涿鹿县畜牧水产业十二五发展规划1027.doc

涿鹿县畜牧水产业“十二五”发展规划（二0一一年二0一五年）1、现状概况与问题（1）、现状情况“十一五”期间，是我县畜牧业发展较快的阶段。我县按照中央、省、市“关于把畜牧业作为农村、农业第一主导产业来抓，尽快做大、做强”的指示精神，认真贯彻落实科学发展观，深化为农服务意识，以城乡统筹建设为契机，以增加农民收入为目标，以优化畜牧业为主线，全面提升畜种品质，扩大养殖规模，实施项目带动战略，狠抓畜牧产业结构调整和畜禽保护体系建设，进一步深化了农业结构调整，推进了农业产业升级，促进了全县畜牧业跨越式发展，有力地促进了农业增效、农民增收，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。纵观“十一五”期间，我县畜牧业发展呈现出以下特点：（一）以改良和引进为中心的畜禽良繁体系进一步加强，品种结构实现优化组合。（1）大力发展奶牛产业。“十一五”期间，奶牛产业是我县畜牧业发展的重头戏,以引进优良品种和提高效益为中心,以发展奶牛养殖工程为契机，认真实施科技兴牧战略，强抓奶牛小区建设，达到奶牛数量和质量同步提高，迅速推动了奶牛这个朝阳产业的发展。全县奶牛发展到 2.6万头，规模养殖率达到100%。奶类总产量增加到7.4万吨,全县建成奶牛养殖小区 22个、机械化挤奶站 24个，改良站点 22 个。在奶牛产业蓬勃发展的新形势下，县奶业协会充分发挥桥梁和纽带作用，以“服务行业、服务会员、服务奶农”为宗旨，进一步加强了奶牛人工授精配种市场的管理，通过引进优质冻精，实行统一供精、供氮，促进了全县奶牛品种的改良。（2） 养猪业：我县依托县情，以引进优质瘦肉型种猪为突破口，利用杜长大杂交猪、冀合白等良种猪，进行三元杂交繁育，提高全县生猪品种改良水平，全县猪的良种率达到95%，带动了全县商品瘦肉型猪生产的发展。以张家堡镇、涿鹿镇、五堡镇和保岱镇为重点的乡镇，近年来养猪业发展较快，全县涌现出规模暖棚养猪，规模养殖户达200多户，提高了规模经济效益，开拓了京津市场，成为京津的“菜篮子”基地。（3）养鸡业。以一舟禽业公司为“龙头”，加快全县商品蛋鸡基地建设。该公司以引进父母代蛋鸡海兰优良品种，提高全县蛋鸡良种率，目前鸡的良种率达到98%以上。以石板梁蛋鸡养殖基地10万只蛋鸡为基础，发展肉杂鸡和品牌蛋。在两公司的带动下，全县商品蛋鸡发展迅速，已成为农民致富增收的主导产业。（4）推广鹿、獭兔、乌鸡等特种养殖业的发展。我县特种养殖业起步晚，但发展后劲大，近年来引进推广了马鹿、梅花鹿、獭兔和乌鸡养殖。赵家蓬区国富中源鹿业公司是全市最大的养鹿基地，拥有3个养鹿场，带动农户120户，日前鹿存栏已达1500多头，经济效益明显，带动当地群众致富有力地推动了畜牧产业结构的调整。（二）重大动物疫病防控体系建设进一步完善。动物防疫体系建设是防控重大动物疫病的基础性工作,是确保畜牧业健康发展的重要措施。五年来，我们竭尽全力，攻坚克难，扎实推进，取得了历史性突破。国家级疫情测报站认真落实农业部及省市下达的疫情测报任务，认真开展疫情监测，真正起到了疫情的预防和预警作用，为全县及周边县区畜牧业发展起到了保驾护航作用。进一步强化基层防疫体系建设，我县按照省、市有关文件要求，加强了基层动物防疫体系建设，设立了6个区域性动物防疫监督分站。五年来，全县无重大疫情发生。（三）养殖方式进一步转变，产业化经营水平明显提高。发展规模养殖，实现专业化生产是现代畜牧业发展的必然趋势。五年来，全县进一步加强畜牧业规模化、专业化和标准化建设步伐，饲养方式进一步转变，逐步建立了适应市场经济发展的现代化畜禽养殖方式，提高我县畜产品质量和市场竞争力，促进了农民增收。特别是奶牛产业正逐步由粗放型向集约型转变，由分散养殖向小区规模养殖转变，挤奶方式由手工挤奶向机械挤奶转变。全县形成了以龙头企业带动、奶牛合作社养殖小区为载体、奶牛行业协会为纽带的产业化格局，产业化经营水平明显提高。新澳牧业“千头奶牛科技示范园区”，从2006年进入正规化运营轨道，成为省、市级农业产业化重点龙头企业，对全县奶牛的发展起到示范、带动和辐射作用。（四）饲草、饲料体系建设进一步加强。我县是省玉米生产大县，秸秆资源特别丰富，拥有草场面积142万亩。如何将资源优势转化为产业优势最终形成经济优势，成为我县饲料和饲草开发利用工作的重中之重。五年来，随着国家级秸秆养牛示范县项目和京津风沙源草地治理项目的顺利实施，加快了我县草食动物的发展，特别是奶牛产业成为主导优势产业，带动了饲草饲料体系建设。目前，我县已形成饲草加工、秸秆开发利用和精饲料加工三大体系，为畜牧业发展提供坚实的基础。1、秸秆开发利用工作进一步提高。五年来，我县依托秸秆资源优势，大力推广秸秆综合利用技术，发展秸秆节约型畜牧业，狠抓秸秆青贮、微贮、氨化工作，使全县农作物秸秆利用率明显提高，带动了草食动物养殖业发展，逐步实现从资源优势到产业优势转化，促进了农牧业良性循环，保护了生态环境。2、形成了较为完备的精饲料加工体系。我县成立了宏远、玉晶、同富、矾山磷矿等4家精饲料加工厂，形成黄羊山饲料系列、玉晶淀粉蛋白系列、同富系列饲料或品牌，年产各类饲料5万吨，为养殖业的快速发展提供了强有力的物质保证。（五）项目建设成绩斐然。认真实施项目带动战略，把项目建设作为跨越式发展和结构调整的重要支撑与核心之举，积极争跑，强力推进，重点突出抓好大项目的落实，坚持建设、争跑两不误，努力形成滚动持续发展的格局。五年来，共争跑到国家级的有国家级秸秆养牛示范县项目、国家级疫情测报站续建项目、京津风沙源草地治理项目三个大型项目，政策性项目资金5000多万元。项目工作上的新突破，使全县养殖业良种率进一步提高，生态环境得到了保护、疫情监测设备得到了更新，进一步增强了畜牧业的发展后劲。（六）兽药、饲料市场进一步规范。为了加强全县兽药、饲料市场的有序经营和管理，全面整顿市场秩序，使监督管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道，畜牧部门积极推行饲料市场准入和兽药质量建档登记两项新制度，切实加大对兽药、饲料执法力度，取缔无证经营，严厉打击非法生产销售假冒伪劣产品的行为，认真实施“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁添加剂、药品专项整治活动，使饲料生产经营和使用秩序得到了全面整顿和规范，维护了养殖户的合法利益，保障了畜禽产品的安全。（七）科技服务推广体系进一步完善。五年来，紧紧围绕重点产业和重点工作，以培养一批养殖科技致富带头人为目标，大力实施“千村万户科技入户”工程，积极构建县、乡、村三级畜牧科技推广体系，加强和完善科技推广服务机构和队伍建设，加快先进适用技术的推广、普及和应用步伐。县畜牧站技术人员通过帮扶养殖小区、举办技术培训班、等手段加强科技培训，在全县重点推广舍饲养殖技术、高产奶牛养殖技术、肉牛育肥技术、饲草加工贮藏技术、冷配改良技术和重点疫病防治技术等10多项新技术，加快了以“四良”配套为中心养殖新技术的推广，提高农民科技养殖水平，为畜牧业发展奠定坚实基础。连续多年在县电视台开办了畜牧科技之窗栏目，引导全县广大群众发展畜牧业，受到广大农民欢迎。实施畜牧科技人员再培训工程，通过“走出去、请进来”等多种形式对在职畜牧技术干部进行全方位培训，更新知识，增长才干，提高驾驭现代畜牧业的工作能力。 总体来看，当前我县畜牧业正处在发展最好的黄金时期。从内部环境看，我县正处在从传统畜牧业向现代畜牧业，从散养粗放经营向规模小区集约化经营，从数量型向质量效益型转轨的关键时期，饲料资源优势有利于促进畜牧业发展壮大。县内把畜牧业列为重点龙型产业，制定出台优惠政策，从金融、土地和品种改良等方面，给予重点扶持，进一步优化了畜牧发展环境；从政策环境看，从国家到省市县各级都把发展畜牧业作为农业结构调整的战略重点；从外部发展环境看涿鹿是环京津重点县区之一，区位优势明显，畜产品销售有着广阔的市场前景。（2）、存在问题我县畜牧业虽然取得了一定的成绩，但在发展中也存在生产方式落后，产业结构和布局不合理，组织化程度低，市场竞争力不强，支持保障体系不健全，抵御风险能力弱等问题。按照产业化的要求，还存在不少制约因素。主要有：1、商品畜牧业还处在起步阶段，传统的、分散的、粗放的生产方式仍然没能得到彻底改变。从生产结构和产品结构上看，我县畜牧业仍是耗粮型为主的畜牧业，因此受饲料价格波动的影响较大。 2、市场机制尚不完善，受市场影响波动大。目前产业化建设刚刚起步，社会化服务体系还不健全，还不能实现小生产与大市场的有效对接。畜牧业生产和购销缺乏有效的宏观管理和调控手段，畜牧业适应市场变化的能力还比较脆弱。3、畜产品加工能力滞后，对外市场开拓水平低。虽然有了一些畜产品加工流通企业，但规模小、档次低，没有名牌产品，企业辐射带动能力差，市场竞争力不强，与市场的需求还不相适应。畜产品的品种仍较单调，畜牧生产者还没有获得更多的生产附加值。而且目前全县销往外省、市的畜产品除原乳、禽蛋、生猪外，其它畜产品的县外市场开拓远远不够。4、投资不足，资金缺乏。财政和金融部门用于发展畜牧业生产诸环节的资金远不能满足需要，这种投资与发展不相适应的状况一直是影响我县畜牧业发展的主要因素。 5、社会化服务水平不适应日益发展的规模经营。基础设施不完善、不配套，服务手段也比较落后，为养殖户提供产前、产中、产后的服务还十分有限，并在生产过程中抗风险、抗波动能力不够强。同时全县畜产品质量安全监管面临巨大的挑战。当前，我县畜产品质量监测、检测手段单一落后，无基层检测站（点），缺乏必备的定性定量的检测设备和专业人员。因此，进一步加强畜产品质量安全建设体系，严格产地环境，投入品使用、生产过程和产品质量全程监控，严格执行畜产品市场准入、质量安全追溯和责任追究是今后一项重点工作。 6、国【2005】15号、冀政【2005】91号文件有关兽医体制改革工作的落实，与周边县区有相当大的差距。2、“十二五”畜牧水产业发展的规划（1）、总体思路积极发展奶牛、引入乳肉兼用牛，突破性发展肉鸡产业，稳增商品猪、蛋鸡养殖，提升特种养殖；建设鲜奶、肉鸡、生猪加工龙头企业，实现全县畜牧业跨越式发展。（2）、指导思想以落实科学发展观为统领，以建设环首都绿色经济圈和全县统筹城乡一体化建设为契机；以实施龙头企业带动为核心，以引入项目和招商引资为助力，以推广畜牧科技为手段，以出台地方优惠政策为保障，实现畜牧产业科学布局，加快推进产业化经营，转变发展方式，全面提升畜产品品质和市场竞争力；进一步加大畜牧业基础设施建设投入，强化畜牧养殖生态环境建设，走可持续发展之路，建设畜牧业强县。（3）、规划原则坚持市场导向。坚持协调发展，稳步推进畜牧业产销一体化经营；优化区域布局，构建优势产业带。坚持依靠科技，鼓励科技创新，推广先进适用技术，加快科技成果转化，促进产业升级，提升畜牧业竞争力。坚持环境保护，推行清洁生产，强化草原资源保护，发展生态畜牧业，实现可持续发展。坚持政府扶持，鼓励多元投入，积极引导社会资本投入畜牧业生产，建立多元化投入机制。最终实现畜牧业科学平稳发展、可持续健康发展、生产环境与自然生态环境的和谐发展。在生产发展中，依靠科技进步，加大畜牧业开发的深度和广度，提高畜牧业的科技含量，增加肉、蛋、奶单产水平和质量。在饲养方式上，实现规模饲养和集约化养殖，积极扶持饲养大户，发展养殖小区。在市场建设上，引导消费，兴建深加工、精加工企业，走产加销、牧工商、科工贸一体化的路子。 在畜牧管理上，坚持依法治牧，强化质量管理，使畜牧业纳入法制化管理的轨道。 3、主要任务（1）、五年的总体发展目标 奶牛：2011年发展到3万头，每年以10%的速度递增，到2015年发展到5万头，年产鲜奶30万吨。奶肉两用牛：引进肉乳兼用新品种弗莱维赫（德系西门塔尔）牛。2011年发展3000头，每年新增2000头，到2015年发展到1万头。肉鸡：2011年发展到300万只，2012年600万只，2013年1000万只，2014年1500万只，2015年2000万只。蛋鸡：2011年 650 万只，2015年发展到 700 万只。商品猪：2011年 55 万头，2015年发展到 100 万只。特种养殖：2011年 0.8 万只，2015年发展到2 万只。水产品：2011年650 吨，到2015年发展到1000 吨。其中冷水鱼2011年500 吨，2015年发展到 850 吨。（2）、具体措施（一）优化产业布局，调整产业结构随着我县实施环首都绿色经济圈战略工程的启动，以及我县统筹城乡一体化步伐的加快，在畜牧业的产业布局上要着眼长远。养殖集中区域由过去的靠近县城，聚集河川的模式尽快向桑干河南的丘陵区、浅山区转移，让位于桑干河北的宜居区域和科技孵化园区建设。按照农业部出台的养殖场区建设管理规范和实施低碳养殖的标准，力争“十二五”期间建设标准化养殖小区100个，规模化养殖率达到98%以上。以保岱、栾庄、黑山寺、五堡、矾山、卧佛寺、辉耀、大堡等乡镇为依托，形成新型养殖产业带。在桑干河、黄帝城及河东镇建设冷水鱼和休闲渔业产业带。 （二）实施项目拉动，为畜牧业快速发展提供有力支撑1、京津风沙源二期工程。包括20万平方米圈舍建设、100万亩草地围栏维护工程，总投资7000万元。2、退耕还林后继产业项目。建设圈舍15万平方米，总投资3000万元。3、生猪养殖大县项目。建设标准化养殖小区 20 个，年出栏商品猪50 万头。（三）建设畜产品加工“龙头”企业，实施产业化经营要想提高畜牧业组织化程度，延伸产业链条，实现生产与市场有效对接，就必须走产业化发展之路。要坚持以工业化带动畜牧业产业化，既要统筹规划全县的产业布局，又要突出城乡各自的资源优势和特色产业，把农民的持续增收建立在产业发展的基础上。“十二五”期间，要通过多种渠道、多种方式招商引资，依托我县奶业、肉鸡业、养猪业的持续快速发展，建设与之相对称的加工“龙头”企业，以增加畜产品附加值，增强养殖业抗御市场风险的能力。力争到2015年，新建1个乳品加工企业，1条年加工2000万只肉鸡的生产线，1个年加工50万头生猪的肉联厂。从根本上改变我县出售畜牧业初级产品、没有加工企业的局面。（四）推进标准化养殖，推进畜产品检测和认证加快推进健康养殖，实现畜牧业养殖环境与生态环境的和谐发展。标准化生产是增强畜产品市场竞争力，加速传统畜牧业向现代畜牧业转化的必由之路。转变养殖观念，调整养殖模式，创新生产、经营管理制度，发展规模养殖和畜禽养殖小区，抓好畜禽良种、饲料供给、动物防疫、养殖环境等基础工作，改变人畜混居、畜禽混养的落后状况，改善农村居民的生产生活环境。要以建设标准化养殖小区为载体，全面推行标准化养殖，完善检测体系，推进畜产品、产地认证认定工作，加强畜产品质量安全监管，努力提高畜牧业标准化生产水平。一要建立健全畜产品质量安全检验检测体系。按照科学规划、合理配置、强化功能、健全体系的要求，充分利用省级扶持资金，积极争取各级财政支持，争取建成县级畜产品质量安全检测中心。二要推进畜产品认定工作。一方面要积极组织具备条件的畜禽养殖场、养殖小区申请无公害畜产品认证，尽快实现品牌化生产，突破市场准入壁垒，把我县优质畜产品打入京津市场。另一方面要加大标准化养殖小区建设力度，强化生态环境保护建设要求，搞好粪污无害化处理工程，通过处理把粪污变成有机肥、沼气，实现生态可循环利用。 （五）以重大动物疫病防控为重点，实施畜产品安全工程切实加强兽医工作体系建设。要继续加大禽流感、口蹄疫、猪链球菌病等重大动物疫病防控力度，认真做好畜禽常见病和多发病的防控工作。制定畜禽疫病净化方案，净化畜禽主要疫病，从源头提高畜禽健康水平。要继续加大重大动物疫病强制免疫措施，加强重大动物疫情监测预警预报，完善突发重大动物疫病应急反应机制。一方面要立足当前，加大重大动物疫病防控力度。面对当前国际国内严峻的疫情形势，要深入贯彻“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的基本方针，切实做好强制免疫、消毒灭源、疫情检测、防疫监督和兽药管理等工作，全面落实各项防控措施，力争疫情不发生，确保有疫不扩散。首先，要做好强制免疫。免疫是预防和控制动物疫情发生的基础性工作，必须坚持高标准，严要求。防疫工作的重心放在养殖场区，确保应免率常年保持在100%。进一步做好免疫标识佩带工作，建立和完善畜禽标识及疫病可追溯体系。其次，要做好消毒灭源。消毒灭源是切断疫源传播的有效手段。我们要结合强制免疫工作，加强督导检查，养殖场（户）必须按照技术规范，及时全面消毒，彻底消灭疫情隐患。第三要做好疫情监测。要充分发挥疫情测报站作用，加大疫情监测密度和监测频率，密切注视口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情动态，切实做到早发现、早报告、早处理。第四要做好防疫监督。加大产地检疫、屠宰检疫和市场监督力度，规范程序，特别是对规模养殖场要实施重点，监管，促使其落实各项防疫措施。第五要做好兽药管理。认真贯彻兽药管理条例及有关法规，贯彻兽药质量登记制度，以打击制售假劣药品为重点，切实加大监管力度，规范兽药市场生产、经营和使用秩序，加强兽药质量和兽药残留监控。第六，按照上级文件精神，继续推进兽医管理体制改革，建立健全基层动物防疫体系，加大投入力度，强化队伍，健全机制，全面提升重大动物疫病快速反应、快速诊断、快速处置和快速防控、控制能力。加强畜产品质量安全生产监管。建立健全畜产品质量标准，强化质量管理，完善检测手段，加大对畜产品质量的检测监控力度。实行养殖全过程质量监管，规范饲料、饲料添加剂及兽药的使用，依法打击添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违法行为，大力倡导和推广无公害、绿色、有机畜产品生产。（六）以实施良种工程为重点，加快畜禽良种繁育体系建设良种、良料、良法是提高畜牧业发展水平的重要保证，良种是关键。坚持培育与引进并重，推广与服务并举的方针，按照品种区域规划的要求，尽快建立分明的“原种场扩繁场商品场”的种畜禽生产链，形成育、繁、推、用相配套，科学、实用的畜禽良种繁育体系。一要加强良繁体系建设。通过对外引进良种、优质冻精，促进全县畜禽品种的改良。在奶牛品种引进改良上，要依托国家奶牛冻精补贴项目，引进优质冻精颗粒，实行统一供精、供氮，促进全县奶牛品种的改良。肉奶两用牛以弗莱维赫为主。蛋鸡养殖以海兰、罗曼等蛋鸡优良品种