执法工作总结-2011年依法行政工作推进情况总结.doc

执法工作总结:2011年依法行政工作推进情况总结2011年，我委认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，坚持依法行政、依法管理，切实履行部门职责，农业依法行政取得了积极进展，农业领域实现有法可依、有法必依，农业部门依法行政意识明显增强。现将推进依法行政工作情况报告如下。一、坚持依法科学民主决策2011年，是由十一五时期向十二五时期迈进的关键之年。我委围绕依法科学民主决策，对十二五时期的重大规划经过了由调查研究、认真讨论、反复征求意见、专家论证、党组研究等过程，先后推出了现代农业、沿海开发、农产品质量安全、农业机械化等十二五专业发展规划，为今后一个时期，我市农业经济发展指明了方向。规范行政决策程序，为高效现代农业插上腾飞的翅膀。由于重大决策契合生产实际，近年来，南通高效农业一直走在全省的前列。今年截至第三季度，全市高效农业累计面积354.45万亩，占耕地比重为50.6%，其中设施农业面积达80.77万亩、占耕地比重11.5%。建设规模、档次在我市历史上都是前所未有的。为了加快推进现代高效农业发展，我市在充分调查研究的基础上，广泛征求各方面的意见建议，经过专家评估，进行合法性审查，经与财政部门集体讨论，出台了南通市2011年高效农业项目资金补助管理办法，对高效设施农业、园区基地建设、龙头企业建设等8大类农业项目给予财政补助。同时，还出台了南通市农机化重点推进项目资金补助管理办法，对商品化育供秧与机插秧一体化服务、农机合作组织建设、农机化科技示范基地建设等项目予以补助，补助资金达到400万元。各县(市)区扶持高效农业发展的政策也相继出台，补贴范围进一步扩大、门槛进一步降低、标准进一步提高。在政策的引导下，全市高效设施农业继续快速推进。重大决策程序科学化，做到合法合理、可行可控。项目申报数及确认数在全省农业系统居领先位次。今年，组织高效农业、农作物重大病虫害防治等12类省级财政支农项目的申报工作，并进行网上申报项目46个。组织申报了省级现代农业产业项目、千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系建设项目和农业部种子工程储备项目申报工作。组织海门、海安、如皋、通州申报国家现代农业示范区。申报了省级园区7个，4个被认定为江苏省现代农业(渔业)产业园区。组织申报省级高效设施农业(设施园艺基地)项目5个，申请省级补助434万元。2011年全市共获批省级农村清洁能源工程项目规模养殖场沼气工程共71个，获批数量为全省之冠，获得省级补助经费1291万元。经省筛选全市获扶持三新工程项目37个，扶持资金807万元。组织申报了39个2011年生猪标准化规模场项目和1个奶牛项目，分别获中央补助资金915万元和80万元。我委在涉及重大决策、人事任免、重大项目安排和大额资金使用，都充分发扬民主，强调集体领导，经过委党组集体研究决定，公示无异议后施行，确保各项决策和行政行为科学民主。二、完善重大决策跟踪反馈机制建立健全绩效考核制度，围绕重大决策、重点工作和重大项目，加大督查督办力度，跟踪决策的实施情况，全面评估决策执行效果，并根据评估结果校正完善决策。我委涉及的农业项目众多，每年都会出台一系列的扶持政策。对农业项目实施情况以及政策执行情况实行全程跟踪反馈。今年以来，我委组织开展了重大农业项目考评工作，着重对生猪标准化、部省沼气、高效设施、三新工程、测土配方等五类项目进行绩效考评。及时下发了南通市农委关于开展2011年农业项目考评工作的通知，逐条细化，落实责任，目前，市级项目考评工作均已完成。组织对重点农业项目进行检查和验收。涉及的73个项目中已建成并通过验收的项目68个，在建项目5个。会同市发改委组织对生猪标准化规模养殖项目、中央预算内投资的启东市棉花生产示范基地项目进行验收。对林业三项工程项目绿化造林市级五大重点工程项目及省级清洁能源项目进行验收、检查。对申报的64个市级现代农业产业园区、示范基地、示范村进行了现场考察验收。对高效设施农业项目、蔬菜专业化服务示范项目、休闲观光农业项目，提出了明确的建设标准及验收办法，制定了建前申报书、验收申报书，我委与财政部门共同完成了项目的验收评审，市财政局根据审定结果，拨付项目补助资金。在做好市本级项目中期检查的基础上，组织开展了全市省农业、农机三新工程项目市级检查，通过听汇报、看基地、查资料、核票据等方式对2011年需要验收的项目进行了一次大过堂，对检查中发现的问题，提出了整改意见，督促项目单位做好迎接省农委集中验收的各项准备工作。今年全市需要验收的29个农业三新项目均一次性通过了省级验收。全市各级农林部门认真贯彻党的强农惠农政策，及时落实各项惠农补贴资金，引导农民增加投入，提高生产积极性。2011年全市共落实各类惠农政策资金6.2亿元。落实小麦弱苗补助资金660万元。今年水稻直补标准不变，农资综合补贴标准每亩增加12.5元，达81.5元，全市水稻直补面积270.3万亩，农资综合补贴563.8万亩，惠及农户近200万户，累计补贴资金总额达5.1亿元，补贴资金全部通过一折通发放，按规定时间全部打卡到户。农机购置补贴政策得到有效落实，除获中央和省首批购置补贴3760万元外，对补贴资金需求较大的海安、如皋、如东三地获省追加资金2500万元，并积极争取地方配套资金956.2万元，补贴总量为历年之最。全市共对17779台套农业机械进行了购置补贴，拉动农户及组织7972户投入8106万元。三、严格规范行政权力规范权力运行，公正廉洁执法是农业依法行政的核心所在。全面推行行政权力阳光运行。为确保国家惠农政策及时落实到位，我委充分利用电视、广播、报纸、网站等媒体对国家惠农政策进行级级宣传、层层培训，确保政策透明度。坚持公开、公正、公平原则，对2011年度农机购置补贴的相关政策信息进行了全面公示。公示内容包括政策文件、工作纪律、经销商地址电话、机具品目及标准，补贴办理流程图等等。公示时间不少于7天。公示实行市、县、镇、村四级公示。市级通过市农机网站、推广信息栏，县级通过县政府网站、农机局政务信息公开栏目，镇级通过镇农业服务中心公示栏、镇政府公示栏，村级通过村公示栏。我们把公示作为补贴工作的一个重要环节，主动接受社会各界监督，同时把公示过程中发现的问题及群众的举报信息及时反馈做到让群众满意、政府满意、社会满意。实现行政权力网上透明运行。一是编制操作手册。编写了行政权力网上公开透明运行行政许可与行政处罚操作手册，印发给行政执法人员，提高行政权力网上公开透明运行操作质量。二是开展权力库更新工作。根据市行权办统一部署，我委在机构改革和部门、单位人员调整到位后，即时认真开展行政权力网上公开透明运行系统权力库梳理工作，在完成权力编码配置的基础上，对原市农业局和市农机局权力事项信息中的内部流程信息、内部流程图和处部流程图进行相应修改与完善，构建了新的市农委的权力库。并根据新出台的法律法规，新增13项行政处罚事项。三是规范行政执法工作。认真开展现场移动执法权力事项梳理工作，规范和完善现场移动执法程序，积极做好现场移动执法前期准备工作。编制农业行政许可告知书及其他相关行政许可文书，做好农业行政许可进驻市行政服务中心软件准备工作。四是开展行政强制实施主体的清理工作。对本委行政权力事项进行全面梳理，清理、界定出本委依法实施的行政强制措施和行政强制执行事项、依据、岗位和具体执法人员，并对行政权力网上公开透明运行系统中的相关权力事项的依据、流程等进行了相应更新。认真实施政府信息公开条例，对依法应当主动公开的信息，及时、准确、完整地向社会公开，重点推进财政预算、农业重大建设项目批准和实施等领域的信息公开，积极提高机关工作透明度，促进依法行政和服务型机关建设，政府信息公开工作取得新进展。今年13季度通过政府网站主动公开政务信息127条，通过南通农业信息网主动公开政务信息150条。向市政府信息公开场所报送文件11件。四、切实加强制度建设完善制度建设作是深化农业依法行政工作的根本保障。今年以来，我们以提高制度建设质量、规范行政行为为重点，坚持推进依法行政与提高行政效能相统一，努力建设人民满意的服务型农业政府部门。紧紧围绕农业重点工作，努力将符合科学发展观、反映农业农村经济发展要求、体现农业部门职能转变和农业管理方式创新的改革成果上升为法律制度。根据中华人民共和国农产品质量安全法和江苏省农产品质量安全条例，制订了南通市农产品质量安全投诉举报制度，对投诉举报的途径与渠道、处理程序、处理原则、跟踪反馈、处罚措施以及文档的保存这六个方面作了明确规定。既坚持完善了法律制度，也充分发挥了政策措施、法律解释和行政执法解决实际问题的作用。对17个相关处室和直属事业单位农产品质量安全监管工作内容和职责进行了明确分工，营造了良好的农产品质量安全建设氛围。完成规范性文件清理工作。对通政发201017号文件公布的继续有效的规范性文件、2008年和2009年市政府、市政府办公室制定的涉及农业的规范性文件，以及原市农业局、市农机局制定的规范性文件进行了认真清理。其中建议保留(继续有效)的市政府(办公室)制定的规范性文件7件，建议废止的政府规范性文件1件。五、强化农业行政执法我委高度重视农业执法队伍建设，围绕造就一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的高质量农业行政执法队伍的目标，重点开展了职业道德和职业技能教育。全体执法人员在日常工作中坚持做到文明办公、礼貌用语，对所有举报都认真、热情对待，做好记录，有案必查，认真落实每个举报案件，取信于民。对来电举报突出快字，查处案件突出公字，受理投诉突出诚字，并对处理情况进行跟踪检查和督办。我市农业系统用三年时间在全省率先全部通过规范化建设的验收，在此基础上，我们进一步推进规范化建设，巩固创建成果，以深化农业行政综合执法为抓手，规范化建设为载体，进一步强化执法为民的观念，做到文明执法、严格执法。并认真对照有专职的执法队伍、有完善的设施条件、有配套的工作制度、领导重视好、执法行为好、工作效果好的规范化建设标准，查摆不足，自我补缺，切实提高农业执法人员法制素质和依法行政意识。高素质的队伍的打造，提升了我市农业行政执法水平。全面推进农业综合执法。我们始终把农资打假护农工作作为落实中央1号文件精神，促进农民增收，维护农民权益的一项重要举措。会同公安、工商、质监、供销、农机、海洋渔业等部门开展农业综合执法。据统计，今年以来全市共出动执法人员3732人次，检查企业3238个(次)，整顿市场180个(次)，抽检农资产品623个，受理举报案件62起，累计查处案件108起，涉案金额80.07万元，涉案人员124人，共挽回经济损失396万元。组织开展种子执法年市场检查活动。今年共对4家种子企业申请的6个水稻品种4600亩种子生产许可条件进行逐条现场审核，共审核发放种子生产许可证8份。对全市7家种子管理单位和11家种子生产经营企业进行专题统计培训，建档立制，统一软件资料、统一申报制度，明确专人负责，有效规范了种子行业统计行为。创建南通市种子守法经营诚信企业联盟，9家种子企业组建企业联盟，供应种子占全市的80%以上。认真做好林业案件管理和林业执法工作。共处理群众举报36起;处理信访案件1件;协助开发区公安局处理盗伐案件1件;协助回复人大关于生态环境违法犯罪提案1件;救助野生动物30余只;参加宁启铁路复线改造用地协调会，指导部署宁启铁路南通段违法征占用林地查处工作。开展野生动物执法宣传、野生动物执法专项行动、亮剑行动等一系列活动。切实做好瘦肉精专项整治工作。扎实开展兽药饲料质量安全及生鲜乳违禁物质专项整治行动。饲料质量安全监管常抓不懈。1-10月份，全市共出动执法人员51238人次，出动执法车辆5160车次，检查屠宰场2855个次，检查规模养殖场38800个次，兽药饲料生产、经营企业7406个次，生鲜乳收购站及规模养殖户45个次。抽检瘦肉精样品25159份，合格样品100%;共采样66份牛奶进行相关违禁物含量的检测，结果均未检出。共查处案件15个，查处假劣兽药3083.2公斤，罚款11.9万元。深入开展安全生产活动年活动，把治理隐患，防范事故，加强监管作为全年农机安全生产工作的重要任务来抓，全年辖区内未发生较大以上农机责任事故，道路外农机事故死亡人数为零，在省所下达的控制考核指标内。六、依法化解涉农矛盾纠纷中国文学家园网站秘书网/mishuphp/index.html结合服务型机关建设，以争创全省最佳办事环境为目标，全面打造规范、创新、高效、廉洁的服务型机关。今年以来，我委共受理、办结12345政府服务热线交办事项29件，市长信箱、部门信箱办件123件。组织开展社会信用信息归集、整理、上报工作。先后组织对开发区小葱、草莓出苗异常、启海地区油菜品种史力丰田间生长异常以及海安水稻花壳等进行生产事故技术鉴定，为化解涉农矛盾纠纷提供了科学依据。积极办理人大代表建议、政协委员提案，满意率100%。着力排查化解涉及群众切身利益的突出矛盾纠纷，切实做好信访工作，对所有信访，不是简单地批转，而是认真地调查核实，区分处理，积极预防新的矛盾纠纷，扎实做好维护社会稳定工作。尤其是集体信访中，更加耐心做好接待工作，有礼有节，认真说服，积极开导，依法办理，得到了上访人的认可和好评。2011年，办理信访件5件，电话信访咨询答复35次。为维护社会稳定，促进社会和谐作出了应有贡献。中国文学家园网站秘书网/mishuphp/index.html2011年，我委在推进依法行政工作之所以能取得上述成绩，最根本的一条是得益