商贸服务业发展情况的汇报

商贸服务业发展情况的汇报主任、各位副主任、各位委员：现在，我受区人民政府委托，向区十二届人大常委会第十四次会议汇报我区商贸服务业的发展情况，请予审议。一、我区商贸服务业的发展现状近几年来，我区对传统商贸服务领域进行了卓有成效的改革，国有集体商业“一统天下”的局面发生了根本性转变，大量股份制和私营商业网点蓬勃发展，“一副三组团”等区域性商业中心发展步伐加快，重点商贸项目建设不断推进，现代服务业发展也取得了长足进步，初步形成了基本适应市场经济体制的发展机制，商贸服务业多元化、大发展格局日益明显。商贸服务业快速发展，对经济社会发展的贡献率持续增长1998-20XX年，全区商品批发和零售业、交通运输和仓储业、住宿和餐饮业等主要商贸服务行业增加值占GDP的比重从%上升到%。199820XX年5年间，全区社会消费品零售总额从 亿元增加到亿元，年均增长%。20XX年全区第三产业增加值达到72亿元，同比增长%，其中：批发、零售业亿元，住宿和餐饮业亿元，交通运输、仓储、邮政业亿元，合计达到亿元，占第三产业增加值的%；实现社会消费品零售总额43亿元，同比增长%。199920XX年，在工业经济高速发展的情况下，我区第三产业增加值占GDP的比重仍从%上升到%,增幅分别高于同期GDP和工业增加值增幅约和个百分点。预计20XX年全区第三产业增加值可达到亿元，同比增长%；实现社会消费品零售总额50亿元，同比增长 %。从今年110月全区地方税收收入的结构来分析，第三产业税收收入达到了亿元，占地方税收亿元的%。商贸服务业的加快发展，对我区经济社会快速健康发展的贡献日趋显著。商业氛围日益浓厚，区域辐射力不断增强随着城市化的不断推进，特别是“一副三组团”发展格局逐步成形后，我区的商贸服务业发展呈加速发展态势。xxxx和三大组团、径山风景区的商贸服务集聚功能进一步强化。xx副城形成了涵盖周边xx、xx、xx等部分地区的较大而稳固的消费辐射圈，逐步成为xx市东北部的区域性消费中心，并向市级商业副中心发展。xx、xx、xx三大组团的区域功能不断增强，新的商贸服务场所不断开张，消费档次明显提升，商业氛围日益浓厚，消费内聚力有所增强。同时，一批大型商品交易市场的建立，使我区部分商贸服务业领域的市场辐射力逐步向华东地区乃至向全国扩张。以xx家禽交易中心、xx食品市场、xx轻纺原料市场、xx家居广场为代表的商品交易市场及xx家纺产品，市场交易及相关服务拓展到了全国各地。有形市场日趋活跃，吸纳劳动力就业成绩突出截止20XX年10月底，全区共有商贸服务企业法人3040家；个私工商户27845家，其中限额以上批发零售企业约70家，住宿餐饮企业约25家。各类市场100个，其中农贸市场69个，各类商品交易市场23个。20XX年度全区各类市场总成交额亿元，其中各类商品交易市场成交额亿元，占%，呈现出购销两旺的良好局面。年成交额在1亿元以上的市场有11个，其中xx轻纺原料市场、理想车城年成交额达到15亿元以上。商贸服务业的快速发展，在一定程度上改变了农民的传统意识，促使一部分农民走向了服务领域。如华东家禽交易中心，原来仅仅是一个以鸡、鸭等禽类批发交易为主的商品交易市场，随着禽类深加工业务的不断开发，培育出了一批以禽类深加工为主的生产经营户，生产出了“羽天野”酱鸭等系列农副产品，20XX年带动相关行业实现产值3000余万元。又如临平中都商场在去年6月开业时，一次性安排城镇就业人员300余人，xxxx购物中心和xxx超市前几年也安排了大量城镇就业人员和失业人员。据初步统计，商贸服务行业为我区约提供了万个就业岗位,占全部从业人员的30%左右。通过大力发展商贸服务业，缓解了就业压力，大量消化了社会富余劳动力。现代物流业开始起步，产业发展步入整体升级的新历史阶段目前，我区已出现两种类型的物流企业。第一类是一些具有一定规模的交通运输企业经过整合，组建成以货物运输为主的功能较为单一的物流企业。第二类是依托工业园区、商品交易市场和主城区物产供应需求、具有现代经营特点的第三方物流企业。有的集仓储、包装、配送、报关等多种功能于一体，如兴达物流、汇丰物流等。我区的烟草、盐务等行业，经过信息化改造，成功实施了电子申报、统一配送和网络结算。我区商贸服务业逐步摆脱了简单的代销、经销、一般性批发的旧格局，较多地引入了连锁经营、特许专卖、代理经营等新型业态，多元化、专业化、特色化、精深化趋势逐渐明显。如临平中都广场借鉴国外大型购物中心和上海、xx主城区一些大型商场的经验，成功地引进了一批大型连锁超市和品牌店，构造了集大型超市、百货商店、专卖店、餐饮娱乐、内外资企业于一体的“中都商圈”。一些大型企业和商品交易市场依托自身优势，开设了电子商务网站，进行网上交易。同时，以“xx家纺网”、“中国企业商贸网”、“xx民营经济网”、“科技成果交易网”为代表的电子商务也有较大发展。近几年来，随着人民生活水平的不断提高，商贸服务领域得到极大拓展，房地产业蓬勃发展，旅游市场不断扩大，金融、保险机构全面进驻我区，家政、保健等公共服务及资信评估、信息服务等各类中介服务单位成倍增加，我区商贸服务业迈入了新的发展阶段。产业发展策略逐步形成，加快发展商贸服务业成为各级领导共识按照城市发展和产业发展的要求，逐步确立了产业发展战略目标。即：从建设“经济强区、生态城区、文化名区”的现代化都市新区的目标出发，按照统筹发展的要求，以高集聚度商品交易市场、特色商贸基地和商业街区、大型物流基地为建设重点，着力构筑优势明显的产业群、物流网，初步建成辐射能力较强、具有一定知名度的现代化商贸服务业大区。区委、区政府在20XX年还制订出台了关于加快发展商贸服务业的若干政策意见，并设立了每年300万元的区政府商贸服务业发展资金，用于重点商贸项目推进、商贸服务企业技术改造及大型商贸服务业招商引资活动等。为抓好我区第三产业发展，理顺管理体制，最近成立了区第三产业管理办公室，统筹协调全区第三产业的发展。在11月17日召开的全区服务业工作会议上，区委、区政府又明确要求各镇、街道要落实专职领导，建立具体负责三产发展的相关科室。一些镇、街道对发展商贸服务业高度重视，推进商贸服务发展已摆上了各级领导的议事日程。二、近几年所做的主要工作以规划编制为抓手，不断完善商贸服务业发展策略20XX年编制完成了xx市xx区商贸服务业发展战略规划，今年又编制了xx市xx区商业网点规划，近日已通过了有关专家的初步评审。规划提出至20XX年，形成“五群组、四层级”商贸服务业布局结构。五群组即xxxx、xx组团、xx组团、xx组团和xx风景区。第一层级xxxx形成市级商业副中心，建成北大街xxx路、人民路迎宾大道世纪大道、xx路xx城商业街区、xxxx工业区商务中心4个各具特色的商业街区，其中有几条市级特色商业街区。第二层级xx组团建成市级商业基地，建成市级特色商业街区。上述两个层级发展方向为商业集聚度较高、经营服务功能较完善、市场具有活力、服务范围超广域的综合性、特色化商业集聚区。第三层级塘栖、xx组团、径山风景区形成区域性商业中心，分别建成个或若干个商业街区。发展方向为商业网点较密集、功能较齐全、服务范围达到广域、能基本满足购物、餐饮、休闲、娱乐和商务活动的中度商业集聚区。第四层级为其他镇，主要发展集镇商业，配置居民生活和生产所需的商业设施，形成城市商业街风貌。全区的社区商业有比较大的发展，城市建成区相当完善，农村地区基本满足需求。至20XX年，形成以“一副三组团”和径山风景区的商业街区、建制镇的商业街和社区、农村商业为基本架构的、较为健全的商业服务网络。在全区规划临平商贸基地、南苑商贸基地、良渚商贸基地、五常商贸基地等几个具有一定影响力的大型商品交易市场集聚区。通过发展现代服务业，打造一流的环境，争取使我区成为服务水平最高、最具凝聚力和竞争力的都市新区。利用现有资源发展和建设休闲服务区、最佳人居环境区、物流业大区，引进外部资源发展和建设金融、保险业集聚区、特色购物区、文化产业基地、科学教育事业服务区，使服务业的量和质两方面有比较快速的提升。规划的商业街区应成为金融业、保险业、信息业、现代商业、房地产业、科技服务、教育服务、文化服务等现代服务业的高集聚区，并努力成为在xx市有一定影响力的特色商业街区。商贸基地除引进传统类型的商品交易市场以外，还要重点建设属于现代服务业范畴的商品交易市场。如五常商贸基地，可以利用特有的地缘优势和资源，建设成为高新技术产品交易市场，或是最先进的国际品牌商品交易区。进一步完善商贸服务业的发展政策，用足用好区政府商贸服务业发展资金，并争取逐年扩大资金规模。对投资密度高、产出率高的项目在税收优惠等方面，区财政要加大财政资金的补助力度。以重点项目为基础，积极推进商贸服务业上规模、上档次今年年初，我们对全区在建、拟建的商贸项目进行了认真梳理，除了港口项目以外，有18个商贸服务业项目列为本年度区级重点建设项目，占全区77个重点项目的%；77个区级重点项目计划总投资亿元，其中18个商贸项目计划总投资亿元，占%；在18个重点商贸项目中，有1个被列为省级重点项目，1个被列为市级重点项目。进一步强化服务意识，通过召开商贸联席会议、项目推进联系制度和建立项目备案制度、信息通报制度等措施，做了大量积极而富有成效的工作，推动了重点商贸项目的建设。经过各级各部门的共同努力，在这18个重点商贸项目中，有8个项目取得了较大进展，开工率达到%，累计完成投资亿元，占计划总投资的%。其他10个商贸项目，由于土地指标、征地拆迁、规划设计等方面因素的制约，进展较慢，但各项前期准备工作正在抓紧实施。以临平商贸基地为平台，不断加大商贸服务业招商引资力度临平商贸基地经过几年来的开发建设，已逐步成为我区商贸服务业招商引资的重要平台。临平商贸基地远景规划面积3平方公里，近期规划平方公里，其中320国道以南、09省道以东约平方公里为一期工程，320国道以南、09省道以西约平方公里为二期工程。一期工程规划土地已全部批准办理了农转用手续，招商项目已基本完成，涉及五金、家具、建材装饰、轻纺原料、工业材料和物流等多个领域，总投资达到10多亿元。目前，已有xx新世纪五金机电市场、xx家居广场、xxxx物流有限公司等3家企业落户。其中xx家居广场一期工程已竣工开业，xxxx物流有限公司一期工程已部分竣工并已开始营业，xx新世纪五金机电市场一期工程可望于明年3月竣工。以城市化快速发展为契机，做大做强商贸服务业一是特色街区建设已成亮点。如在临平城区，依托中都广场的区位优势，开展了中都商圈步行街建设。目前，街内已拥有店铺25家，营业用房7500平方米。中都商圈通过引进麦当劳、必胜客、肯德基、永和豆浆、九佰碗等国内外著名餐饮企业以及“彩球坊”、“龙摄影”、“一兆韦德”、“耐克”等著名品牌商品和品牌店，初步形成了一条特色商业街区。二是商品交易市场向精深化方向发展。如xx临平轻纺原料市场，已扩建了第二期工程，营业用房仍供不应求，现正在筹划第三期工程建设。该市场经营以维卡为主的人造丝，并已成为全国最大的集散地，有14家国内主要生产厂家在该市场设立了直销点。目前，该市场正筹划建设“维卡纤维产品研发中心”，设立网上市场，在经营模式上正在向集科研、信息处理等功能于一体的现代物流业方向发展。三是会展业发展迅速。以中国茶圣节、中国家纺博览会等我区自办会展活动以及“西博会”等参与会展活动为标志，我区会展业逐步成熟，并带动了休闲、餐饮等其他相关行业的发展。以诚信xx建设为目标，着力维护商贸服务业良好发展环境根据4月15日召开的全区整顿和规范市场经济秩序及放心工程工作会议精神，我区开展了六大区域性重点整治行动及五大类假冒伪劣商品的专项整治活动。最近，经xx市政府考核，我区已通过了“食品放心工程”验收。经xx市“三绿工程”领导小组考核，华联“吉买盛”已通过了创建绿色市场的验收，丘山农贸市场正在等待复评。在加大食品安全管理、维护消费者权益的同时，我区还积极实施“品牌战略”，指导和帮助我区企业争创驰名、著名和知名商标，提升市场竞争力，提高我区产品的市场覆盖率。今年我区指导和帮助“华立”争创驰名商标获得成功，推荐了6件商标申请认定xx省著名商标，18件商标申请认定xx市著名商标，受理并审核认定了25件区知名商标。三、存在的主要问题在看到成绩的同时，我们也清醒地看到我区在商贸服务业发展中存在的一些矛盾和问题。主要体现在以下几个方面：一是规划相对滞后。在城市规划和发展中，商业网点缺位的现象较为严重。城市新区和房地产开发地块商业配套不足，一些适宜发展商业的区域被其他项目挤占，致使招商引资困难，损害城市形象。二是缺乏统一、完善的商贸业发展协调管理体制。行政管理和宏观协调职能相对弱化。区委、区政府服务业工作要求确定分管领导，各镇、街道新确定的大部分是兼职领导，兼而不管的局面还会成为突出问题。镇、街道也没有专门的职能机构和管理人员，工作往往落空。三是投资理念存在一定误区。有些商贸业业主喜欢单独开辟市场，自成体系，忽视周边环境条件对市场的影响，缺乏大市场、大服务、大配套的全局观念。有些业主投资商贸业主要目的是为了圈地、开发房地产或卖商铺，缺乏长远的经营意识。现有100个市场中，年成交额上亿元的仅有11家。剔除交易额最大的前3家市场，全区其余市场年平均成交额仅5700万元，规模小，辐射面小，影响力更小，难以形成规模效应；分布较散，又难以产生集聚效应。四是扶持力度有待进一步加强。重大商贸项目受土地、资金等瓶颈制约明显。在政策扶持、资金扶持、工作力度方面，与其他产业相比尚有较大差距。四、下一步的工作安排20XX年及今后一段时期，随着我国服务领域的全面对外开放，我区商贸服务业将迎来一个快速发展的战略机遇期。我们将按照建设现代化商贸服务业大区的目标，以重点商贸项目为抓手，以现代服务业为着力点，抢抓机遇，加快发展，全力推进我区商贸服务业发展。具体来说，要着重抓好以下五个方面的工作：通过编制商业街、商贸基地、物流基地的控制性详细规划全面控制资源吸取以往城市建设中忽视商业配套的经验教训，对商贸服务业的各类资源进行更为系统的调查研究，加以必要的控制。按照xx市xx区商业网点规划确定的商业街区、商业街、商贸基地、物流基地和其他发展地块，组织各镇、街道编制控制性详细规划，作出较为科学的建设安排。对适合发展商贸服务业的地块最大限度地给予保留，防止挤占。加强前期基础设施建设，加大招商引资力度。提请根据第三产业相关规划等产业规划，对xx区分区规划作一次较为全面的修订。加强在城市规划和产业规划的法制化管理，有效杜绝违反规划和产业政策的行为。改革和完善现行产业管理体制进一步完善体制建设，强化对全区第三产业发展的协调、统筹能力。各镇、街道要进一步明确专职分管领导，落实专门科室和专职人员，尤其是商贸旅游业发展前景较好的镇、街道，更要加强队伍建设，建立起一支统一高效、协同善战的高素质干部队伍。进一步完善流通领域行政执法机制，加强执法队伍建设，提高行政执法水平。进一步完善考核激励机制。完善对镇、街道的年度考核体系，加大第三产业方面的考核力度。对镇、街道的考核，应从实际出发。所有街道和良渚、乔司、五常等地，应以第三产业为基本考核内容。组团中心镇也应加大第三产业的考核比重。对在项目引进、项目推进、工作创新、业绩突出的企业、个人，以及支持商贸企业发展有功的部门、镇、街道和相关人员，要加大奖励力度，以充分调动各方面的