公路被命名为文明样板路。（陈新年 胡殿弼） 公 路【综述】 甘肃省公路运输管理局在甘肃省交通厅的领导下，行使政府对道路运输业的行政管理职责。全省共有各级运政管理机构185个，其中地、州、市共设有16个公路运输管理处，各县(市、区)共设有89个公路运输管理所，各级运管机构由同级交通主管部门领导，甘肃省公路运输管理局在业务上对其进行指导。主要职责是：对全省道路客运市场、货运市场、汽车维修市场、搬运装卸市场、运输服务市场和驾始员培训等实施行业管理，贯彻国家有关道路运输的方针、政策、法规，并负责监督实施。2002年，按照全省交通工作会议确定的工作目标，全省各级道路运输管理机构、运输企业及广大经营业户积极迎接挑战、应对市场、调整结构、规范秩序，努力实践“三个代表”，积极营造“三个环境”，全省道路运输工作取得了长足进步、较大发展，道路运输市场发生了明显变化、较大改观，有力的推动道路运输业持续、快速、健康发展。截止2002年底，全省拥有营运汽车10.8万辆，其中客车3.4万辆，货车7.4万辆，全年完成全社会公路客运量1.34亿人次，旅客周转量84.06亿人公里，货运量2.04亿吨，货运周转量118.54亿吨公里，分别占综合运输量的90.98，36.12，86.69，20.11，在综合运输体系中占据主导地位。目前全省拥有经营资质的客货运输企业196户，其中：一级客货运输企业3户，二级客货运输企业9户，三级客货运输企业29户，四级客货运输企业64户，五级客货运输企业91户。全省已开通客运班线3726条，营运里程达63.3万公里；快速客运已覆盖全省的14个市(州、地)，并延伸到青海、宁夏、陕西等省会城市；全省乡镇通客车率达到96%，行政村通客车率达到85%。【公路运输站场建设】 甘肃省公路运输站场建设的步伐明显加快。一大批新型客货运输站场建成使用，极大地改变了公路运输设施滞后的状况，目前全省等级汽车站达到152个，其中一级站17个、二级站38个、三级站51个、四级站46个。在提高站场设施同时，大力实施“科技兴运”战略，利用市场机制，促进科技进步、技术创新与运输生产相结合，目前全省道路运输信息网站、GPS监控中心的前期工作已基本完成；10个一级汽车客运站已配备了X光安全检测设备；陇运快客车辆基本安装了GPS系统，有利的推动了道路运输信息化建设。【道路运输智能信息平台建设】 这是一个能够集成道路运输管理者、经营者和客户所需要的基本功能，并支持广域网环境下全省联网的系统，该系统包含有甘肃省道路运输互联网站、车辆监控信息系统、运政管理信息系统、道路客运信息系统、道路货运信息系统、汽车维修信息系统、运输车辆及安全管理系统和驾驶员培训系统。2003年省局将在全省市（州、地)所在地16个一、二汽车站全面推广微机智能化管理和安装X光安全检查设备，并初步实现部分联网售票，快客车辆、运政稽查车辆全部安装GPS；省局机关实现办公自动化，全省道路运输管理机构实现计算机征费和会计电算化。民 航【运输生产】 2002年，省局全年共保障各种飞机起降15690架次，完成旅客发运量43.34万人次，旅客吞吐量85.56万人次，货邮吞吐量1.61万吨，分别比去年同期增长1.9、2.43、2.91和9.82。截止2002年11月底，连续保持了72个月的航空安全，圆满完成了安全目标、确保了飞行安全、空防安全和地面安全。【安全保障】 面对国际、国内复杂多变的安全形势，省局党委始终把安全工作放在各项工作的首位，确立了四项安全工作重点：一是广泛开展形式多样的专项活动。开展了“安康杯”竞赛、“安全检查和安全整顿”、“安全生产月”、“安全冲刺六十天，确保安全年”等活动，成效显著；二是修改完善了应急救援预案。“415”、“57”空难和三次劫机未遂事件发生后，在全局范围内开展了为期十天的安全大检查，全面开展安全整顿。并调整了应急救援领导小组成员，修改和完善了“民航甘肃省管理局应急救援预案”，绘制了中川、敦煌机场应急救援方格网图，成立了医疗急救中心。进行了一次多部门参加的反劫机应急救援演练；三是排查不稳定因素。成立了“省局维护稳定领导小组”，重点排查影响飞行、空防和地面安全方面的不安全因素，做好民航体制改革过程中的思想政治工作，保持了队伍稳定；四是狠抓领导干部“三到位”，坚持多年来建立的局、处、科、分队四级领导现场值班制度。由于注重从源头上、从根本上解决安全工作中存在的隐患和漏洞，去年省局连续走过了16个安全年，确保了全年的安全生产。【企业管理】 推行规范化基础管理，实施了民航甘肃省管理局规范化管理手册，使省局安全管理走上规范化、制度化和科学化道路。结合中川机场安全评估工作，对机场安全管理制度进行了一次彻底梳理，修改和完善了60余项规章制度、工作标准及工作流程。建立健全了“职工安全档案”、“设备技术档案”两千余份。同时，省局还创新管理思路，在努力提高主营业务收入的基础上，不断扩大非主营业务的经营能力，严格控制各项费用支出，实行了财务主管委派制，加强了对基层单位的财务指导和监管力度。并利用现有资源，积极挖潜，千方百计减亏增盈。【市场开拓】 积极开拓主业市场，使省局运输量有了较快增长。去年省局以优质服务和良好硬件，引进了北亚等多家航空公司在机场开辟新航线，新开辟了乌鲁木齐敦煌嘉峪关等6条国内航线。与国航、北亚、东航南京分公司、新加坡航空公司等签订了航空地面代理协议。敦煌、嘉峪关航站积极与有关航空公司联系，开辟了两条航线，增加了收入。【基本建设】 敦煌机场扩建工程是甘肃省的重点建设项目之一，2002年15日至16日，新航站区顺利通过了管理局、甘肃省政府共同组织的总验收，总体工程被评为优良工程。并完成了转场搬迁。新站坪、联络道及4300平方米航站楼正式启用后，各系统运转基本正常。庆阳机场复航工程完成了预可行性研究报告的上报批复工作，并向国家计委上报了可行性研究报告。天水机场军民合用报告已上报国务院、中央军委审批，并完成了预可行性研究报告。夏河机场建设基本完成机场选址报告和预可研报告工作。兰州民航大厦建设方案设计已通过土地规划部门、消防部门审核，初步设计及概算已完成，分别上报管理局和甘肃省建设厅并进行了审查。省局兰州办公楼投资87万元进行了信息网络建设。到目前，已基本完成省局办公自动化系统和信息网站建设及培训工作，各系统已进入试运行阶段。全年建设工程项目共计投资1259.2万元，完成投资1158.6万元(不含中川、敦煌两扩建投资)，工程合格率100，工程优良率83。根据民航甘肃省局“十五”人才培训规划，省局结合新机场、新设备的特点，进一步加大管理人才和岗位技能培训力度，以满足管理类和不同岗位技能的资格性、适应性需要。去年共举办了各类培训班共28期，培训677人次，占省局总人数的45.8。这是近几年来培训人数最多、培训质量最高的一年。【内部改革】 2002年省局内部改革进入实质性阶段，为了更好地适应市场，谋求发展，省局在理顺职工情绪，做好思想政治工作的同时，积极稳妥地进行内部体制改革，以改革促发展，以发展求稳定。深化内部人事、劳动、分配制度改革，制定下发了有关人事劳动管理几个问题的修订及补充规定、新增人员工资福利待遇实施办法等制度；全面开展“定编、定岗、定员”工作；三是加大人力资源开发和合理调配力度，努力实现人员数量、人力成本的负增长。此外，对部分机构进行了整合，停办了民航兰州中学、中川幼儿园，分流安置了教职工。【2003年目标】 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神和民航总局、西北管理局安全工作会议精神及甘肃省委、省政府对民航工作的要求，以发展为主题，以创新为动力，以安全、效益为重点，稳步推进改革，为省局快速健康发展而努力奋斗。安全目标：杜绝因保障原因发生飞行事故；杜绝因保障原因发生劫机、炸机事件；杜绝因保障原因发生航空地面事故；杜绝因保障原因发生飞行事故征候。生产经营目标：大力发展辅业，多渠道创收，逐步建立新型的分配机制，完善竞争激励机制。力争完成经营指标，保证运输生产量有较快增长。 （高桦)电 信【工作思路】 2002年，全省电信企业调整经营发展策略，确定了“坚持降本增效，走内涵与外延相结合的低成本扩张道路，确保全省电信通信持续、健康发展”的新思路，提出了切实抓好“四个有效”，即开拓有效市场、发展有效用户、开发有效业务、把握有效投入；正确处理“六个关系”，即话务量与用户数的关系、巩固老用户与发展新用户的关系、无线市话与市话、农话的关系、竞争与非竞争的关系、大客户与一般客户的关系、品牌与价格的关系。9月份，在提前实现电话用户300万户目标，进入新的发展阶段的关键时刻，又确定了“用三年左右的时间，把甘肃电信建成网络一流、服务一流、管理一流，具有国际竞争力的现代电信企业”的战略目标，进一步增强了全省电信企业和员工加快发展的紧迫感和责任感。工作思路的不断调整和明晰，为完成2002年的各项工作任务奠定了良好的思想基础，凝聚了全省电信员工的力量，把甘肃电信各级企业逐步引领上了效益型健康发展之路。【应对挑战强化营销】 全省电信在激烈的市场竞争和发展环境困难的条件下，企业经营工作取得了较好的成效。一是集中力量发展全省电信业务创新中的两大亮点业务无线市话和宽带上网，使之成为拉动业务收入增长的主要因素，无线市话业务收入比上年增长88，以宽带上网为标志的数据业务收入比上年增长50；二是开展了多种形式的业务促销活动，“电话奖话大拜年活动”、“甘肃电信天天都是315”、“新电信、新服务、新业务”和“跨越300万，真情到永远”为主题的一系列宣传促销活动，展示了甘肃电信的综合发展实力，提升了甘肃电信的认知度、美誉度和亲和力；三是推出17909手机绑定、17909全能通、17901全能打等新业务；四是从大局出发，完成了互联互通工作，确保网间通信的畅通。【追求卓越狠抓落实】 全省电信提出的“学习海尔、追求卓越、提升服务、不争善胜”的服务工作指导方针和工作目标得到较好落实。一是建立健全服务工作相关制度和流程，促进了服务工作的制度化和规范化；二是组织开展了“提升服务全员劳动竞赛”、“用户至上、用心服务”达标创新竞赛活动，提出了“争创达标创新优胜企业”的目标；三是实施了明察暗访、首问负责制、用户一次有理由申告下岗制度和用户回访制度执行情况的专项检查并进行通报，对存在的问题积极整改，用户投诉逐步下降，促进了服务水平的提高。 【科学规划量质并重】 全省电信企业始终把提高投资效益和提高现有资源利用率放在重要位置，加强对项目经济效益的审核力度，调整与理顺固定资产投资管理思路，有效控制了投资规模，投资效益明显提高。2002年，新增固定资产10亿元，固定资产交付使用率达到96.64，固定电话交换机实装率提高了6个百分点。同时，组织开展了以“抓管理、创优质、保安全”为中心的“优秀项目管理”、“争创优质设计”、“工程建设安全生产”三项竞赛活动，确保了各项工程的顺利实施，未发生因工程施工影响网络安全的事故。强化了企业内部审计监督，严把工程造价关，为企业节省了建设资金，较好地发挥了审计监督职能。【面向经营重组流程】全省电信企业以保障网络安全、畅通、高效为重点，以提高维护管理水平、维护操作技能为目标，加强了网管中心实时监测、及时调度的生产指挥职能，制定和完善了省、地网管中心及各个岗位之间的工作流程，改进和理顺了现有的维护作业流程，建立了面向经营服务、面向互联互通、面向网络质量的工作新流程和闭环维护作业流程，提高了支撑服务工作的能力和水平。全省网络接通率完成95.79，因特网忙时拨号中继接通率完成98.05，电路开通及时率达到99.92，数据专线开通及时率达到100，全面完成了集团公司核定的指标，并圆满完成了省上两会、卫星发射和十六大期间的重要通信保障工作。【转换机制夯实基础】 全省电信企业深化五项集中管理和五项机制创新，积极推行全面预算管理，加快推进企业信息化建设和应用。积极推进财务管理体制改革，在市县全部实行财务报账制管理并且正常运行的基础上，制定了省市财务集中管理实施方案和管理办法，并组织实施了全省电信财产清查工作；全面预算管理工作稳步推进，实现了计划管理和预算管理的顺利衔接；完善了计费帐务集中管理系统；工程设备采购集中管理制度得到有效执行。全面开展了机构设置、定岗定编、竞争上岗和优化组合工作，制定了效绩考核、竞争上岗、职业发展、培训教育等管理办法。企业信息化建设和应用工作得到有效推进，完成了办公自动化系统的推广工作，建成了集中采购及预算管理系统、固定资产投资管理信息系统，在全国电信行业中率先实现了固定资产投资的信息化管理。【强化培训提高素质】 电信企业加强了领导班子建设，将一批年纪轻、懂业务、能力强的优秀员工充实到领导和高级业务技术岗位。目前，全省电信高级管理人员的平均年龄为44岁，大专以上学历人员所占比例为85；开展了评选21世纪优秀人才活动；加大了员工培训力度，全年共组织管理人员1000多人次、技术业务人员近3000人次参加各级各类培训，初步建立了以省邮电职工培训中心为依托、技术业务人员的职业技能培训、管理人员工商管理资格培训和针对性的业务技术培训为主要形式的三位一体培训体系。【内强素质外塑形象】 电信企业按照甘肃电信精神文明建设“十五”规划和年度工作安排，以企业文化建设为主线，以落实党风廉政建设责任制和公民道德建设实施纲要为重点，把提高队伍素质、技能和服务水平作为文明创建的切入点，牢固树立“企业=军队+学校+家庭”的管理理念，大力实施文明创建“二四二”工程，省公司获得了“全国创建文明行业示范点”称号并通过全国文明单位验收，全省电信企业还有10个单位建成“省级文明行业(单位)”。（恩广礼）移动通信【综述】 2002年是甘肃省移动通信发展史上的关键一年。面对市场竞争态势更趋复杂，业务发展更为艰辛的市场环境，公司党组带领全省广大员工，自加压力，迎难而上，奋力拼搏，加快发展，使企业各项改革逐步深化，各类业务有效拓展，经营效益稳步提高，精神文明建设实现了新的突破，企业各项工作又上了一个新台阶。全年完成业务收入比上年增长19.68%，全省移动电话用户总数达到132万户，比上年增长30.83%。全省基站总数达到1523个，载波总数达到9816个。全年完成固定资产投资9.87亿元，其中技术改造8.47亿元，基本建设1.40亿元。全网长途来话接通率为67.27，话音信道完好率为99.08，无线接通率为99.62，话务掉话比为141.60，最坏小区比例为0.50。【营销服务】 经营举措方面，在充分进行市场调研与市场分析的基础上，以变应变，积极应对变化的市场形势，制定了切实可行的营销策略与措施。进一步加大了企业形象宣传和业务宣传力度，增强了宣传的渗透性和针对性，提高了社会对企业和业务品牌的认知度，提升了企业形象，促进了业务发展。锁定目标市场，推行“绿色田野计划”、“校园计划”、“自助套餐”等营销组合，加大了业务发展力度。积极开展话务量营销，采用IP直通车、固定1795117950等捆绑业务，促进业务收入增长。大力推广“短信风暴”等活动，使短信业务实现迅猛增长，全年短信流量3.15亿条，同比增长3倍；积极推广“彩信”业务，进一步巩固业务领先的优势，有效推动了GPRS的应用。经营管理方面，结合市场规范整合业务品牌，理顺了品牌关系，拉大了品牌区隔；坚持“双赢”思想，整合营销渠道，与代办商签订业务合作协议，进一步规范对代办商的管理，覆盖全省城乡的营销渠道有力地促进了业务的发展和服务水平的提高。始终坚持“追求客户满意服务”的思想，以客户为中心，深入开展“客户服务年”活动，加大服务工作力度，健全服务工作机构，完善服务规章制度，理顺业务流程，整合服务渠道，不断推出创新服务举措，确保服务水平不断提高。在2 002年底，集团公司和甘肃省通信管理局组织委托第三方进行的客户服务质量调查中，省移动通信公司质量总体得分高于全国平均水平，在省内电信运营商中名列第一。【投资建设】 全省各级移动通信企业坚持业务网络、支撑网络和基础网络并重的原则，以“双领先”战略重点为指导，加大网络建设力度，网络规模进一步扩大，技术水平进一步提高，全网综合通信能力明显增强。基础网建设方面，在做好GSM网四、五期扩容工程收尾工作的基础上，实施了全省GSM网六期扩容工程；完成了一级干线光缆西部环甘肃部分工程，建成兰州至合作、平凉至西峰、合作经武都至天水段传输光缆；完成了省内骨干网东部环的建设和11个本地网传输线路的建设。业务网建设方面，完成了全省短信系统集中化改造、省内IPCMNET网一期工程、中国移动GPRS网二期扩容和全省无线局域网WLAN一期建设等工程，启动了全省电视会议系统。支撑网建设方面，基本完成全省BOSS系统、话务网管系统的建设和客服系统集中化改造；企业信息化建设取得进展，实现了与集团公司的信息网络贯通和信息共享，建设了全省OA办公自动化系统，企业管理效率显著提高。加快了局房建设，全省生产场地建筑面积已达到9.6万平方米，完成35个县公司生产场地的购建工作。与此同时，还完成了兰州通信枢纽楼建筑方案设计招标工作。【网络质量】 加强运行维护与网络优化整治工作，全力打造精品网络，提升综合竞争力。在认真总结“网络畅通大会战”的基础上，完善了各项运行维护规章制度，规范了局数据制作、故障处理、软件版本升级、网络优化、应急通信等操作管理流程，建立了网络安全防范制度，进一步优化了网络结构。集中技术力量重点开展了长途来话接通率专项整治工作，使长途来话接通率有了较大提高，达到集团公司优秀网络水平。实施了兰州NPI网络优化项目，在全省全面开展网络优化工作，使网络运行质量得到较大提高。加大直放站和室内覆盖系统建设，新增室内覆盖面积1 50万平方米，从总体上提高了网络覆盖和网络质量，有效吸纳了话务量。各单位统一思想，提高认识，团结协作，完成了十六大等重要通信保障任务。公司还组织技术人员对全省网络运行维护工作进行了组巡检查，有重点地解决了存在的问题，提高了运行维护水平。【管理工作】 按照现代企业制度要求，以夯实基础管理为重点，加强了整章建制工作，公司先后制定各类规章制度50多项，对各专业的主要管理工作进行细化和加强。在财务管理方面，严格执行集团公司财务收支两条线管理办法，狠抓收入稽核管理工作，确保收入及时足额回笼；进一步加强财务收支预算管理，较好地完成了财务收支预算工作；及时完成了工程财务决算的编制工作，保证了折旧资金的及时计提；采取积极有效的措施，加大用户欠费清缴力度，有效控制用户欠费增长，全年用户欠费率控制在3.88以下；对全省企业的资产、负债情况进行了全面清查，摸清了家底。积极组织财务管理人员进行新会计制度的培训，为进一步规范公司财务管理工作打下了基础。加强了企业内部审计和会计检查工作，强化企业自我约束机制，全年共完成审计项目220项，审减金额549万元，审减率为8.60，有效促进了企业经济效益的提高。在人力资源管理与改革方面，进一步深化三项制度改革，制定并实施了全省人力资源管理改革，开展了企业员工竞争上岗工作，建立了企业在岗员工和离退休人员补充养老保险制度，激发了全体员工的工作热情和奉献精神。薪酬福利改革进一步深化，做到了短期激励与长期激励相结合，增强了企业凝聚力。加强了基层领导班子建设，开展了中层管理人员和专业技术人员的交流工作。为充分调动广大专业技术人员的积极性和创造性，聘任了首批集团一级人才4人，省一级优秀人才7人，省二级优秀人才27人，初步建立起公司优秀专业化人才队伍。坚持以人为本的思想，对公司中高层管理人员进行轮训，全年举办市场营销、客户服务、财务管理等各类培训班156期，培训员工3700多人次，促进了员工素质的提高。在互联互通方面，坚持“合作共赢”的思想，搞好竞争联合，为企业发展创造了较好的外部环境。与相关运营商签定互联协议，推进了网间互联通畅与网间结算及时准确，并与各专用通信网开展了专网直联。在非通信运营企业改制方面，摸清了全省非通信运营企业家底，进行了全面审计，开展了清盘退股工作，到年底已关闭、注销、停业1 3家非通信经济实体。【精神文明】 全省移动通信企业坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，注重企业两个文明建设协调发展，为经济工作提供了有力的政治保障。加强了企业党风廉政建设，开展了警示教育活动，积极开展了代办费专项效能监察工作，确保企业代办费合理使用。贯彻落实工会法，建立和完善了职工代表大会制度，形成民主管理的良好氛围。全面宣贯企业文化理念体系和企业宗旨，使企业精神深入人心。全省有30个单位分别获得省、地、县级文明行业或文明单位称号；有23个青年集体被命名为国家级和省级青年文明号集体；全国青年文明号兰州建设维护中心交换中心被共青团甘肃省委授予全国青年文明号信用建设示范单位；省公司荣获“省级文明单位”称号，并被评为“甘肃省精神文明建设十大先进行业”。 铁 通【经营方针】 公司成立以来，秉承“立足铁路、服务运输、面向社会、市场经营”的方针，坚持“为用户创造价值、为用户降低成本、为用户提供长期优质服务”的理念，全面实施大客户战略、合作经营战略、综合服务战略，以给社会公众一个新的选择，加快甘肃信息化建设进程为已任，树立“服务立业、服务兴业”的指导思想，在省、市各级政府、兰州铁路局、社会各界及广大用户的大力支持和关心帮助下，面对铁路运输和社会公众两个市场，不断扩大经营规模，努力提高服务质量，通信事业有了长足的发展，截止2002年底，固定电话用户已突破10万户，寻呼在网用户13429户，2002年全年完成收入1.49亿元。在全面建设小康社会和信息产业迅猛发展的新形势下，铁通甘肃分公司将紧紧抓住西部大开发的历史机遇，认真贯彻落实国家关于“信息化带动工业化”的整体部署，树立全新的经营理念，充分发挥铁通全国一张网的整体优势，本着互利合作，注重实效，促进发展的原则，积极扩大与国内外企业集团的交流与合作，做到优势互补，资源共享，友好合作，共同发展，努力将铁通甘肃分公司建设成为具有综合竞争实力的电信运营企业，以良好的企业形象，为促进甘肃信息产业的发展和甘肃经济的腾飞做出新的贡献。【业务发展】 铁通甘肃分公司是铁通公司通信网络的西北枢纽，占据以兰州为核心向陕、甘、宁、青、新辐射的重要地位。拥有覆盖甘肃省内沿包兰、天兰、兰新、兰青、干武、宝中等铁路站点和主要城市的通信网及数字传输长途干线光缆。经过近两年的建设，在原有通信网的基础上已经建成了采用密集波分复用技术（DWDM），容量在兰州以东达100G、兰州以西达40G的长途通信传输网、程控电话交换网、数据网、寻呼网、互联网等，在网络的完整性、覆盖面、技术装备等方面均达到了国内先进水平，形成了体系完整、稳定可靠、功能齐全、覆盖全省主要经济区域的综合性通信网。目前，已在全省成立了10个地市级分公司，享有甘肃铁路通信网的经营管理权，拥有完善的技术装备和成熟的通信管理、生产、维护、服务体系。可同时为社会集团用户和个人用户提供本地电话、长途电话、国际电话、传真、电报、公共数据传输、网络资源出租及代维、互联网接入服务、互联网信息服务、专用通信、综合信息服务、无线寻呼、全视通、卫星定位及智能网等通信服务业务；以及与通信业务相关的技术咨询、系统集成、通信工程等业务。作为新兴的电信运营服务企业，铁通甘肃分公司在资费上严格执行信息产业部制定的资费标准，享有国家给予的优惠政策，各种资费价格比其它电信运营商低10%20%，同时对大客户提供更加灵活的组网方式和优惠政策。【重点工程】 为不断提升服务能力，形成比较完善的服务体系，2002年铁通甘肃分公司先后开通10050统一服务号码，建立了省内IP计费系统，在省内电信、移动、联通等运营商网内实现068等业务的开放，新建营业厅18个，铁通社区综合服务站22个。为优化网络结构和网络性能，铁通甘肃分公司紧密围绕市场需求，加快了传输网、电话网、支撑网、智能网、多业务数据网及高速互