高考政治备考专题：“三农”问题课件.ppt

2009届高考政治备考专题 三农 问题 一 必要性 是农业的地位和重要性决定的 是全面建设小康社会的必然要求 我国农业劳动生产率低 农村生产力落后 在实现全面建设小康社会目标的进程中 农村面临的任务比城市要艰巨得多 是保持国民经济持续 快速 健康发展的必然要求 扩大内需是我国经济发展长期的 基本立足点 农村人口最多 市场潜力最大 我们要大力发展农业和农村经济 千方百计增加农民收入 提高农村消费在整个消费中的比重 是确保国家长治久安的必然要求 只有在广大农村形成和谐安定 健康向上的良好局面 保证广大农民安居乐业 农村社会稳定才能有坚实的基础 国家的长治久安也才能有可靠的保障 才能促进和谐社会的建设进程 二 措施 要走 两高一优 生态 安全的农业发展道路 这是我国农业由传统农业向现代农业转变的必由之路 要大力发展乡镇企业和小城镇建设 要调整和优化农业和农村经济结构 要积极引导农村中出现的新现象 土地使用权的流转问题 以实现农业规模经营 提高农业经济效益 以利于农业科技和先进农用设备的应用和推广 从而更加推动农业生产力的发展 农业经济发展方式由粗放型向集约型转变 要转换经营机制 面向市场组织农业生产 农民应当成为价值规律的自觉运用者 市场调节的受益人 不应被动地被 指挥 要大力推广科学技术 提高农民科学文化素质 做新时代的新农民 农村可把农业的剩余劳动力向第二 三产业转移 发展专业的产前 产中 产后服务队 解决农村中从事非农工作 而又不想荒弃农田 果林者的后顾之优 三 把握 三农 问题这个问题可以从以下几个方面思考 一 是什么 农业 农村 农民这是一个长效热点 高考中它多以主观题的形式出现 是复习备考的重中之重 二 党和国家为什么高度重视 三农 问题 1 地位和作用 农业是国民经济的基础 农业是经济发展 社会安定 国家自立的基础 三农 问题是关系到我国改革开放和现代化建设全局的重大问题 农业在国民经济中的基础性地位和作用主要表现在2 现状 目前我国农业的基础地位仍然比较脆弱 农业仍然是制约我国国民经济发展的薄弱环节 这主要表现为 三 怎样巩固和加强农业的基础地位 1 调整和优化农业产业结构 搞好农科教相结合 发展高产 优质 高效农业 2 具体措施 略 四 背景1 十一五 时期农业要着重解决的三大问题 当前我国农业最突出问题 a 粮食安全问题 解决措施 贯彻科学发展观 切实保护好耕地 提高粮食最低收购价 保护好农民种粮积极性 提高主产区粮食生产水平 完善粮食储备调节体系 粮食生产要优化品质 搞好转化 提高效益b 增加农民收入问题 增收途径 c 减轻农民负担问题 解决办法 根本靠发展经济 实行农村税费改革 从根本上减轻农民负担 2 十七大对农业 农村 农民的主要观点 统筹城乡发展 推进社会主义新农村建设 第一 社会主义新农村 是指在社会主义制度下 反映一定时期农村社会以经济发展为基础 以社会全面进步为标志的社会状态 主要包括以下几个方面 一是发展经济 增加收入 这是建设社会主义新农村的首要前提 要通过高产高效 优质特色 规模经营等产业化手段 提高农业生产效益 二是建设村镇 改善环境 包括住房改造 垃圾处理 安全用水 道路整治 村屯绿化等内容 三是扩大公益 促进和谐 要办好义务教育 使适龄儿童都能入学并受到基本教育 要实施新型农村合作医疗 使农民享受基本的公共卫生服务 要加强农村养老和贫困户的社会保障 要统筹城乡就业 为农民进城提供方便 四是培育农民 提高素质 要加强精神文明建设 倡导健康文明的社会风尚 要发展农村文化设施 丰富农民精神文化生活 五是要加强村级自治组织建设 引导农民主动有序参与乡村建设事业 坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略 在积极稳妥地推进城镇化的同时 按照生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主的要求 扎实稳步推进新农村建设 第二 建设社会主义新农村的有效途径一是发展现代化农业 形成产业发展新格局 生产发展 是新农村的要义之首 加快建设现代农业 繁荣农村经济 提高农村生产力水平 是建设新农村的首要任务 贫困地区农村集体经济普遍比较薄弱 农民集体化程度不高 现代化农业发展步伐缓慢 应全面加强农村生产力建设 针对制约农村生产力发展的突出问题 抓住支柱产业培育 特色基地壮大 龙头产业经营 科学技术长入 基础建设完善等关键环节 采取综合措施 加快转变农业增长方式 二是大力推进文化建设 实现农民生活水平新提高 千方百计增加农民收入 改善消费结构 提高农民生活质量 是新农村建设的根本目标 生活宽裕 是新农村建设的重要内容之一 其丰富内涵在于 除群众的特质需求得到满足后 更要丰富群众的精神文化生活 贫困地区农民收入偏低 物质文化生活相对贫乏 应用组织经济工作的理念和思路 组织好文化事业发展 三是加强宣传教育引导 促成乡风民俗新风尚 加强农村精神文明建设 发展农村社会事业 培养造就新型农民 是新农村建设的重要内容 当前 贫困地区还不同程度地存在着多子多福等传统观念和聚众赌博 大操大办 封建迷信等陈规陋俗 一定程度上 加大了计划生育 社会稳定等工作难度 必须尽快破解 加快 乡风文明 趋向步伐 应加强精神文明建设 加快发展农村教育文化事业 倡导健康文明的新风尚 提高广大农民的综合素质 培育造就新型农民 应大力发展先进文化 支持健康有益文化 改造落后文化 抵制腐朽文化 倡导科学 文明 克服愚昧 落后 并采取建立健全红白理事会 民间协会等多种措施和机制 把政府疏于管理又管不好的事情交给民间组织管理 营造人人讲文明 自觉树新风的浓厚氛围 促进农村物质文明 政治文明 精神文明协调发展 四是加大资金投入 催生乡村面貌新变化 加强农村基础设施建设 改善农村人居环境 是新农村建设的关键环节 贫困地区农村公益事业投入普遍不足 水 电 路 通讯等基础设施和环境 医疗 村容村貌等状况相对落后 应扩大公共财政覆盖农村的范围 加强农村基础设施建设 改善卫生 教育 医疗等公共基础设施 加大对农村道路 安全饮水 农村能源 改厨改厕等设施的投入 完善电力 广播 通讯 电力等配套设施建设 加强农村环境建设 开展农村生活垃圾 沟渠水塘 院落畜圈的整治 加强危旧房屋更新改造 创造良好的生态环境和优美的生活环境 为农业发展 农村繁荣 农民富裕奠定物质基础 在村镇发展上应坚持规划先行 既要认真规划好新农村试点 做到典型示范带动 又要规划好每一个新农村的发展规划 努力实现统筹发展 在资金投入上 既应加大政府投入 还应采取在外老乡捐助 大企业赞助 对口单位帮扶等多种形式注入资金 更应调动广大群众建设美好家园的激情和热情 挖掘潜力 踊跃投资投劳 从绿化 美化 亮化等具体环节入手 改变农村面貌 五是实施民主管理 健全乡村治理新机制 深化农村各项改革 加强基层民主和基层组织建设 创建平安乡村 和谐乡村 是新农村建设的有力保障 部分农村基层组织凝聚力 战斗力不强 加上农民自身素质较低等方面的限制 基层民主管理意识不强 成为新农村建设的一个困扰 应扩大农村基层民主 搞好村民自治 健全村务公开制度 开展普法教育 确保广大农民群众依法行使当家作主的权利 应坚持社会主义市场经济的改革方向 稳定和完善农村基本经营体制 统筹推进农村各项改革 充分尊重广大农民群众的首创精神 全面增强农业和农村发展的活力 特别应注重实效 杜绝形式主义 在制定新农村建设的目标 任务和措施时 既要按照新农村的标准严格要求 又要切合实际 切实可行 不增加农民负担 不搞强行摊派 不搞形象工程和脱离实际的政绩工程 在方式方法上 先易后难 分步实施 不搞齐步走 一刀切 因势利导 抓好典型引路 抓好示范带动 做到以点带面 点面结合 扎实推进 务求实效 解决好农业 农村 农民问题 事关全面建设小康社会大局 必须始终作为全党工作的重中之重 要加强农业基础地位 走中国特色农业现代化道路 建立以工促农 以城带乡长效机制 形成城乡经济社会发展一体化新格局 坚持把发展现代农业 繁荣农村经济作为首要任务 加强农村基础设施建设 健全农村市场和农业服务体系 加大支农惠农政策力度 严格保护耕地 增加农业投入 促进农业科技进步 增强农业综合生产能力 确保国家粮食安全 加强动植物疫病防控 提高农产品质量安全水平 以促进农民增收为核心 发展乡镇企业 壮大县域经济 多渠道转移农民就业 提高扶贫开发水平 深化农村综合改革 推进农村金融体制改革和创新 改革集体林权制度 坚持农村基本经营制度 稳定和完善土地承包关系 按照依法自愿有偿原则 健全土地承包经营权流转市场 有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营 探索集体经济有效实现形式 发展农民专业合作组织 支持农业产业化经营和龙头企业发展 培育有文化 懂技术 会经营的新型农民 发挥亿万农民建设新农村的主体作用 3 中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议2008年10月19日 中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过的 关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 文件正式公布 文件作出了六方面决定 新形势下推进农村改革发展的重大意义 推进农村改革发展的指导思想 目标任务 重大原则 大力推进改革创新 加强农村制度建设 积极发展现代农业 提高农业综合生产能力 加快发展农村公共事业 促进农村社会全面进步 加强和改善党的领导 为推进农村改革发展提供坚强政治保证 中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于2008年10月9日 12日在北京召开 这次全会的重要议题 是研究新形势下推进农村改革发展问题 全会审议通过的 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想 目标任务 重大原则 是当前和今后一个时期全国农村改革发展的指导性文件 全会突出强调 在国际形势发生深刻变化 改革发展进入关键阶段的新形势下 必须毫不动摇地推进农村改革发展 全会提出了到 年我国农村改革发展 方面的基本目标任务 让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景 农村经济体制更加健全 城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立 现代农业建设取得显著进展 国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障 农民人均纯收入比2008年翻一番 绝对贫困现象基本消除 农村基层组织建设进一步加强 农民民主权利得到切实保障 城乡基本公共服务均等化明显推进 农村社会管理体系进一步完善 资源节约型 环境友好型农业生产体系基本形成 农村人居和生态环境明显改善 4 中央经济工作会议把切实加强农业基础地位 增强农业和农村经济发展活力作为明年经济工作的主要任务之一 做好 三农 工作 对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义 必须增强做好 三农 工作的紧迫感 粮食安全的警钟要始终长鸣 巩固农业基础的弦要始终紧绷 解决好 三农 问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持 要走中国特色农业现代化道路 创新 三农 工作思路 转变农业发展方式 不断提高 三农 工 作水平 要加大统筹城乡发展力度 巩固完善强化支农惠农政策 突出加强农村基础建设 提高农业综合生产能力 拓宽农民增收渠道 着力解决农村民生问题 扎实推进社会主义新农村建设 要着力抓好农业生产 发挥广大农民务农种粮的积极性 力争粮食生产再获好收成 要切实改善以水利为重点的农业生产条件 加快农业科技创新 提高农业抵御自然风险能力 完善农村最低生活保障制度 深入推进扶贫开发 让广大农民更好共享发展成果 2008年中央经济工作会议提出明年经济工作五项任务中央经济工作会议于12月8号到10号在京召开 会议提出了明年经济工作的重点任务 一 加强和改善宏观调控 实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策 二 巩固和发展农业农村经济好形势 保障农产品有效供给 促进农民持续增收 三 加快发展方式转变 推进经济结构战略性调整 四 深化改革开放 完善有利于科学发展的体制机制 五 着力解决涉及群众利益的难点热点问题 切实维护社会稳定 五 准确把握 三农 问题1 关于现代农业问题 1 什么是现代农业 是什么 今天我们要发展的现代农业是优质 高产 高效 安全 生态农业 发展现代农业的核心是实现农业发展方式由粗放型向集约型转变 将农业生产从原来追求产品数量为主转变到高产 优质并重和提高效益上来 理解 1 传统农业主要依赖资源的投入 而现代农业则日益依赖不断发展的新技术投入 包括生物技术 信息技术 耕作技术 节水灌溉技术等农业高新技术 2 传统农业的功能单一就是提供农产品的供给 现代农业 搞的是多功能发展 现代农业不再局限于传统的种植业 养殖业等农业部门 而是包括了生产资料工业 食品加工业等第二产业和交通运输 技术和信息服务等第三产业的内容 原有的第一产业扩大到第二产业和第三产业 其广度和深度大大增加了 3 现代农业 闯的是大市场之路 与传统农业以自给为主的取向和相对封闭的环境不同 现代农业的大部分经济活动被纳入市场交易之中 农产品的商品率很高 生产主要是为了满足市场的需求 具有高度的规模化 产业化和市场化 2 为什么要大力发展现代农业 为什么 主要原因有五个方面 1 农业是个国民经济的基础 是国民经济中最基本的物质生产部门 粮食是基础的基础 推进现代农业建设 是提高农业综合生产能力 巩固农业基础地位 确保国家粮食安全的核心大事 2 市场经济不是万能的 存在着缺陷和弱点 农业生产受自然条件影响很大 发展农业不能单纯依靠市场调节 推进现代农业建设 是国家对农业发展进行宏观调控的表现 3 我国农业的现状决定 我国农业基础薄弱 农业生产的技术装备水平与劳动生产率比较低 可耕地少 人口多 生产力水平较低 抗灾能力差形势严峻农产品供给特别是粮食供给基本平衡 但偏紧农业生产的可耕地少 但人口众多 4 推进现代农业建设 是转变农业经济发展方式 优化农业产业结构 增加农民收入的要求 有利于构建社会主义和谐社会 5 推进现代农业建设 有利于为社会主义新农村建设提供产业支撑 回顾我国农业的现状我国农业的基础地位仍然比较脆弱 农业发展速度相对滞后 农业仍然是制约整个国民经济发展的薄弱环节 具体问题表现在 3 发展现代农业的措施 怎么做 十七届三中全会提出 发展现代农业 必须按照高产 优质 高效 生态 安全的要求 加快转变农业发展方式 推进农业科技进步和创新 科技 加强农业物质技术装备 投入 健全农业产业体系 二三产业 尤其是信息业 提高土地产出率 资源利用率 劳动生产率 增强农业抗风险能力 国际竞争能力 可持续发展能力 结合党的十七大 十七届三中全会 和教材知识我们提出以下措施 1 稳定和完善党的农村政策 前提a 家庭承包经营 坚持党在农村的基本政策 稳定和完善农村基本经营制度 b 坚持工业反哺农业 城市支持农村和多予少取放活方针 建立促进城乡经济社会发展一体化制度 c 严格的耕地保护制度 健全严格规范的农村土地管理制度 稳定发展粮食生产 确保国家粮食安全 要积极引导农村中出现的新现象 土地使用权的流转问题 以实现农业规模经营 提高农业经济效益 2 发展农业科技 关键 强化现代农业的科技和人才支撑 十七届三中全会指出发展现代农业必须深化科技体制改革 加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设 不断促进农业技术集成化 劳动过程机械化 生产经营信息化 加强农业技术研发和集成 重点支持生物技术 良种培育 丰产栽培 农业节水等领域科技创新 稳定和壮大农业科技人才队伍 加强农业技术推广普及 开展农民技术培训 加快农业科技成果转化 发挥国有农场运用先进技术和建设现代农业的示范作用 3 增加农业投入 加快以水利为重点的农业基础设施建设 改善农业生态环境 物质保障 4 构建现代农业产业体系 重要保证十七届三中全会指出以市场需求为导向 科技创新为手段 质量效益为目标 构建现代农业产业体系 因地制宜发展特色产业和乡村旅游业 加快发展畜牧业 推进水产健康养殖 扶持和壮大远洋渔业 发展林业产业 繁荣山区经济 发展农业产业化经营 促进农产品加工业结构升级 扶持壮大龙头企业 培育知名品牌 加强海峡两岸农业合作 5 建立新型农业社会化服务体系 十七届三中全会指出建设覆盖全程 综合配套 便捷高效的社会化服务体系 是发展现代农业的必然要求 加快构建以公共服务机构为依托 合作经济组织为基础 龙头企业为骨干 其他社会力量为补充 公益性服务和经营性服务相结合 专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系 6 进一步推进农村改革发展 扩大农业对外开放 全面落实科学发展观 实施可持续发展战略 7 大力发展乡镇企业 加快城镇化建设 推进城乡经济协调发展 4 发展现代农业建设社会主义新农村的意义 作用 1 增加农民收入 提高农民的生活水平 2 农村经济的发展 巩固农业的基础地位 3 实现社会公平 缩小城乡差距 构建和谐社会 4 刺激消费 扩大内需 促进国民经济持续 稳定 协调发展 5 贯彻落实科学发展观 全面建设小康社会和推进现代化建设 2 关于建设社会主义新农村问题 1 是什么建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务 社会主义新农村的基本特征是生产发展 生活宽裕 乡土文明 村容整洁 管理民主 2 为什么 有利于发展现代农业 巩固农业的基础地位 有利于推动农村全面发展 拉动农村经济增长 有利于增加农民收入 提高农民生活水平 启动农村消费市场 扩大内需 有利于缩小城乡差距 实现共同富裕 全面建设小康社会 3 怎么样 发展现代农业 是建设社会主义新农村的首要任务 全面深化农村改革 大力发展农村公共事业 千方百计增加农民收入 加强农村基层组织建设 精神文明建设 民主法制建设 积极推进城乡统筹发展 国家的宏观调空 财政的作用 培养 有文化 懂技术 会经营 的新型农民是发展现代农业 建设社会主义新农村的客观要求 3 关于增加农民收入问题 1 为什么 重要性和紧迫性 农民收入关系全局 农民收入上不去 生活得不到改善 积极性被损伤 最后会影响农产品的供给 农村的稳定也成问题 在农业和农村经济发展的新阶段 要始终把增加农民收入放在突出位置 有利于调动农民积极性 促进农业和农村经济发展 提高农民生活水平 有利于缩小城乡差距 全面建设小康社会 有利于开拓农村市场 扩大国内需求 促进国民经济增长 有利于实现社会稳定 确保国家的长治久安 为现代化建设创造良好的外部环境 实现社会主义生产目的 体现社会主义本质 2 怎么样 增收途径 要坚持 多予 少取 放活 的方针 这是农民增收工作的重要指导思想 多予 就是要加大对农业的投入 加强农村基础设施建设 推动农业科技进步 为农民增收创造条件 少取 就是要在巩固现有成果的基础上 逐步取消不应由农民承担的税费负担 创造条件最终实现城乡税制的统一 放活 就是要放开农民手脚 搞活农村经济 通过深化农村经营体制改革 激发农民自主创业增收的积极性 调整农业和农村经济结构 是增加农民收入的根本途径 依靠科技进步 发展现代农业 主要支撑 深化农村改革 落实党在农村的各项政策 动力源泉 实行工业反哺农业 城市支持农村的方针 增加对农业和农村的投入 有力保障 深化农村税费改革 减轻农民负担 治本之策 大力发展乡镇企业和推进城镇化战略 转移农村剩余劳动力 拓宽农民增收渠道 根本出路 深化农产品流通体制改革 特别是粮食流通体制改革 搞活农产品流通 积极发展农业产业化经营 真题练习 1 2008年重庆卷 38 材料一大学毕业生李某自愿到农村工作 他从桑蚕丝的市场需求出发 整合某村桑蚕养殖物资和人力资源 成立桑蚕养殖合作社 邀请母校专家向村民传授桑树改良技术 普及了桑蚕养殖新技术 推广桑树一步成园面积2000亩 养殖户由此节省劳动力成本50 增产蚕茧5000公斤 增收10多万元 他为村民开辟了致富之路 凭借出色的工作成绩 当选为该村党支部书记 运用经济常识分析李某为村民开辟致富之路所采取的措施 答案 消费反作用于生产 根据市场需求组织生产 按价值规律办事 优化资源配置 发挥合作经济的优势 从事农业规模经营 通过农业 科技 教育的三结合 发挥科学技术的作用 提高农民科技素质 通过上述提高农业经济效益的措施 为村民开辟了致富之路 解析 本题主要是针对李某为村民开辟致富之路所采取措施的内容进行分析 主要涉及教材中生产与消费的关系 有关发展高产 优质 高效农业等知识点 要根据教材的观点对材料进行分层 找出针对的经济学观点 2 2008年全国卷 38 阅读材料 回答下列问题 材料一2007年以来 国际市场粮食价格持续上涨 一些发展中国家出现了严重的粮食危机 30多个国家由此发生民众的抗议和骚乱 一些发达国家出现了抢购大米等食物的风潮 粮食危机有向世界蔓延之势 材料二在过去五年中 我国政府从加强农业基础入手 把促进粮食增产和农民增收作为首要任务 采取了一系列重大举措 极大地调动了农民种粮的积极性 全国粮食连续四年增产 储备充足 1 为了防止粮食危机蔓延到我国 造成粮食价格大幅度上升 我国政府应采取哪些政策措施 解析 解题时要注意题干的主体为 我国政府 同时要注意设问为 如何防止粮价上涨 把握住这两点 联系教材知识组织答案即可 答案 稳定粮食需求 措施包括 杜绝粮食浪费 限制工业用粮 减少或禁止粮食出口 完善粮食储备制度等 从长远看 采取有效措施 增加粮食生产 措施包括 坚持和完善家庭联产承包责任制 加大对农业的投入 坚持和完善农产品价格支持机制 发展高产优质高效农业 促进农业产业化经营 稳定耕地面积等 悟 农业的基础地位和发展现代农业一直是高考的常考考点 复习过程中 要重点掌握重视农业的基础地位 农业发展存在的问题 如何实现农业现代化等基础知识 要能够从数据和典型事例中总结归纳出发展现代农业 增加农民收入 建设社会主义新农村 统筹城乡发展的意义和一般措施 要注意本知识点与价值规律的作用 提高经济效益 国家的宏观调控 财政的作用等知识的联系 3 2008年全国卷 26 2007年某地香蕉产量大增 且受 蕉癌 谣言影响 香蕉价格大幅 跳水 应当地蕉农请求 政府对所谓 蕉癌 释疑解感 通过政府信息平台发布供求信息 帮助联系加工企业 从而稳定了香蕉价格 这说明香蕉种植业的稳定发展 a 在于信息公开和控制香蕉产量b 要充分发挥价格机制的调节作用c 依赖于香蕉加工业的发展d 离不开政府的引导和扶持 解析 通过政府信息平台发布供求信息 帮助联系加工企业 从而稳定了香蕉价格 说明香蕉种植业的发展离不开政府的引导和扶持 d符合题干要求 入选 答案 d 4 2008年江苏卷 34 材料一2004 2007年江苏农民人均收支状况 单位 元 材料二由于农产品价格上涨 2007年我省从事农牧业生产的农民得到的收入有所增加 但流通环节的弊端及农资涨价吞食了农产品涨价带来的一部分收益 与此同时 因食品等价格上涨 农民生活成本在增加 消费额在增长 实际购买量下降