2011年××县农田水利工作总结.doc

*县2011年农田水利工作总结今年以来，我县水利工作紧紧以中央一号文件和中央水利工作会议精神为指引，以强化水利基础设施建设为重点，以保障人民群众生活条件、生产发展、生态改善等需求为抓手，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。现将我县2011年以来小型农田水利工程建设情况总结如下。一、2011年农田水利建设工作完成情况（一）农业灌溉目标责任制完成情况2011年，我县继续围绕小型农田水利重点县建设契机，大力实施农田水利工程，渠系建设、输水管道铺设数量比往年成倍增加，灌溉面积有了很大幅度的提高。2011年，共新增有效灌溉面积*万亩，改善有效灌溉面积*万亩，到12月底，我县有效灌溉面积达到*万亩。新增节水灌溉面积*万亩，全县节水灌溉面积达到*万亩。当年实灌面积*万亩，实灌亩次*万亩。共完成末级渠系配套及改造*km，铺设各类灌溉管道*km。完成投资*万元。（二）各项工程建设完成情况2011年，主要实施了小型农田水利重点县项目（2010年度）工程、*节水灌溉工程、*连片节水灌溉工程；铺开了小型农田水利重点县项目（2011年度）工程、*村核桃园节水灌溉工程，具体为：1、小型农田水利重点县项目（2010年度）工程工程于2010年12月动工，目前工程已全部完工。共建设防渗渠道*万m，新建和维修配套机电井*眼，新建泵站*处，蓄水池 *座，截潜流*处，铺设各类管道*万m。完成投资*万元，其中中央财政补助*万元，省级财政补助*万元，县财政配套*万元，群众筹劳折资*万元。工程建成后新增灌溉面积*万亩，改善灌溉面积*万亩。2、*节水灌溉工程工程于2010年*月动工，2011年*月完工。共建设浆砌石防渗渠道*m，修复旧井*眼，新建大口井*眼，机井*眼，配套输水管道*m。工程总投资*万元，其中省级财政补助*万元，县财政配套*万元。工程建成后新增和改善灌溉面积*亩。3、*连片节水灌溉工程工程于今年6月动工，目前已进入扫尾阶段。完成新打机井*眼，维修*蓄水池1座，新建*蓄水池1座，*蓄水池*座，*蓄水池1座，铺设各类管道*万m。工程总投资*1万元，其中中央预算内资金*万元，省级财政补助*万元，县配套及群众自筹*万元。工程建成后可新增节水灌溉面积*亩。4、小型农田水利重点县项目（2011年度）工程。该工程于今年*月*日完成了招投标，主要围绕*水库下游灌区改造、*水电站下游灌区改造、*段灌区改造、生态庄园农田及经济林管道灌溉、设施农业园区节水灌溉等工程进行建设。计划实施新修渠道*万m，维修渠道*m，新建和维修配套大口井*眼，新打机井*眼，新建蓄水池*座，维修塘坝*座，铺设各类管道*万m。工程总投资*万元，其中中央财政补助*万元，省级财政补助*万元，县财政配套*万元，群众筹劳折资*万元。项目建成后，可新增农田灌溉面积*万亩，改善农田灌溉面积*万亩。二、主要措施和做法1、领导重视，组织有保证为确保我县小型农田水利工程建设顺利实施，县委、县政府高度重视，成立了由分管副县长任组长，水利、财政、发改、国土、林业以及各乡镇负责人为成员的小型农田水利工程建设领导组。同时严格执行项目法人制，经县政府同意，成立了左权县小型水利工程建设项目部，统一负责工程组织实施，协调和处理建设中遇到的困难和问题。2、规范程序，质量有保证一是严把工程材料关。工程所需材料全部实行招标，杜绝劣质材料进入工程。二是严把工程建设程序关。所有工程均按照基本建设程序，执行工程招投标制、建设监理制等“四制”管理。三是严把工程技术关。为保证工程按计划高效完成，我局抽调有关技术人员组成技术服务组，分片负责各项目区工程施工。对每一处工程勘测设计、土方开挖、管道铺设等各个环节进行技术指导，解决工程建设中遇到的技术难题，提供完善的解决方案。四是严把工程质量监督关。工程实施过程中，我们发挥了建设方、监理方、施工方、受益方多方监督的作用，自始至终监督工程的每一道程序，并接受群众评议和社会监督。五是严把工程验收关。参与验收人员必须签字确认，坚决做到工程不合格不预验收，不得交付使用。3、创新机制，资金有保证资金投入是工程建设的保证。坚持“国家补助、地方配套、群众自筹”多轮驱动，积极拓宽融资渠道，逐步形成了以政府投入为主导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元化建设投资体系。大力开展农村“一事一议”鼓励农民投劳折资，按照“多干多补，少干少补，不干不补”的原则，对工程建设中配合较好的村庄给予一定的资金扶持。在资金管理和使用上，设立专帐，统一管理，统一使用，按照工程建设进度拨付工程款，严格责任人签字制度，自觉接受财政、审计和群众的监督。4、加强管护，效益有保证工程建成后，我们因地制宜通过农民用水者协会、村组集体等工程管护方式，建立产权清晰、权责明确、管理科学的管护机制，并能积极探索拍卖、租赁、承包、股份制等方式的小型水利工程管理体制改革，用制度规范用水行为，实现以水养水，促进工程效益的长期稳定发挥。三、存在问题1、自筹资金压力大。一是财政对农田水利的投资力度不够。尽管政府每年都拿出一部分资金进行农田水利建设，但由于农田水利是一项长期浩大的工程，点多面广战线长，财政投入与实际需求相比差距巨大。二是群众投劳折资积极性不高。当前，农业比较效益不高，虽然取消了农业税，发放了粮食种植补贴，但农业种植业的单位投资收益率仍然远远低于二、三产业，农业收入占农民收入的比重也在不断下降，农民开展农田水利建设的意愿和积极性明显减弱；加之农村劳动力大量外出，农村人口老龄化严重，动员农民投工投劳、参与农田水利基本建设受到很大制约。2、工程维护管理难。现有的农田水利工程普遍存在人员和维修养护经费难以落实的问题。大部分群众节水、有偿用水意识不强，灌区水费征收困难，且“两工”取消后，小型水利工程日常维护得不到保证，难以建立起良性、长效的管理机制,管护缺乏是农田水利工程老化失修不可忽视的因素。3、水利专业人才缺。目前，全局行政编制*人，实际在职*人；事业机构水保站编制*人，实际在职*人；乡镇水利员编制*人，实际在岗*人，离岗和退休*人。由于水利工程逐年增多，专业人才紧缺的矛盾更为突出，现有人才很难在各个工程项目之间均衡调配。为确保工作顺利开展，只得从下属单位、乡镇借调人员，不仅造成人员工资短缺，更严重的是临时人员工作不稳定，专业技术缺乏，严重制约着我县水利事业的发展。四、措施建议1、用足用活上级政策，增加工程建设资金投入一是抓住当前国家对水利倾斜的大好机遇，积极到上级部门跑项目、跑资金，解决我县水利工程投资不足的问题。二是向群众算好效益帐，调动群众投资办水利的积极性，按照“一事一议”的办法筹集建设资金。三是加大对水利规费的征收力度，足额征收，为农田水利建设筹集更多的资金。四是加大宣传力度，切实增强广大群众的用水意识，提高群众治水的积极性和自觉性。2、加强工程后期管护，建立工程良性运行机制按照“明晰所有权，放开建设权，搞活经营权”的改革原则，进一步完善农田灌溉用水户参与管理的模式，切实赋予用水户的知情权、参与权和监督权，增强用水户的责任感，使用水户把灌溉工程设施当作自己的财产来管护。采取“一事一议”方式，各工程受益村成立灌溉用水协会，形成农民自愿组织，互相合作，承担直接受益的水利工程建设、管理和维护