在“留守孩子关爱行动”领导小组成立一周年大会上的讲话

在“留守孩子关爱行动”领导小组成立一周年大会上的讲话同志们：在安庆市“留守孩子关爱行动”领导小组成立一周年之际，今天我们在这里专门召开关爱留守儿童工作推进会，其目的是总结一年来的工作，部署下一阶段任务，同时集思广益、群策群力，集中力量进一步解决当前我市留守儿童工作中存在的突出问题。刚才，我们为迎江区新洲乡“留守儿童之家”举行了揭牌仪式，并为我市首批“留守儿童之家”颁牌；安庆电信公司、安庆供电公司向首批“留守儿童之家”捐赠了电脑、亲情电话等；青年志愿者服务队还在现场进行志愿服务。整个会议内容丰富，形式新颖。这次会议我们选择在迎江区新洲乡召开，主要是基于新洲乡在留守儿童工作方面有许多特点。新洲乡地理位置特殊，四面环水，乡内产业结构较为单一，主要以农业生产为主，每年都有近五千名青壮年外出务工，留守儿童所占比例相对较大，留守儿童诸多问题表现也较为突出，是我市留守儿童现状的一个缩影。但近几年来，迎江区对留守儿童问题高度重视，不仅深入开展了调研，而且早在先进性教育活动期间，就在全市率先开展了一帮一、一帮几的结对帮扶活动；这次又整合了大量的社会资源，建设了规格较高、功能齐全的留守儿童之家，为留守儿童开辟了一个新的活动空间，也为我们关爱留守儿童工作探索出一个新的工作载体。参加今天会议的都是市“留守孩子关爱行动”领导小组成员。成员单位在工作职能上都与留守儿童工作有很大的关联性，都担负着关爱留守儿童的责任。刚才，市关爱留守儿童领导小组办公室汇报了一年来的主要工作，部分成员单位也进行了汇报，其他单位也都有书面汇报材料。从各单位汇报的情况来看，一年来，我市关爱留守儿童工作取得了喜人成绩。留守儿童调研工作进一步深入，基本情况掌握较为全面，工作的针对性和有效性得到加强。通过大力宣传，扩大影响，全市关爱留守儿童的氛围越来越浓，越来越多的单位和个人加入到关爱留守儿童的队伍中来，这其中既有不忘发挥光和热的关工委老同志，也有一些民营企业家。一年之中，我们关爱留守儿童的工作载体越来越丰富，关爱形式进一步多样化，既有团市委开展的“四个一”主题活动，也有市妇联招聘“社会妈妈”活动，还有市关工委、市教育局、团市委等联合开展的结对帮扶活动等等。一年来，我们通过合理整合资源，各部门在关爱留守儿童上的合作也越来越紧密，关爱留守儿童的合力进一步增强，各部门都能积极探索，创新举措，构建关爱留守儿童长效机制，促进关爱行动的深入开展，像成立关爱留守儿童专项资金、建立留守儿童之家等就是我们对关爱留守儿童工作长效机制的有效探索。这些成绩的取得，都是各成员单位共同努力的结果，是社会各界鼎力相助的结果，在此我谨代表市委向你们、向社会各界表示衷心的感谢和诚挚的问候！但是，我们也应该看到留守儿童问题存在长期性、复杂性，这决定了我们工作的艰巨性。下面，我就如何进一步抓好此项工作，谈三点意见：一、以认清当前形势、提高认识为关键，切实增强关爱留守儿童的责任感和使命感从安庆的市情来看，我市作为劳务输出大市，每年外出务工的人数都保持在110万左右，留下30余万的留守儿童群体。这一庞大的留守儿童群体后面，隐藏着一个非常严肃、格外沉重的留守儿童问题。在生活上，由于没有父母的照顾，部分留守儿童营养不足，身体健康受到很大损害；在教育上，一些留守儿童农活、家务活增多，学习成绩明显下降，厌学、逃学、辍学现象时有发生；在心理上，由于亲情缺失，缺少情感和心理关怀，一些留守儿童不同程度地存在性格缺陷和心理障碍；在道德行为上，由于缺少家庭教育，缺乏道德约束，一些留守儿童没有养成良好的生活习惯和道德品行，留守儿童违法案件呈上升趋势。当前我市留守儿童生活、学习所面临的这种严峻形势，使得开展关爱留守儿童工作已然迫在眉睫，刻不容缓。从工作职责的要求来看，开展关爱留守儿童工作依然任重道远，不容懈怠。儿童是祖国的花朵，民族的未来。不光留守儿童自己扮演着社会主义建设后备军的角色，而且他们父母也在为国家工业化、城镇化建设默默的奉献着。开展关爱留守儿童工作是加强社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的需要；是践行“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的具体体现；是关系安庆社会和谐、大局稳定和经济社会又好又快发展的大事。为广大留守儿童提供良好的成长环境，促进他们健康成长是各级党委、政府义不容辞的责任。上级部门和领导也多次以不同形式对关爱留守儿童工作提出了要求。今年“六一”儿童节，温家宝总理在陕西看望留守孩子时郑重要求“各级党委、政府要关心留守儿童的学习、生活、医疗、安全等问题，建立相应的管理和保障制度，使他们健康成长，解除外出务工人员的后顾之忧。”从一年来工作开展的情况来看，尽管一年来我们在关爱留守儿童方面采取了许多举措，也取得了一些成效，但我们应清醒的认识到，这些与我们的工作职责相比，与上级领导对我们的工作要求相比依然存在着一定差距，关爱留守儿童的任务依然任重而道远。我们不能有一点松懈的思想，不能有一丝漠不关心的意识，不能有一毫推卸责任的行为。要深刻认识关爱留守儿童工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，站在“贯彻落实科学发展观，促进安庆经济社会又好又快发展”、“立足第一方阵，实现两个率先”和“打造三个安庆”的高度，本着对党、对人民负责的精神，加快关爱留守儿童的工作步伐，扎实推进关爱留守儿童工作取得新进展。二、以严格落实责任、扎实工作为基础，努力推动关爱留守儿童工作新进展去年7月份，我市在全省率先出台了“留守孩子关爱行动”实施方案，成立了安庆市“留守孩子关爱行动”领导小组并明确领导小组各成员单位职责。刚才我们又在一年来的工作基础上，对领导小组做了重新调整，对工作职责重新要求。然而“天下之事不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效”。尽管我们制定了工作方案，提出了新要求，但这些只有最终落实到工作中才会产生作用，因此还请同志们严格按照责任分工，对照新要求，进一步加大力度，抓紧抓好关爱留守儿童工作。目前,从我市探索的解决留守儿童问题主要方法来看，效果较好的主要有建设阵地、结对帮扶、留守小队三种模式。其中，效果最好的当属建设阵地这种形式，它集三种优点于一体，一是留守儿童有了学习娱乐的场所；二是有成年人规范的管理；三是留守儿童们集体活动。这是在实践中探索出的好办法。因此阵地建设是当前开展留守儿童工作的重要手段，是打开关爱留守儿童工作的突破口。当前要大力推行这一种模式。要广泛动员，拓宽渠道，积极破解资金难题，争取在较短的时间里在全市范围内建立一批作用大、影响大、社会反响较好的留守儿童阵地。有关部门要在资金扶持上想办法；一些经济效益好的单位、企业和个人要从服务社会、回报社会的角度出发，给予留守儿童之家更多的捐助资金或物质支持；各承办单位要专资专用，树立节约意识。在抓好突破的同时，还要抓好一些常规工作。一要加强宣传，选树典型。宣传部门要发挥部门优势，利用传媒资源，积极宣传“以人为本”、“八荣八耻”等新观念、新风尚，积极宣传关爱留守儿童工作的必要性和重要性，使关爱留守儿童工作深入人心，为解决留守儿童问题争取强有力的社会支持。同时，要选树一批为留守儿童事业做出突出贡献的先进集体和先进个人；表彰一批留守儿童优秀代表，增强广大留守儿童自强不息、战胜困难的优良品质。 二要深入开展调查研究。团市委、教育局等部门经常要深入基层，认真开展调查研究，及时反映留守儿童的呼声和意愿，推进解决一些实际困难和问题。深入学习和研究相关政策，积极争取资源，为留守儿童工作提供有效的指导和服务。注重研究留守儿童成长中的问题，力争推出一批有份量的研究成果，提出有效的对策建议，争取相应的政策支持，为开展留守儿童工作提供理论依据和实践指导。三要开展丰富多彩的主题活动。要以提高留守儿童和家长的道德素养为目标，以留守儿童和家长自主参与、自我教育、亲子互动、共同提高为特征，以家庭、社区、家长学校、家庭教育指导中心和妇女儿童活动中心等为阵地，精心组织实施内容丰富、形式新颖、吸引力强的关爱留守儿童的各项特色活动，广泛动员和组织留守儿童和家长积极参与到各项活动中，在整体联动中深化关爱留守儿童行动。四要为留守儿童办好事办实事。各部门要不断优化留守儿童生存、保护和发展的环境。充分发挥社会化协调机制、法律服务机构和关爱留守儿童网络的作用，帮助留守儿童依法维护自身权益。如公安部门要加大对留守儿童学习、生活环境的整治；卫生部门要开展一些类似“健康进校园”的活动；司法部门要发挥法律工作者的优势，在各中小学校定期开展法制讲座，为留守儿童提供法律教育，增强自律自护意识；民政等部门要抓住“六一”等契机，开展关爱留守儿童慰问活动，为留守儿童解决实际困难，使家长和儿童充分感受到党和政府的关爱和温暖；农业、社会保障等部门要以建设社会主义新农村的标准，切实采取有效措施，为留守儿童的健康成长提供保障。各青年志愿者服务队要持之以恒地开展各项服务活动，使留守儿童能够真真切切地享受到实实在在的服务。三、以创新载体、探索机制、完善网络为重点，不断开创关爱留守儿童工作新局面留守儿童问题是一个沉重的话题，也是一个长久的社会问题，它会随着的社会不断发展而不断演化，我们要有打持久战的准备，直到留守儿童留守状态完全消除，才能算是有效完成工作任务。因此需要我们始终保持与时俱进、开拓进取的意识，提早谋划、加强预见、积极探索、大胆创新。一要着力从长效机制上不断积累，不断创新。没有规矩，无以成方圆。离开工作机制谈关爱留守儿童是不能持久的。我们要把那些能够提高工作水平，推进工作有序开展的长效机制不断改进、不断完善，把那些还没有被推广却能起着明显效果，或者是现在效果还不明显但会日益明显的好做法,好制度,抓紧时间整理规范、形成有效的管理机制。 二要在工作载体上勤思考、善发现。我们要在实际工作中多找一找自身的不足，多看一看其他先进地区的好经验、好做法，多渠道多领域地开创关爱留守儿童工作新载体。三要有效整合资源，形成合力，健全关爱留守儿童网络体系。各部门之间要切实加强合作，进一步合理整合资源，尤其是一些本职工作与“留守儿童工作”息息相关的部门一定要紧密合作，努力形成我市上下联动、横向协作的关爱留守儿童工作格局，促进形成学校、家庭、社会三结合的监护网络，充分显现关爱的力