2010年服务业工作总结.doc

全区2010年服务业工作总结近年来，我区抢抓长三角经济一体化和江苏沿海开发两大战略机遇，主动适应新型工业化、经济国际化和城乡统筹的新形势，围绕创建现代化新城区和城镇化新农村的“双新”目标，坚持先进制造业与现代服务业“双轮”驱动，大力突破生产性服务业，稳步提升生活性服务业；不断打造精品亮点，积极谋求服务业经济持续发展，促进了全区服务业比重提高、结构优化、水平提升。从2006年起连续3年被市政府授予服务业工作先进单位。2010年主要工作实绩及“十一五”期间发展情况2010年，全区预计实现服务业增加值78亿元，占市下达计划77亿元的101.3%，同比增长23.4%；增加值占地区生产总值的比重达到31.2%，同比提高1.4个百分点；完成社会消费品零售总额100亿元，占市下达计划109亿元的91.7%，同比增长91.6%；服务业完成规模以上投资68亿元，占市下达计划67亿元的101.5%，同比增长39.3%；实现地税收入6.7亿元，占市下达计划6.6亿元的101.5%，同比增长28.8%；服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到39%，同比提升1个百分点。一、2010年全区服务业重点行业发展情况1、现代物流业发展提速。今年以来，我区物流业发展迅猛，形势喜人。重点物流企业经营红火，年销售额再创新高，预计华晓医药物流全年营业收入超11亿元、神龙物流超2.5亿元；投资1.5亿元的烟草物流已建成并正式投入运营；在建项目进展迅速，悦达摩比斯、悦达包装提前完成全年建设任务，苏宁电器苏北物流中心已进场施工，预计年底将完成桩基工程。2、商贸流通业经营兴旺。红星美凯龙世博家居广场二期工程建成开业以来经营火爆，日均销售可达300万元左右，10月1日开业当天销售额高达1000多万元，预计红星美凯龙全年营业收入将超3亿元。永宁国际汽车城自3月底开业以来车辆销售十分走俏，每月平均销售汽车80多辆，营业达1300多万元。高力国际家居港、盐城商业大厦、农工商超市等重点零售企业全年营业收入、入库税收等均超过年度计划，可望实现完美收官。3、宾馆餐饮业稳步增长。盐城宾馆、毕华丽庄园、杏林大酒店、维海大酒店等具有一定规模的酒店，今年以来都能保持稳定增长的经营业绩。龙头企业驿都金陵大酒店，预计全年实现营业收入8500万元，占年度计划8000万元的106.2%，同比增长26%。4、旅游业发展速度加快。大纵湖旅游度假区、龙冈华都森林公园、葛武郝氏故居、郭猛生态农业观光园等旅游景区、景点营业收入均有大幅提高，人气日趋旺盛；旅游酒店、旅行社等旅游配套功能迅速提升，“江淮水乡、生态盐都”旅游主题效应日益显现，2010年全区预计接待游客达155万人次，比上年同期增长10%左右。5、房地产市场稳中有升。预计全区共销售商品房8200套，总面积60万平方米，销售总额25亿元, 比去年略有增长；房价仍然保持上涨趋势，今年我区商品房销售均价为3466元/平方米，比上年增长17.56%。二、主要做法一是重抓了组织推进。今年来，区委、区政府十分重视服务业工作，为强化对服务业工作的组织领导，年初专门调整充实了全区服务业工作领导小组，区政府主要领导牵头挂帅，相关职能部门主要负责人担当组成人员，保证了服务业工作的决策力度。3月份，组织召开了全区服务业工作大会，部署了全年服务业工作的主要任务。明确了规划引领、项目推进、培育龙头、塑创品牌的发展战略；确立了经济主体区、重点镇、特色镇三块联动，倾力打造服务业集聚区的战略举措。同时，落实了年度服务业招商引资工作任务，以及计划实施的30个服务业重点项目，确保全区服务业工作目标明确、重点突出、措施得力。二是重抓了招商引资。围绕招引现代物流、大型商贸、科技创意、生态旅游、商务服务、社区服务等六大行业，坚持把日常坐镇招商与亲友引荐、以商引商相结合，分解落实招商任务与专业招商、代理招商相结合，组织小分队出击与举办专题招商活动相结合，全方位、宽领域、多渠道引进服务业项目。2010年全区累计获取服务业招商引资项目信息60个，完成注册登记的20个；其中亿元以上项目信息25个，完成注册登记的8个。三是重抓了项目推进。为加快重点项目推进，对全区年内计划实施的30个服务业重点项目，不仅逐一明确了负责项目推进的工作班子组成人员，还排定了每个项目推进的时间节点方案，确保重点项目有计划、按步骤实施到位。全区年内推进实施服务业规模项目(包括竣工)110个，完成投资约50亿元，其中亿元以上项目25个，完成投资约20亿元。四是重抓了集聚区建设。2010年，我区的盐城科教城、东方汽车广场、城西南现代物流园区、新区商务商贸区被列为市级服务业集聚区。为加快推进集聚区建设，我区强化了组织协调工作，科教城独立组建了开发建设指挥部，东方汽车广场、现代物流园区、商务商贸区则联合组建了盐都服务业集聚区开发建设指挥部，专门抽调得力人员，实行住点办公，统筹协调集聚区的规划建设等相关工作。为确保快速有序开展工作，各集聚区建设指挥部的组织指挥架构全部到位，还实行了分工负责、分级负责、包干负责、协同负责等“四负责”工作责任制；年内四个集聚区编制的相关规划均已通过专家评审，拆迁安置、基础设施建设、园区产业策划和入园项目招引等各项工作同步进行。预计四大集聚区全年完成投资17.5亿元，实现营业收入24亿元，入库税收近2亿元。五是重抓了宣传推介。通过广播电视、新闻报刊和盐都网站等媒体，以及每月定期印发盐都服务业简报等方式，大力宣传报道全区服务业发展情况，营造良好的发展氛围。同时还积极向市服务业工作领导小组办公室投递我区服务业发展方面的最新信息，市服务业简报上基本每期都有关于我区工作动态的内容。通过宣传推介，在舆论导向、强化服务、信息传递等方面发挥了积极作用。六是重抓了服务和考核。在挂钩联系服务项目和企业上，区四套班子领导带头落实了挂钩联系30个服务业重点项目，发挥了示范带动作用；同时，区级机关部门的48名科级干部也落实了挂钩服务29个服务业项目和19个服务业重点企业，并通过开展服务业“家家到”观摩项目等活动，促进了服务业重点项目加快实施、服务业企业成长壮大。为发挥考核的激励作用，精心修订出台了2010年盐都区服务业工作考核办法，进一步细化了考核指标体系。三、我区服务业“十一五”期间产业发展情况一是服务业规模不断扩大。2009年，全区服务业实现增加值63.20亿元，比2005年的28.43亿元增加了34.77亿元，年均增长22.1；2009年，全区生产性服务业占整个服务业比重约为20%，较2005年增长约10个百分点。以现代商贸、物流、金融、房地产等为代表的现代服务业年均增幅均超过同期GDP增长速度，同时民营经济、外资经济在服务业领域迅速扩张，新兴服务行业不断涌现，服务业发展正在由传统商贸流通为主的生活性服务业加速向生产、生活并重的现代服务业格局转变。二是服务业投资快速增长。2009年，全区服务业完成投资46.1亿元，占全部固定资产投资的48.68%，同比增长35.6%。几年来一大批经营性项目相继落户我区；公路等交通基础设施建设投资逐年增加；房地产、教科文卫等社会发展项目建设力度日益加大。高力国际家居港、驿都金陵大酒店、红星美凯龙世博家居广场、金太阳装饰城、烟草物流中心等一批重大项目陆续建成开业；内港湖中心商务区、城南科教城、城西南现代物流园区、东方汽车广场、盐渎明城等服务业集聚区和重点项目加快推进。三是服务业结构逐步优化。2009年，全区生产性服务业增加值达到12.6亿元，约占服务业增加值的20%，分别比2005年提高了9.6亿元和10个百分点。现代物流、金融保险、信息技术、房地产业和商务服务等新兴服务行业呈现良好发展势头，成为全区服务业经济发展的新增长点。神龙物流集团、日盛纺织物流、华晓医药物流、凤凰信息软件园等生产性服务企业经营规模不断壮大。四是服务业布局日趋合理。全区服务业已经初步形成了以新区、新都、潘黄、盐龙为主体，各乡镇为节点的发展格局。职教园区、大纵湖旅游度假区、东方汽车广场、龙冈凤凰信息软件园等服务业集聚区建设已经初具规模；同时，积极规划建设城南科教城、城西南现代物流园区、新区商务商贸区、东方汽车广场二期工程等园区，提升了服务业集聚区的建设层次，服务业内部结构高端化趋势越发明显。五是服务业就业明显增加。2009年，全区城乡服务业就业人数达到13.03万人，占城乡全部从业人员的37.97 %，比2005年增加10%左右。批发零售业、住宿餐饮业、房地产业、居民服务业和其他服务业从业人员增加较快，服务业已经成为扩大就业的主要途径，不仅吸纳了大部分新增劳动力，而且还从第一、第二产业中吸收了一部分转移出来的劳动力，增加就业、稳定社会的效应进一步彰显。四、存在问题一是发展水平不高，总量偏小，比重偏低。2009年服务业增加值比重仅为29.85%，不仅低于全省平均水平，而且也低于全市平均水平，在全市排名还相对靠后，这与我区所处地理位置很不相应。二是产业结构不合理，传统行业比重偏大，现代的、新兴的、为生产服务的行业发展不足。商贸餐饮、交通运输等传统服务业占44.21%左右。金融保险、信息、咨询、科研开发、教育、旅游、新闻出版、广播电视等不到20.3%，物流、信息服务业比重更低；为市场服务、体现城镇化功能和具有外向辐射功能的现代服务业比重低，发展缓慢。三是增长方式粗放，经济效益亟待提高。项目附加值低，层次和科技含量不高，普遍存在规模小、布局分散、竞争乏力等问题，文化、旅游、信息、智力等优势资源开发利用不足，传统行业发展空间日趋狭小，服务业总体竞争力不强。具体表现为行业管理水平和服务质量较低，市场意识、竞争意识、服务意识欠缺，具有较大规模和竞争力的企业较少，利用外资也偏少，相当多的领域还是空白。四是总体规划和建设滞后。由于规划滞后，我区多年来服务业处于自然发展状态，造成服务业总体布局不合理，条块分割，各自为政现象严重，难于形成产业集聚效应，服务功能不能充分发挥等。2011年工作思路及“十二五”期间发展目标初步安排一、服务业主要经济指标初步安排一是扩大总量。“十二五”期间，确保全区服务业增加值年均增长速度22%，高于地区生产总值的增速；确保服务业增加值占GDP比重年均提高2个百分点。到2011年实现服务业增加值95亿元，占GDP比重达33.2%；到2012年实现服务业增加值116亿元，占GDP比重达35.2%；到2015年实现服务业增加值210亿元，占GDP比重达41.2%。确保服务业规模以上固定资产投资年均增速35%，高于全社会固定资产投资增速。2011年完成服务业规模以上固定资产投资81亿元，2012年完成服务业规模以上固定资产投资109亿元，2015年完成服务业规模以上固定资产投资269亿元。确保社会消费品零售总额年均增速20%，与服务业增加值保持相应增速。2011年实现社会消费品零售总额120亿元，2012年实现社会消费品零售总额144亿元，2015年实现社会消费品零售总额250亿元。确保服务业地方税收收入年均增速30%。2011年实现服务业地方税收收入8.7亿元，2012年实现服务业地方税收收入11.3亿元，2015年实现服务业地方税收收入24.8亿元。二是增加就业。服务业从业人员持续增加，从业人员比重年均增长2%。到2011年，服务业从业人员的比重提高到41%，2012年提高到43%，2015年提高到49%。三是优化结构。按照服务业内部结构高端化的发展要求，着力发展物流业、金融业、科研信息、商务服务等生产性服务业，确保生产性服务业的比重年均增长5%。到2011年，生产性服务业比重为30%，2012年达35%，到规划期末生产性服务业比重达50%。经过“十二五”的努力，全区产业结构由主要依靠第二产业带动，逐步转向依靠三次产业协同动作、以第三产业驱动为主的格局。四是培育载体。培育建设一批主导产业突出、特色鲜明、层次较高的服务业聚集区，培育形成年营业收入超百亿元的省级服务业集聚区2个、年营业收入超50亿元的市级服务业集聚区2个、年营业收入超30亿元的区级服务业集聚区2个，培育形成年纳税超5000万元的企业12家，年纳税超千万元的企业5家以上，形成主体功能突出、辐射带动作用强的服务企业集群。二、主要措施一是加大政策扶持，优化发展环境。加强产业规划协调，切实落实国务院和省、市政府有关促进服务业发展的一系列扶助政策，加大在税费、财政、注册、土地、价格等方面的政策支持力度。认真落实国家和省、市各项服务业税收优惠政策，加大财政在公共服务领域的投入，并根据服务业发展需要，视财政增收情况逐步增加资金规模。积极落实服务业用电、用水、用气价格政策，实现与工业同价并轨。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持，加快开发适应服务业需要的金融产品，积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资。支持金融机构和有实力的企业建立服务业产业投资基金。鼓励创业风险投资机构、城市建设投资公司和信用担保机构对服务企业开展业务。合理调整城市用地结构，逐步增加服务业用地比例，对鼓励发展的服务业建设项目，在土地供应上给予倾斜。二是健全组织机制，形成工作合力。充分发挥区服务业工作领导小组的职能作用，牵头负责全区服务业发展规划制定工作，督促落实、统筹协调重大事项，及时研究解决服务业发展中的节点难点问题。领导小组办公室全面负责全区服务业的日常工作。按照“一业一责”的原则，进一步明确行业发展的责任主体，在区服务业工作领导小组下设若干个重点产业发展组，负责研究制定相应行业发展规划和相关政策，并组织实施。加强对服务业发展的宏观指导、政策扶持和综合协调。有关部门认真履行职责，搞好协作配合，及时研究解决存在问题。区直有关单位和镇（区、街道）也必须建立相应的服务业组织领导和工作机制，加强对服务业工作的指导和协调。同时，建立服务业工作考核评价制度，强化对服务业工作绩效及发展状况的考核评价，形成加快服务业发展的合力。三是深化体制改革，扩大开放合作。完善市场运作机制，坚持“发展靠市场，惠民靠政府”的理念，加快形成以市场为导向、以企业为主体的服务业发展机制，秉承“凡是能用经济手段解决的问题，绝不用行政手段；凡是能够服务外包的，绝不花钱养人去办”的工作思路，紧紧依托市场主体推进现代服务业发展，进一步完善服务业市场运行机制。优化招商引资机制，积极承接国际、国内的服务业转移项目，鼓励各类社会资本通过合资、合作、联营、特许经营等方式进入服务业。围绕盐都产业发展方向，突出招大引强，大力引进符合盐都服务业发展方向的优势、强势、龙头企业入驻。组建专门招商小组，针对性地组织专项招商活动，努力在引进区域性金融总部机构、企业总部、国际知名商务服务企业、外包服务企业等重点领域实现招商选资新突破。四是加强人才培养，提高人员素质。构建强有力的人才支撑体系，多层次、多渠道培养和引进各类服务业高端人才。引导高等院校和职业院校加强与服务业发展相适应的学科、专业建设，加快培养服务业紧缺人才。支持有条件的服务企业与高校、科研院所联合建立实训基地，支持各类教育培训机构开展服务业技能型人才再培训、再教育。完善和规范职业资格和职称制度，健全服务业职业资格标准体系。积极吸引和聘用国内外高级人才，鼓励海外留学人员来我区创