滕州技术创新指导意见.doc

滕州市经济贸易局2008年企业技术创新工作指导意见为进一步推动全市企业技术进步，增强自主创新能力和核心竞争力，加快产业和产品结构调整步伐，提高工业经济的科技含量和运行质量，促进全市工业又好又快发展，根据省、市经济工作会议精神，特制订2008年企业技术创新工作指导意见。一、指导思想以科学发展观统领全局，全面贯彻落实党的十七大精神，围绕优化经济结构，加快转变经济发展方式，大力培植发展六大支柱产业，全力打造三大产业基地和产业集群，不断健全完善企业技术创新机制，加快重点产业领域技术创新能力建设，着力抓好技术创新投入、技术创新体系建设和产学研联合，提高企业技术创新能力，充分发挥企业作为技术创新主体的地位和作用，优化创新环境，促进全市工业经济又好又快发展。二、任务目标1、全市实施各类技术创新项目200项；2、抓好10项重点技术创新项目实施；3、争创省级企业技术中心1家，枣庄市级企业技术中心2-4家；4、培植产学研示范企业10家；5、高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到22以上。三、工作措施1、进一步加大技术创新投入。健全以政府为引导、企业为主体的多渠道技术创新投融资体系，鼓励企业加大资金投入，将企业的技术创新投入列为重要的考核指标。增强企业创新意识，充分发挥优势，深挖潜力，积极开展各类研发活动，营造技术创新氛围，提高技术创新能力。建立健全市场化、多元化技术创新投入机制。本着“谁投资、谁受益”的原则，切实加强管理、引导和服务，以企业为主体，外来资本和民间资本为补充，支持和鼓励外来资本和民间资本参股或投资技术创新领域。围绕我市产业结构调整重点，根据国家产业政策，着力抓好新产品、新技术、新工艺等技术创新项目的实施，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和主导产品，促进产业结构的优化升级。发挥公共财政的引导作用，加大财政资金对技术创新的支持力度，市政府工业发展基金应对企业研究与开发、技术中心建设、产学研联合、先进技术成果引进与转化以及高新技术产业发展，予以集中重点扶持。2、大力发展高新技术产业。加快我市由资源利用型经济到高新技术型经济发展模式的转变，把发展高新技术与扩大对外开放、招商引资相结合，实施“高新技术企业培育工程”，在数控机床、精细化工、化工仪器、新能源等优势行业培植一批高科技企业，力争新发展省级高新技术企业2家。围绕发展机械制造、煤化工、能源、食品医药、建材、轻纺等六大支柱产业，打造机械制造、煤化工、能源三大产业基地和玻璃深加工、精细化工、童车等产业集群，积极引进和采用电子信息技术、先进设计制造技术、工业智能技术、节能环保关键技术等高新技术和先进适用技术，改造提升产业装备和工艺水平。重点支持一批具有自主知识产权的和市场前景较好的高新技术项目的开发以及推广应用，形成我市产品和产业发展中的技术领先优势。3、加强企业技术中心建设。按照强化管理，增强功能，提升竞争水平的要求，继续加大企业技术中心建设力度，鼓励企业积极踊跃申报山东省、枣庄市级企业技术中心。充分发挥企业技术中心的作用，持续不断地开展各类研发活动，始终保持技术中心的生机和活力。按照山东省实施“双百”工程的要求，省级企业技术中心要加大工作力度，力争“十一五”期间有1家进入省级重点技术中心行列。重点抓好经济开发区机械制造业生产力促进中心和高新技术产业孵化中心建设。企业技术中心和研发机构要不断规范、完善和提高，加大投入，搞好硬件、软件建设，提高资源和技术集成能力。加强对企业技术中心的动态管理，逐步建立考核机制，推进企业加大对技术创新的投入，建立有利于技术中心健康发展的管理体制和保障机制，形成技术创新的长效机制。4、积极推进产学研联合。努力探索产学研联合的新内容、新机制，增强企业的联合创新能力，为企业技术创新提供技术支撑。不断深化合作内容，由过去的单一技术项目合作、短平快项目合作、短期合作逐步拓展为制度创新、关键技术的联合攻关和共建技术中心、共建股份制实体的长期合作。不断创新联合方式，积极踊跃开展产学研联合活动，加速科研成果的转化与应用。大力拓展产学研联合的范围和空间，提高联合的针对性和实效性。推进企业研发机构与高校、独立科研机构在产品技术研发方面的合作，积极探索产学研合作模式，鼓励、支持企业和高校科研单位结对子，有条件的科研单位可直接进入企业，成为企业的研发机构，或通过联营、投资参股、控股、兼并等方式与企业联合。鼓励企业以资金、设备等资源支持高校科研单位的科研活动，有条件的企业可在大学、科研单位设立专业研发中心。大力推进与重点院所的合作，组织引导我市企业与省内外大企业研发机构的合作。围绕机械制造业、煤化工产业发展，积极组织企业参加山东省产学研展洽会等省内外各种类型的产学研活动。有针对性地邀请国内高校、科研单位专家来我市开展技术交流指导，推进产学研的深入合作。进一步完善联合机制，加强合作过程的法制化管理，着力解决好技术评估、技术价值、管理体制、知识产权归属等关键问题。开展产学研联合示范企业的培植和推广，推动产学研联合向纵深发展，不断提高企业的联合创新能力。5、努力培养技术创新人才。健全人才的吸纳、引进、培养和使用机制。积极引进高层次的人才，千方百计落实好待遇。对于引进的研究生、大学生等人才，要高度重视，坚持管好用好照顾好，调动工作积极性，真正发挥他们的潜能和才智。进一步建立完善技术创新人才的激励机制，积极探索技术创新奖励、技术折股、技术参股、期权等技术要素参与分配的激励形式和方法，尽快建立起有利于调动科技人员积极性的分配机制。加强人力资源管理，搞好职工培训，努力建设学习型企业，使广大科技人员在学习中、实践中得到锻炼，在锻炼中不断成长，培养出更多的创新型人才。重视对技术创新带头人的培养，推进创新团队建设，研究创新团队建设的政策措施，大力扶持重点产业的创新团队。组织选拔优秀的技术创新带头人到高等院校、科研院所进行重点培养，提高他们的专业水平和技术创新管理水平，形成一支高水平的技术创新骨干队伍。6、不断优化技术创新环境。认真宣传和贯彻执行国家、省、市出台的一系列支持企业技术创新和高新技术产业发展的财税、金融政策，鼓励引导企业积极开展技术创新活动，推进企业技术进步。认真做好技术创新项目筛选申报工作，积极争取省级产业技术研究与开发专项资金和枣庄市级财政贴息对项目的扶持。加强技术创新的管理，抓好技术创新项目的实施，强化跟踪调度，落实奖惩措施，对技术创新项目