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第12课从计划经济到市场经济 一 伟大的历史转折 十一届三中全会 1 背景 1 文革结束后两年 国民经济仍处于停滞状态 人民生活没有得到改善 2 通过开展真理标准大讨论 实现了思想大解放 3 邓小平 解放思想 实事求是 团结一致向前看 的讲话 为十一届三中全会确立了指导思想 2 内容 拨乱反正 决定拨乱反正 并审查和解决党内一批重大冤假错案和重要领导人的功过是非问题等 思想路线 政治路线 组织路线 确立 重新确立了解放思想 实事求是的马克思主义思想路线 抛弃 抛弃了 以阶级斗争为纲 的 左 倾错误方针 作出 作出了把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策 确定 确定今后党和国家的工作要以经济建设为中心 在经济工作中实行改革开放的方针 3 意义 1 是建国以来党的历史 也是中国历史上具有深远意义的伟大转折 2 完成了党的思想路线 政治路线的拔乱反正 是实行改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点 从此 中国进入社会主义现代化建设的新时期 3 新时期党的基本路线思想也是在这次会议上形成的 4 这次会议还形成了以邓小平为核心的党的第二代领导集体 二 经济体制改革 原因 高度集中的计划经济体制严重阻碍了社会主义生产力的发展 假使你是一名改革的策划者 你认为经济体制的改革应该首先从农村开始 还是从城市开始 请说出你的理由 我国是个农业大国 农村人口占总人口的80 农业不发展 农村就不会稳定 社会也不会安定 无农不稳 农业是国民经济的基础 农业是实现四个现代化的根本条件 现实原因 二 内容 农村经济体制改革 1978 1 原因 现实原因 当时农村实行的是人民公社体制 它的主要特征是 一大二公 所谓大 就是规模大 一般一乡一社 有四五千户以至一二万户 所谓公就是公有化程度高 一切财产上交公社 在全社范围内统一核算 统一分配 实行部分的供给制 办食堂 吃饭不要钱 公社经常无偿地调用生产队的土地 物资和劳动力 甚至调用社员的房屋 家具 这些实际上是对农民的剥夺 使农民惊恐和不满 纷纷杀猪宰羊 砍树伐木 造成生产力极大的破坏 到1978年仍有2亿农民没有解决温饱问题 从材料中 你可以看出人民公社体制在经营管理和分配制度存在哪些弊端 历史原因 经营管理 高度集中统一 分配 过于平均 请思考 1978年 安徽省遇到百年不遇的大旱 水库干涸 河水断流 农田龟裂 人畜缺水 为了抗旱救灾 安徽省政府鼓励农民生产自救 开荒种粮 谁种谁收 在这种政策推动下 1979年春 凤阳县梨园公社小岗生产队的18户农民秘密协议 把生产队土地划分到户 包干经营 经营一年后 粮食不仅没有减产 反而获得空前大丰收 1979年的粮食产量相当于1966 1970年产量的总和 油料产量超过合作化以来二十多年的总和 这个自农业合作化以来从未向国家交过一斤公粮的生产队 第一次向国家交了公粮 归还了历年所欠的贷款 教材p55 学思之窗 根据以上材料 想一想 小岗生产队为什么会发生如此大的变化 直接原因 在安徽省政府鼓励下 农民把生产队土地划分到户 包干经营 即实行家庭联产承包责任制 根本原因 农村经济体制改革使农村的生产关系适应了生产力发展的要求 调动了广大农民的生产积极性 2 措施 先是在安徽 四川试行包产到组 包产到户的生产责任制 向全国推广 逐步形成家庭联产承包责任制 试行 推广 深化 变革生产关系 撤销 建立 撤销 建立 家庭联产承包责任制 是在土地公有制的基础上把土地长期包给各家各户使用 农业生产基本上变成分户经营 自负盈亏 农民生产的东西 大包干 大包干 直来直去不拐弯 交够国家的 留足集体的 剩下都是自己的 1987年全国有1 8亿农户实行 占全国农户总数的98 思考 家庭联产承包责任制与人民公社制相比在本质上有何相同之处 又有何优越性 小结 农村经济体制改革的措施 即内容 采取提纲式的方法记忆 1 经营管理 由高度集中统一到分户经营 自负盈亏 2 分配方式 由平均分配到按劳分配 3 基层组织 由人民公社 生产大队到乡 镇 村 4 经济管理 由统购派购制度到市场机制 5 产业结构 由单一型到多样型 大力发展乡镇企业 3 意义 提高了劳动者的积极性 解放和发展了农村生产力 促进城市改革 生产力 劳动者积极性 生产关系 调动 调整 农村经济体制改革是在坚持社会主义公有制的前提下 改革生产关系不适应生产力发展的一系列环节 解放和发展社会生产力 适应 影响 农业生产得到巨大发展 中国农村实现了历史性巨变 有力的推动了城市经济体制改革 3 城市的经济体制改革 原因 历史原因 现实原因 直接 农民把生产队土地划分到户 包干经营 即实行家庭联产承包责任制 根本 农村经济体制改革使农村的生产关系适应了生产力发展的要求 调动了广大农民的生产积极性 经营管理 高度集中统一的计划经济使企业失去活力 分配 过于平均 开始 中心环节 增强企业活力 把企业搞活 管理体制改革 政企分开 简政放权 企业成为自主经营 自负盈亏的生产者和经营者 所有制改革 变单一的公有制为以公有制为主体 多种所有制经济共同发展的体制 分配体制改革 实行以按劳分配为主 多种分配方式并存的分配制度 内容 1984年 城市经济体制改革全面展开 作用 调动了各个方面的积极性 增强了企业的活力和竞争性 极大解放了生产力 三 经济体制改革的历史意义 1 调动了积极性 极大地解放了社会生产力 推动了国民经济的迅速发展 2 胜利地实现了现代化建设的第二步战略目标 主要工农业产品产量位居世界前列 3 人民生活总体上达到了小康水平 国民经济 国际地位 生活水平 想一想 什么是计划经济和市场经济 有人说计划经济好 也有人说市场经济好 你认为呢 计划经济好呀 不 市场经济好多啦 学生讨论 辩论 得出结论 我国的计划经济体制建立于 一五计划 末期 随着三大改造的顺利进行 逐渐建立生产资料公有制为基础的社会主义计划经济体制 基本特征 高度集中统一 国家以行政手段调节经济运行 积极作用 在共和国早期 对集中人力 物力 财力进行国家重点建设 促进 一五计划 超额完成 保证市场稳定和人民的基本需求 发挥过重要作用 消极作用 在计划经济体制下 各种商品的生产计划和销售价格都由中央统一制定 影响了人们的生产积极性 束缚了生产力的发展 导致商品供应严重不足 给人们生活带来了极大的不便 计划经济体制 建立 基本特征 通过价格 供求 竞争之间的相互作用和影响 推动资源的流动与分配 积极作用 提高资源的使用效率 从而提促进社会经济的发展 消极作用 市场不是万能的 存在一定的盲目性 自发性 滞后性 建立国家对经济的宏观调控体系 市场经济体制 行政手段配置 市场配置 两种经济体制的根本不同 资源配置方式 计划经济时期的各种票证 改革开放后 生产力的解放和发展 物质条件 必要性 单一的僵化的计划经济体制 严重地束缚生产力的发展 导致商品供应的不足 可能性 三 社会主义市场经济体制的建立 1 背景 1989年前后 改革面临复杂的国内外斗争 p56 社会主义市场经济体制的建立 十四届三中全会 十四大 21世纪初 十六大 确立目标 进入新阶段 初步建立 进一步完善 3 市场经济体制建立的巨大意义 推动了资源的合理流动和分配推动了社会经济的发展宏观调控有利于实现经济的协调发展和市场经济的平稳运行对于现代化建设有巨大的推动作用 一 概念 二 过程 理论上作出决定十一届三中全会的召开 行动上实行改革经济体制改革 三 结果 建立社会主义市场经济体制 计划经济市场经济 课堂小结 中国农村改革第一村 安徽省凤阳县小岗村 抉择 18个红手印的生死文书 如村干部坐牢杀头 其他农户保证把他们的小孩养到18岁 安徽 四川先推行家庭联产承包责任制 推向全国 凤阳花鼓词 说凤阳 道凤阳 凤阳本是好地方 自从出了朱皇帝 十年倒有九年荒 凤阳地多不打粮 磙子一住就逃荒 只见凤阳女出嫁 不见新娘进凤阳 明朝 文革前 说凤阳 道凤阳 改革鼓点先敲响 三年跨了三大步 如今飞出金凤凰 改革开放后 计划经济使企业失去活力 在1956年 上海的天气很热 企业为了不影响生产 采取降温的措施 当时的降温措施比较简单 主要是风扇 鼓风机 但是企业即使采取这样的措施也没有主动权 要经过层层报批 当时经过十一个部门的审批 要盖十一个图章 等最后的图章盖完 夏天已经过去了 沈阳有两个厂 一个是铜厂 一个是电缆厂 这两个厂一墙之隔 但没有横向联系 电缆厂归机械部门管 铜厂归冶金部门管 冶金部门把铜调到别的地方去 电缆厂
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