2004年中央、国家申论试卷.doc

2004年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、资料1.上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出，中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。百余家汽车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、集团。他强调，中国汽车工业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。2.某商报对汽车的市场前景分析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。轿车、客车，尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。以城镇为中心，公款购买、公务使用的第一层次市场会逐步缩小，以企事业单位公款购置商务用车的第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降，以富裕阶层为中心，私人购买和使用的第三层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体，随着国家有关鼓励私人购车的政策出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。西部地区对中重型货车、各种专用汽车、矿用车和大中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。3.上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”上世纪90年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。今日大上海，又见行路难。扎堆儿的车流如蜗牛爬行。高峰期间，市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。一日，记者乘上703路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足10公里，竟然用了一个半小时。4.上海某报记者：20世纪90年代以来，上海的道路长度和道路面积分别增长了108%和142%，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区初步形成现代交通网络，但同期的机动车总量却增长了470%以上。市民的感觉是路越修越多，车越来越堵。最近几年，上海投资500亿元，增设高架路内匝道，拓宽地面交通要道，新建越江隧道和中环线，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况，与此同时将大力发展智能交通系统。但人们担心，明天会不会还是继续拥堵。10多年前的“出行难”是上海进入三个“三年大变样”的前期发生的，是城市大发展前的一段“阵痛期”。而今，上海又再次进入了一个“阵痛期”。5.广西某报记者：随着南宁私家车的增多，汽车投诉也不断上升。在“315”消费者权益保护日当天，记者就接到多位汽车消费者的投诉电话。有的反映，一些新的热销车型有加价销售的现象；有的反映，买了保险，一旦出了问题，真正索赔的手续非常复杂；有的反映，遇着节假日办理上牌入户不方便。一刘姓出租车司机向记者反映，南宁汽车维修市场比较混乱。不同维修厂的配件和维修价格相差比较大。私家车主白先生对入户、年检时强制性收取的过路过桥费诸多项目和强制小轿车12年报废表示不理解。私家车主李先生认为，汽车商家应在售前、售中、售后为消费者提供一个良好的消费环境，让消费者买得放心，用得开心。6.原国家经贸委发布的汽车工业“十五”（2000年至2005年）规划中提到：到2005年，汽车工业增加值将达1300亿元。占国内生产总值的百分之一。其中，轿车的发展速度将大大高于汽车工业的平均增长率。为此，中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，中国政府将积极发展售价8万元左右的经济型轿车。这种车型排量在1.3升以下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中国家庭的需要。此外，中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。据权威人士预计，到2005年，中国公路里程将增加至160万公里，其中高速公路2.5万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。7.某报刊载某司机意见：市政建设就像等待大手术的病人，谁知道明天哪条路又要开肠破肚？听说全市目前有14项在建重大工程，道路施工工地遍布中心城区和周围主要地区，对车辆通行影响很大。有时车开到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻断，一堵就能堵上好几个钟头。8.一位接受采访的民警说：如果说道路工程建设是以一时堵车换来便捷交通的“短痛”，那么种种与交通文明不相协调的陋习则是更让人难以忍受的“长痛”。顺畅的交通环境是人车和谐，各行其道。大城市交通网络本来就密集狭窄，私车投放量增大以后，道路发展又跟不上车辆增长，再加上市民乱穿马路、骑车抢道等不文明行为比比皆是，就严重阻碍了排堵保畅的效率。9.当发达国家的人们开始过上“轮子上的生活”时，也曾面临或正在面临堵车的烦恼。对此，国外不同城市各自采取相应招数：纽约私车一律停郊外。到纽约曼哈顿的上班族，是从家里开车到市郊地铁站或火车站，换乘地铁或火车进入市区，然后在市内乘公共汽车、地铁或出租车去上班、办事。曼哈顿的许多街道，只有持特殊牌照的车辆才能停车上下货和上下客，其他车辆不得停放。华盛顿不仅工商人士不能驾驭私车进入，联邦政府官员也不得驾车出入华盛顿。官员们大多不住在华盛顿市内，而是住在与华盛顿特区相邻的三个州的小镇上。如果他们每天开几十公里车到华盛顿上班，通向华盛顿的几十条公路都会堵车。为此，联邦政府拟定用公交工具接送代替个人开车的计划。为了使官员们接受这种做法，政府答应在非上下班时间，谁要是有急事回家可由公交系统提供免费出租车乘坐。巴黎由于私家车急剧发展，到上个世纪70年代初，巴黎的城市交通几近瘫痪。于是，法国政府开始下大力气重点优先发展公共交通。如今，巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。对于小汽车，巴黎市政府规定，每逢无风日，采用分单双号车牌形式来限制轿车进城。东京东京人的家用汽车平日放在车库里，上下班人们还是乘地铁。一则是因为乘地铁才能准时上下班，二则是公司里只有总经理和董事长才有车位。伦敦政府发出交通白皮书公告市民，为了限制轿车数量，减少堵车和空气污染，从2000年起提高停车费用，同时城市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场一律改为收费停车场。10.相关参考数据：在五种日常交通方式中，单就运行效率而言，小汽车最低。譬如在3.7米宽的车道上，小汽车每小时最多能运载3600人通行；公共汽车在半饱和状态下，每小时可运载6万人，是小汽车的17倍；而半饱和的火车每小时可运载4.2万人，是小汽车的12倍。一条公路快车道可以轻松地容纳两条自行车道，每小时可通行1.06万辆自行车，是小汽车的3倍；即便是步行，一条快车道宽的道路上，每小时也可通过6300个步行者，是汽车的1.7倍。不仅如此，小汽车运送每位乘客所需的交通面积是自行车的4倍，是有轨电车的20倍，是地铁的6倍至12倍，是步行的40倍。11.某汽车发展研究室主任说，中国的汽车消费过于保守，持币待购现象严重，这种巨大的消费潜能将在不久的将来转化为消费功能而突然释放出来。这样，汽车消费就会进入一个“爆发期”，大量的汽车进入家庭。这种情况在日本和韩国都曾出现过。他说，世界上平均1000人拥有6辆汽车，而中国平均每1000人拥有0.6辆汽车，只有世界平均水平的10%，而中国各类商品总的消费能力约占世界水平的80%。与之相比，目前汽车消费能力与中国实际国力明显不符。他还认为，国内汽车业的许多问题并没有得到解决，加入WTO之后，进口车将对国产车形成很大冲击，但出现大批量汽车进口也不太可能，因为那样会导致进出口贸易失衡。12.原国家机械工业局同志接受记者采访时说，从中长期看，“入世”以后，我国的轿车产业面临巨大挑战；缺乏完整的轿车开发能力和自己的品牌，薄弱的零部件制造体系，汽车产业服务体系十分落后。他认为，我国的轿车价格与国际初步接轨，需要6年左右，而完全接轨需要10年时间。目前我们的一些主导汽车产品在现行市场环境中还是具有优势的，因此，我们要利用“入世”后对幼稚工业“保护期”，进一步加大力度，开放市场。汽车产业还需加强管理、降低成本，特别是汽车零部件的成本。从政府引导消费来看，要清理、减少不合理的税费，鼓励百姓的汽车消费。13.据中国汽车工业协会统计，2003年1至7月，汽车全行业完成工业总产值3723.82亿元，同比增长29.44%；产品销售收入3598.88亿元，同比增长31.05%；利润总额211.90亿元，同比增长51.14%。主要经济指标增长幅度都比较大，实现了增产增收。1至7月，16家重点汽车企业（集团）完成工业总产值2036.4亿元，同比增长33.66%；产品销售收入284.31亿元，同比增长29.36%；利润总额113.71亿元，同比增长46.38%，利润总额的增长超过产值和销售收入的增长，均取得了良好的经济效益。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位也越来越突出。据悉，2003年8月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业，已成为名副其实的领头羊。14.有的专家认为，就功能定位而言，城市道路应分6个层次，即城际高速路、沟通城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活区道路，可行车速从每小时120公里到10公里不等。但上海、北京、广州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清导致行车错位的病根不除，增加再多的交警去排堵也无济于事。有的专家认为，导致城市出行难还有技术方面的原因。动静态交通相互争夺空间，道路资源利用率低下。目前，几乎国内所有的大城市都有停车难的问题，因市区停车不便产生的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车时遇阻或减速。在上海，由于主干道的交叉口开得太多，车辆运行时速经常会由40公里锐减至20公里左右。加之行人、自行车违章穿道，绿化景观挤占道路等因素，最终使得这个大型城市的道路使用效率只相当于世界平均水平的1/3到1/2。三、申论要求1.认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。（50分）（1）分析恰当，条理清楚，语言通畅。（2）作答在答题卡上的指定位置（作答在其他位置上的一律无效）。（3）字数不多于1000字。2.假设给定材料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。（50分）要求：（1）简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。（2）条理清楚，语言通畅。（3）作答在答题卡上的指定位置（作答在其他位置上的一律无效）。（4）字数不多于1500字。参考答案及名师详解一、名师点评：热点倾向性、例题思路、答题方法这次的申论材料主要谈到了两方面问题：一是我国汽车行业的现状与发展，二是与汽车密切相关的道路交通的现状。汽车工业是一个关系到国计民生的支柱产业。一个富强文明的现代化中国应该有一个强大的、自主的汽车产业。近年来，我国汽车市场每年平均以25%的速度快速增长，其发展速度快于国民经济的增长。目前我国汽车消费占全球汽车消费的7.5%，已成为世界第三汽车消费国。汽车产量为世界第四。面对“入世”，我国汽车工业既面临前所未有的挑战，也面临难得的发展机遇。从发展前景看，不断增长的市场需求将足以支撑我国汽车工业实现规模经营，我国日益增强的综合国力和综合科技能力将有力支持汽车工业的自主发展，世界汽车工业发展和市场的国际化将为我们取得国外先进技术和管理经验提供有利的外部环境。因此，我国汽车工业有条件应对挑战，保持健康、稳定的发展。我国道路交通管理面临的矛盾主要有两个方面，一是相对需求的迅速增长，道路交通供给严重不足。机动车增长和道路增长的不平衡成为堵车的重要原因。二是面对迅猛增长的道路交通流量，复杂多变的道路交通环境，道路交通管理任务日益繁重，而管理设施和手段却相对落后。由此造成的交通拥堵、秩序混乱和事故频发，严重制约了城市经济和社会发展。材料的内容比较多，逻辑顺序混乱，将我国汽车工业的现状以及发展趋势和城市交通拥堵两个问题穿插在一起，增加了考生阅读理解的难度。第一个问题是概述材料内容，以上材料有两方面的内容：一是我国汽车的工业现状和发展趋势，二是城市交通堵塞问题。本题要求的是概述第一个问题。首先我们要对材料的内容进行初步的提炼分拣：（1）主要讲中国汽车市场有巨大的潜力，要采用“扶强联弱”的办法，建设汽车大企业、大集团，提升国际竞争力。（2）主要讲对中国汽车市场前景的分析。（3）（4）上海交通堵塞情况严重，道路交通的发展与机动车数量的增长不平衡。（5）主要讲汽车的销售和服务上存在很多问题，要为消费者提供一个良好的消费环境。（6）我国汽车工业“十五”规划。（7）车辆堵塞的原因之一：道路施工。（8）车辆堵塞的又一原因：交通陋习。（9）发达国家面对交通堵塞采取的对策。（10）五种日常交通方式在运行效率和所占交通面积上的比较。（11）中国的汽车消费有巨大的潜能。（12）“入世”后，我国轿车产业面临巨大挑战。（13）2003年上半年汽车行业发展迅速。（14）城市道路资源利用率低下。材料（1）（2）（5）（6）（11）（12）（13）是讲汽车行业的现状与发展，材料（3）（4）（7）（8）（9）（10）（14）讲有关交通的情况。其中材料（1）（5）（13）是有关我国汽车工业的现状，材料（2）（6）（11）（12）介绍了我国汽车工业的前景和发展趋势。对于概括性试题，一般的答题方法是：第一，总体概括全文；第二，总结材料所反映的问题；第三，对内容和问题进行提炼升华。第二题要求写一份关于交通堵塞情况的报告。首先要了解报告的形式和结构特点。报告种类大致可分为工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告。本文要写向上级做的情况报告，主要是让上级了解、掌握情况，以便根据情况采取措施，指导工作。报告的主要结构分为三部分：第一，概述情况，总结问题；第二，分析问题；第三，提出对策。其次概括资料内容并进行分析。1.概述情况，总结问题材料中关于交通的情况，包括道路交通的发展赶不上机动车数量的增长，违反交通的现象，市政建设和道路施工的影响等。通过对以上具体信息进行总结，可得出交通状况。2.分析问题主要分析造成交通拥堵的主要原因。根据材料中所提供的信息，我们可以了解到原因主要有车辆增加，道路布局不合理，城市道路资源利用率低下，交通管理体系不健全，交通文明意识差。3.提出对策对策应该根据造成问题的原因，提出有针对性地方案，还要充分利用资料中信息。（1）对城市的交通路线进行改建、扩建。（2）完善城市交通的科学管理体系。（3）强化市民素质教育，加强市民遵守交通规则意识。二、知识链接：（相关热点材料与知识链接）我国汽车工业的现状1.国家汽车行业总体生产规模小；企业生产规模严重偏小，生产集中度低。汽车工业是一个规模经济效益非常明显的行业。从世界汽车工业发展的状况来看，一个国家产量达到200万辆以上，可以说该国汽车生产已具有一定的规模。总体上看，我国汽车工业规模仍很小。1998年全国汽车产量只与美国克莱斯勒公司1997年本土产量170万辆相当，只是通用公司1997年本土产量的38%。所以，与发达国家的汽车工业生产规模比，差距极为悬殊。国际汽车界一般认为，轿车企业的经济规模为2530万辆，轻型载货车企业为1012万辆，中型载货车企业为68万辆。世界十大轿车公司产量均在100万辆以上。1997年世界上最大的21家汽车生产厂（按产量排序）的总产量占世界总产量的72%。而我国在汽车总规模还不大的情况下，却有200多家汽车厂在生产汽车。2.研究开发能力薄弱。我国汽车生产企业由于规模小、实力不强、科研力量分散、科研人员奇缺、科研开发的投资少等原因，尚未形成高水平的卡车产品开发体系，更不具备轿车产品自主开发能力。与国外企业相比存在巨大差距。长春汽车研究所并入一汽集团后，科研经费仅占一汽销售额的1%。而美国的“通用”每年科研经费是58亿美元、“福特”是38亿美元、意大利的“菲亚特”为56亿美元，占销售额的11%。建设一个汽车研究中心，按国外最低标准，至少也要10亿人民币。而我国汽车行业最大的一汽集团、东风汽车公司的技术中心，拥有固定资产只有1亿元左右。3.体制上存在缺陷。条块分割的经济体制制约了汽车工业在全国的生产和销售扩张。全国汽车生产厂遍布28个市，隶属机械、交通、建设、航空和兵器等九大系统。这种各自为战，自成体系的计划经济时代的制度安排不打破，汽车工业的整合就无法进行，也谈不上竞争力的提高。各地政府均对本地的汽车企业进行保护，对外地汽车进入本地市场设定了各种各样的壁垒。这不但导致汽车企业进入外地市场时要付出高额成本，同时也抑制了当地汽车企业提高自身管理创新能力的主动性。4.重复建设严重，散乱局面未得到根本改变。汽车工业产业政策颁布以后，汽车工业分散、重复建设有所抑制。但由于高关税和较严格的市场准入保护形成的利益驱动使一些地方、部门从局部的、眼前的利益出发，不顾客观条件，盲目新建汽车项目，目前这种势头仍有增无减，以致有限的资金、市场资源得不到有效利用。推进汽车行业的改革改组和结构调整，改变散乱局面仍然是一项艰巨任务。总的看来，我国汽车工业还处于散、乱、差、“小而全”的状况，规模偏小，过度竞争，同时整个行业的国际竞争力不强。与此相应的是生产效率不高，亏损面较大。面对“入世”压力，加速汽车工业的战略性整合成为当务之急。发展汽车工业的相关环境1.道路交通。近十几年来，我国公路建设速度加快，尤其是中心城市间高速公路相继开通，为汽车工业发展创造了新的空间。但是，由于城市道路长度和面积的增长速度低于汽车保有量增加速度以及混合交通现象严重，道路网结构和客货运输结构不合理等原因，部分特大型城市交通状况日趋紧张。然而，加快发展城市道路建设，大力发展公共交通，提高交通管理水平，我国特大型城市的车辆仍有相当的增长空间。2.城市停车场地。发展汽车工业离不开城市基础设施的支撑，汽车工业产业政策明确要求：“对于规划新建和改造的住宅区、商业区、宾馆饭店、办公楼、公共设施和文化娱乐场所等，必须考虑足够的停车场地。”但我国城市建设中对停车场地问题重视不够，城市建设中没能很好地兼顾汽车配套设施。随着汽车保有量的快速增加，部分大中城市停车难的矛盾已越来越突出。3.能源。油料短缺将成为发展汽车工业必须面对的主要问题之一。面对石油短缺，发达国家没有采取限制发展汽车工业的政策，而是大力推进技术进步，引导企业降低单车油耗、开拓代用燃料、燃气汽车在很多国家得到应用，混合动力汽车也开始进入实用阶段。我国汽车产品的燃油经济性与国外有较大差距，提高汽车产品燃油经济性具有较大潜力，正确引导、鼓励发展和使用小排量、低油耗汽车及代用燃料汽车，将促进我国汽车工业可持续发展。4.汽车排放与环保。汽车排放已被视为重要的污染源之一，降低排放、减少污染已引起国家和汽车行业的高度重视，并采取措施进行治理。进一步提高汽车产品技术水平，改善燃油品质，我国汽车排放污染可以得到有效的治理和控制。我国汽车工业发展对策1.发展我国汽车的自主品牌。加强汽车产品开发能力的培养，创建具有自主知识产权的品牌。产品开发能力是汽车工业技术的核心。加强汽车产品开发能力的培养，创建具有自主知识产权的品牌是汽车产业实现自主发展的关键。2.加强企业集团化和规模化建设，形成有竞争力的品牌汽车企业。中国汽车零部件工业是中国汽车工业中相对薄弱的环节，要优先鼓励零部件产业的快速发展，应当积极推进汽车零部件企业的兼并重组。大力发展小型和低成本车辆。目前，我国生产的低档轿车，性价比较高，已初步具备一定的国际竞争力。由于我国最大的潜在汽车消费市场是在农村和乡镇，因此我国汽车企业还应重视农村市场，注意挖掘农村市场的巨大潜力。3.加强汽车产业人才培养和研究基地建设，加大汽车科研经费的投入。4.加速出台鼓励汽车消费的政策。目前，在轿车消费方面仍然存在着中间环节收费过多、过滥的情况。为了保持国民经济及汽车工业的高速发展，政府要鼓励汽车消费，尽快出台全国统一的汽车消费政策。研究调整汽车消费税税率结构，降低税赋总水平。建立和完善现代营销体系和采购网络，制定全国统一的涉及汽车购买、使用的各类收费项目和收费标准，取消各种不合理收费。简化手续，规范管理，方便汽车的购买、注册和使用。尽快实施燃油税政策，进一步完善汽车信贷消费办法，更好地为消费者提供全方位服务。规范市场秩序，建立全国统一、公平竞争的市场环境。地方在制定有关环境保护政策时，也要考虑到中国汽车工业的技术状况，留有充分的余地，坚决取缔一些地方出台的地区保护政策等不合理规定，以免对汽车需求造成较大的负面影响。5.推进法制化管理。尽快健全我国汽车工业产品及行业管理的法律法规体系，充分运用适应市场经济的技术法规、规章、规范等手段引导行业发展和管理汽车产品准入。逐步建立汽车节能的评价体系，加快汽车产品管理办法的改革。力争使我国汽车法规、标准尽快与国际接轨。我国汽车发展前景分析我国汽车工业近两年的增长速度明显加快，国家对汽车工业的基本产业政策是支持大型企业集团和骨干企业形成经济规模，改变汽车生产分散局面，倡导联合兼并，最终形成以上汽、一汽、东风三大汽车集团为主的格局，众多中小型整车、零部件企业纳入三大汽车集团的经营体系中。随着国民经济的持续、快速发展，人民生活水平的不断提高，国内汽车市场将保持快速增长，产品需求结构将发生较大变化，载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。轿车、客车、尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。轿车市场的扩展速度最快。因此对于处在成熟期的国际汽车行业来说，以轿车为主导产品是一种必然选择。在汽车行业发达的国家，轿车保有量占整个社会汽车保有量的比重均在60以上。交通状况的改善和消费结构的变化，将促进载货汽车需求结构的变化，中型载货汽车的总需求量将有所萎缩，轻型货车市场需求将稳定增长，载货汽车向重型和轻微型发展的趋势更加明显。随着公路，尤其是高速公路的快速发展，环保要求的不断提高，燃油税的实施，农村经济的快速发展，轻微型货车将有较大市场需求。大中型客车仍将是中长途客运的主力车型，需求将逐步增长。随着假日经济、旅游业的发展，中高档客车需求将稳步增长。城市建设的加快、城市道路的不断延伸，使城市公交运输愈加繁忙，大、中、轻型城市客车需求稳步增长。城镇化战略的实施将促进轻、微型客车尤其是微型客车的市场需求进一步扩大。我国汽车产品结构的调整方向是轿车占汽车总量的比重增加，载货汽车中重型车和专用车的比重增加。提高柴油载货车、轻型柴油客车的比重，中型车要全部实现柴油化。柴油轿车、柴油微型车生产开始起步，燃气公共汽车、出租汽车的产量将适当增加。推进汽车行业的战略性重组，引导和推动强强联合，发展我国汽车工业，必须要立足于我国巨大的市场潜力及几十年发展汽车工业积累的经验和基础，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，运用法律、法规等手段规范行业发展，努力形成一个有利于各类企业公平竞争、共同发展的良好市场环境。国家通过制定和实施汽车产业发展战略、政策和规划，掌握发展的主动权，引导我国汽车产业向生产组织规模化、经营方式国际化和产品结构适用化方向发展，尽快提高企业技术水平，逐步形成自主开发能力。扩大与国外汽车企业的经济技术合作，努力提高我国汽车产业的国际竞争力。三、典型考生样卷分析【例卷第1题】参考例文1：我国汽车工业的现状和发展的趋势综观我国汽车工业的现状有喜有忧，展望我国汽车工业的未来发展风险与机遇并存。近些年来我国汽车工业发展相当迅速。据中国汽车工业协会统计，2003年上半年，汽车全行业完成工业总产值3723.82亿元，同比增长29.44%；产品销售收入3598.88亿元，同比增长31.05%；利润总额221.90亿元，同比增长51.14%。主要经济指标增长都比较大，实现了增产增收。国内重点汽车企业利润总额的增长超过产值和销售收入的增长，取得了良好的经济效益。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位越来越突出。去年交通运输设备制造业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首，已经取代了电子信息通信业，成为名副其实的领头羊。随着我国人民生活水平的提高，汽车市场需求不断扩大，我国汽车工业有巨大的发展潜力。据有关部门分析，近几年我国汽车消费市场中载货汽车的需求量仍将持续增长，特别是次发达地区，如西部地区对中重型货车、多种专用汽车、矿用车和大中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对轻、微型客货车需求也会有较大增长。随着国家有关鼓励私人购车政策的出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。特别是轿车、客车，尤其是微型客车的需求量会有较大增长，市场份额将进一步提高。此外，国家还将大力推进发展汽车工业的相关环境：至2005年，中国公路里程将增加至160万公里，其中高速公路2.5万公里。各地还将加大发展城市基础设施建设，增加停车场地等交通配套设施。由此可见，我国汽车工业的发展的前景一片光明。尽管汽车工业发展形势良好，但同时也面临着巨大的挑战。特别是“入世”以后，我国的轿车产业将不可避免地面临国外轿车业的激烈竞争。我们现在面临的主要问题是：缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，零部件制造体系相对薄弱，汽车产业的管理和服务体系仍十分落后，企业规模小，难以与国外大公司抗衡。在困难面前，我们同样看到了中国汽车工业发展的新机遇，面对国际大市场，我们有机会在与强手的合作与竞争中学习他们先进的技术、先进的管理和服务经验，不断完善自我，在巨大的压力面前，我们必须迎难而上，为了应对国际汽车市场的激烈竞争，国家将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出，核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。我们还可以充分利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”进一步加大力度，开放市场，加强对汽车产业的管理，努力降低成本，提高竞争力，抓紧清理减少不合理税费，鼓励百姓的汽车消费。中国汽车工业必将在求创新求发展，加快完备技术设施，进一步完善管理制度中获得更为广阔的发展空间。评析：这份答卷充分发掘了资料信息，对我国汽车工业的现状与发展两方面分别做了分析。该答卷第一句话就明确对我国汽车工业的现状和前景作了总括性的表达，观点鲜明。然后对汽车工业的现状进行具体的描述。接着对前景作了预测，然后指出汽车工业面临的巨大挑战与机遇并做了比较透彻的分析。结构层次分明，条理清晰，分析恰当，语言通畅，是份优等答卷，分数应在4549之间。【例卷第1题】参考例文2：我国汽车工业的现状和发展的趋势据中国汽车工业协会统计，去年17月，汽车全行业完成工业总产值3723.82亿元，同比增长29.44%；产品销售收入3598.88亿元，同比增长31.05%；利润总额211.90亿元，同比增长51.14%。主要经济指标增长幅度都比较大，实现了增产增收。l7月，16家重点汽车企业（集团）完成工业总产值2036.4亿元，同比增长33.66%；产品销售收入1843.1亿元，同比增长29.36%；利润总额113.71亿元，同比增长46.38%，利润总额的增长超过产值和销售收入的增长，均取得了良好的经济效益。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位也越来越突出。据悉，去年8月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业，已成为名副其实的领头羊。预计到2005年，汽车工业增加值将达1300亿元，占国内生产总值的百分之一。其中，轿车的发展速度将大大高于汽车工业的平均增长率。为此，中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，中国政府将积极发展售价八万元左右的经济型轿车。这种车型排量在1.3L以下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中国家庭的需要。此外，中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。据权威人士预计，到2005年，中国公路里程将增加至160万公里，其中高速公路2.5万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。从中长期看，“入世”以后，我国的轿车产业面临巨大挑战：我国缺乏具有国际竞争力的企业，这主要由于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造体系，汽车产业服务体系十分落后。我国的轿车价格与国际初步接轨，需要6年左右，而完全接轨需要10年时间。目前我们的一些主导汽车产品在现行市场环境中还是具有优势的，因此，我们要利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”，进一步加大力度，开放市场。汽车产业还需加强管理、降低成本，特别是汽车零部件的成本。从政府引导消费来看，要清理、减少不合理的税费，鼓励百姓的汽车消费。评析：这份答卷虽然利用了给定的资料，但太过于依赖材料，没有对整个内容进行深化，内容也不怎么全面。文章没有鲜明的观点，结构上缺乏照应，是一篇较差的文章，一般得分在2530分之间。【例卷第2题】关于我市交通拥堵情况的报告我市是一个拥有万人口的大城市。全市车辆拥有量万辆。城市交通流量每天万辆。城市交通拥堵一直是困扰我们的一个老大难问题。造成我市交通拥堵的主要原因：一是由于车辆增多，城市道路长度和面积的增长速度低于汽车数量增加速度；二是城市交通管理手段落后，管理水平低；三是道路布局不合理，道路功能定位不准确；四是市政规划滞后和不合理，市政规划缺乏必要的前瞻性，从而导致许多交通要道因施工而阻断，严重影响市民正常出行；五是动静态交通争夺空间，道路资源利用率低下，停车难产生的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车辆遇阻或减速；六是市民自觉维护城市交通的法制意识差，骑车抢道、违规穿行现象较为普遍。因此，要解决我市交通拥堵现状，必须动员全市各方面的力量，共