法院文化建设的路径.doc

法院文化是整个文化系统中的一种文化现象，是法院在长期的审判实践和管理活动中形成的一种共有的价值观念、思维模式、行为准则等精神财富以及与之相关的物质财富的总和。有导向、凝聚、约束、激励、感召等功能，主要包括公正、平等、中立、文明、高效、敬业、关怀等内容。法院文化建设有其必要性和迫切性，其本身的建设又基于法院物质文化、法院精神文化、法院制度文化、法院行为文化、法院廉政文化等五大子系统的构建。这五大子系统的构建是一项长久的工程，仅就笔者两年多年的基层法院工作经历，远未能提出深刻独特的见解，借此略抒浅见以期引起同仁对法院文化建设在实践上推广上的重视，共同推动我国法院文化建设的完善与发展。一、子系统之一：夯实法院物质文化基础。物质建设是法院的一项基础工程，是法院文化的物质载体；它以外显的形式最直观地体现法院文化的文化底蕴和独特的价值取向。为此，结合地域特色和法文化内涵，营造符合法院职能特点和现代司法理念的法院物质文化氛围,有利于传播法治文明,展示法院良好形象。 （一）审判法庭建设。审判法庭是向社会公众展示法院精神的主要窗口，是法院审判案件的法定场所。审判法庭建设必须符合审判特性，显示审判特质，要做到功能齐全、规模适中、布局规范、设施先进。在外观设计上要以庄重、威严为主要特色，在造型上应以“稳”为主，体现力量与威严，在外观装饰上应选用能体现庄重、威严的深色装饰材料，色调要协调，使人产生敬畏、尊崇的感情。要通过审判法庭的规范化建设，传播公平、公正、严谨、严肃的理念，唤起公众具有终极意义的充满激情的法律信仰；同时影响法官行为，促进法官行为的规范化，以助于法院职业理想、职业追求、职业理念、职业思维和职业操守的养成。 （二）办公场所建设。办公楼是法院处理各项日常工作事务的场所，是法院工作得以正常运转的基础。办公楼建设应规模适宜、经济实用、外观庄重，尽量创造出一个美观大方、令人赏心悦目的工作环境。同时要融合地域文化特色，运用多种形式体现法院建筑与其他大楼的本质区别，如：独角兽的运用，法官专用通道的设立；采用浮雕方式，将中外法制发展进程、法院发展历史进行画面式展示；将“法”字的几十种写法形成一面文化墙；在适当的场所（会议室、走廊）张挂凸显法院文化内涵的法律格言和名家名句；为曾经对法院作出突出贡献的法官以及法学理论功底深厚、审判经验丰富的资深法官张贴标准照，确立他们在法院中的带头地位，发挥其示范效应和榜样作用；建设法院荣誉室或展览馆，充分展示法院建设的历史和成就、光荣与梦想，增强法官的荣誉感和责任感。例如，福州中院突出“司法为民”理念，按照严肃性、亲和性、专业性、便民性的要求，实现办公区、审判区和生活区“三区分开”，完善“一廊”、“二网”、“三馆”、“四刊”、“五场”、“六室”等配套设施的建设，为群众诉讼提供便捷、便利服务。（三）网络文化建设。以电子计算机、互联网为代表的现代科技日新月异，催生了先进的网络文化。法院网络文化建设自然成为法院顺应时代发展的一项重要物质文化建设内容。要增加法院办公科技含量，加强通讯设备、交通设备、网络设备等司法装备建设，利用现代科技，信息化技术，广泛开展富有思想文化特色和积极向上、活跃精神、洗礼心灵的一些文化栏目与网页板块，开设法官论坛、电子书库等建立法院网络文化阵地。二、子系统之二：塑造法院精神文化灵魂。法院精神是法院群体本质精神的高度浓缩，是法院文化的核心与灵魂。她能够激发群体成员的责任感、尊荣感，调动成员的积极性、创造性，增强群体的向心力、凝聚力。（一）提炼法院精神内核。要以“司法为民”为核心，以“公正与效率”为本质，融合现代“独立、公正、平等、公开、高效、文明”的司法理念，深入考察法院的发展历史、所处的地理人文环境、法官群体的思想状况，深入挖掘总结，提炼出符合法院发展、能够凝聚人心、体现现代人文关怀、独具特色的法院文化精神内核。同时，要采取“院训”等具有感召力和影响力的形式，将法院文化的精神种子播种于法官心间，将法院文化的精髓渗进法官的血液，以此获得法官的内心确认，从而自觉将其作为价值追求和行为准则。经过福州市两级法院干警冷静的思考与热烈讨论，并凝聚了几代福州法院人的智慧和探索，福州中院提炼出了“忠诚、正义、博学、廉明”的福州法院精神，福州市两级法院干警在这一精神的熏陶下，内化于心，外化于行，用“忠诚”铸就党的审判事业，用“正义”维护人民群众合法权益，用“博学”诠释宪法法律精神，用“廉明”塑造人民法官高尚品德。（二）培育法官职业精神。法官职业精神是法院文化精神的根本，培育法官职业精神是塑造法院文化精神的关键。一要增强法官尊崇法治的职业理念。依法办事是现代法治社会的必然要求，法官应当以法律的价值标准、用法律的思维和逻辑观察、分析和解决矛盾纠纷，法官不信仰法律，不信仰正义，良法也会成为死法。法院文化努力的方向是要培养法官树立法律至上的信念，以法为是，以法为上，崇尚法治，要以推进法官职业化、专业化建设为目标，严格用“中立、平等、透明、公正、高效、独立、文明”的现代司法理念指导审判工作。要通过长期坚持不懈的建设，使我们的法官成为法律理念的塑造者、法律传统的信守者、法律秩序的缔造者、法律运行的领航者、法律正义的完善者。二要提高法官执法为民的职业意识。法官是人民的法官，法院是人民的法院，法官必须体现执法为民的职业风采，必须把我们的工作扎根于民众的支持和信赖之中，在执法中体现出对当事人应有的人文关怀和人格尊重，体现出法院必要的亲和力和法官应有的人文情感，体现出一心为民的服务意识和公仆作风，体现出爱民、为民的耐心和诚心，具有亲民、护民的爱心和细心。三要营造法官团结务实的职业氛围。法院是以法官为主体的职业群体，法院必须极力营造法院团结进取、敬业奉献、昂扬向上的工作氛围，引导法官形成兢兢业业，任劳任怨，认真负责，一丝不苟的精神，要充分调动法院群体的积极性、创造性，减少磨擦，互相体谅、密切合作，建立良好的人际关系，形成团结和谐的气氛，获得社会更多的关心、理解和支持。 （三）创新精神培养方式。精神的培养，是一个循序渐进、潜移默化的漫长过程，要联系实际采取多种文化形式把法院精神文化要求贯穿于法官日常工作之中，使之受到教育和启迪。一是抓好普遍教育。采取专题研讨、系统学习、专家讲座、知识竞赛、调查研究等生动活泼的文化形式，对法官进行理论灌输。二是抓好个别教育。采取警示教育、个别批评、黄牌警告、限期整改、离岗培训等方式，使思想引导与法纪措施相结合，教育法官遵守道德规范，守住道德防线。三是抓好教育引导。既加强对在岗时段的教育管理，又注重向业余时间延伸，引导法官模范遵守职业道德、社会公德和家庭美德，在单位做个好干警、在社会做个好公民、在家庭做个好成员。通过法官精神的培养，使法官树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，增强政治意识、大局意识、宗旨意识、责任意识，认真行使权力，公正高效审判。 三、子系统之三：创新法院制度文化机制。法院制度文化即法院管理文化，居于法院文化的中层，在法院文化建设中起着上下联系的纽带作用。建设法院管理文化要融入现代管理理念，建立起培养法官群体意识和规范法官道德行为的制度化管理模式。具体要求是：“科学、制衡、激励、稳定”。科学，就是要符合司法内在的基本规律，经得起实践的检验，是否能够确保公正和效率，产生良好的社会效果。制衡，就是要合理配置审判资源，在法院内部形成既分权制约，又符合效益原则，确保司法公正的法治管理模式，建立确保防止司法腐败的长效机制。激励，就是要形成一个鼓励先进、鞭策后进、催人奋进的机制，并通过机制的管理，给予每个干警公平的机会，使得每个人的能力都能得到充分发挥。稳定，就意味着不朝令夕改，意味着科学、合理，意味着成熟、完善，稳定的机制有利于建立稳定的秩序，有利于凝聚人心、公平竞争。 四、子系统之四：树立法院行为文化形象。在倡导社会精英化的时代，法官作为社会精英，其内在素养直接外化为行为。社会公众对法官乃至对法院的印象直接源于对法官行为的认知。因此，建设法院行为文化要注重规范法官的仪表、言谈、举止、交往，努力培养符合法官职业要求的行为方式，以树立法院和法官在人民心中的良好形象。在庭审过程中，法官要规范庭审用语，提高庭审驾驭能力，遵循和维护庭审秩序，平等保护当事人诉讼权利，保障审判活动顺利进行。在日常工作中，法官要使用规范、文明、准确的语言，保持态度谦和，举止得体，乐于助人，不得粗暴对待群众。在业外活动中，法官要严格遵纪守法，遵守社会公德，自觉约束言行，注重个人形象，杜绝任何与法官形象不相称的、可能影响公正履行职责的不良嗜好和行为，避免社会公众对司法公正产生合理怀疑。此外，法院在有条件的情况下，积极规划建设篮球场、羽毛球场、网球场、健身房、图书室、阅览室等文化设施，努力创造宽松、和谐、健康、高雅的文化氛围；组建法官爱好者摄影协会、登山爱好者协会、书美协会、钓鱼协会、文娱协会、审判沙龙等，适时开展丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见的文化活动，丰富法官业余文化生活，陶冶法官情操，提高法官修养。 五、子系统之五：提升法院廉政文化底蕴。法院文化在廉政建设方面的重要体现是法院文化的约束功能。约束功能具体有两种：一是“硬文化”约束。即各项规章制度的约束，它直接规定法官该做什么和不该做什么，是一种强制性的约束。二是“软文化”约束。即非强制性的群体文化的约束，它是一种无形的、理性的约束。这种“软文化”约束主要靠弥漫的法院文化氛围、共同的价值理念、行为准则和道德规范。“硬文化”约束给人以紧张、不安感，形成压力；而“软文化”约束重在启迪心灵，提升精神境界，形成自律意识。例如，连江法院采取了“廉政文化上电脑、上网络、上课堂、上舞台以及廉政文化进法庭、进家庭、进赛场、进基地”等“四上四进”软方式，重点建设了廉政