安全生产事故综合应急预案.docx

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除综合应急预案目 录综合应急预案81 总则81.1 编制目的81.2 编制依据81.3 适用范围91.4 应急预案体系91.5 应急工作原则102 生产经营单位的危险性分析112.1 生产经营单位概况112.2 危险源与风险分析122.2.1危险源122.2.2生产过程中的危险因素122.2.3安全生产控制现状142.2.4较大事故情况分析143 组织机构及职责153.1 应急组织体系153.2 指挥机构及职责164 预防与预警174.1 危险源监控和管理174.2 预警行动184.2.1事故预警的条件184.2.2预警信息发布的方式、内容和流程185 应急响应195.1 响应分级195.2 响应程序195.3 应急结束206 信息发布217 后期处置217.1污染物处理217.2事故后果影响消除217.3生产秩序恢复227.4善后赔偿227.5抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订228 保障措施228.1 通信与信息保障228.1.1通信联系方式和方法228.1.2通信保障措施228.2 应急队伍保障228.2.1公司应急队伍238.2.2外部应急队伍238.3 应急物资装备保障238.3.1应急物资一览表238.3.2应急物资保障措施238.4 经费保障248.5 其他保障248.5.1治安警戒保障248.5.2医疗保障程序248.5.3供水供电保障程序249 培训与演练249.1 培训249.1.1应急救援人员的教育、培训内容249.1.2社区或周边人员应急响应知识的宣传259.1.3应急培训计划、方式和要求259.1.4应急培训的评估259.2 演练269.2.1演练组织与准备269.2.2演练范围与频次269.2.3演练评估和总结2710 奖惩2710.1奖励2710.2责任追究2711 附则2811.1 术语和定义2811.2 应急预案备案2811.3 维护和更新2911.4 制定与解释2911.5 应急预案实施29综合应急预案1 总则综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。1.1 编制目的保障安全生产的对策，除了预防的对策，还需要应急处理对策。制定应急救援预案的目的是为了发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事故损失。为提高本单位的抗灾防灾能力，有效地防止和最大限度地减轻重大事故及灾害造成的损失，根据“综合防灾，整体效能，反应迅速，有条不紊”的原则，本单位遵照中华人民共和国安全生产法第六十九条的规定，根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），建立抢险救灾指挥系统，组织编制关键岗位的安全防范措施和事故应急处理方案，并组织员工学习、演练贯彻实施，提高员工抢险救灾的应急处理能力。一旦发生事故或灾害，事故应急救援系统能立即启动，各应急救援组织成员能迅速赶赴事故现场，迅速投入抢险救灾，达到反应迅速，应急处理有效，最大限度地减少事故或灾害损失的目的。1.2 编制依据1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）2）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60号）3）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）4）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号，自2007年11月1日起施行）5）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-92）6）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）7）危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）8）危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告 2003第1号）9）生产安全事故应急预案管理办法（安全监管总局令第17号）10）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2013）11）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）12）建筑设计防火规范（GB50016-2006）13）浙江省安全生产管理条例14）杭州市安全生产条例15）职业性接触毒物危害程度分级（GBZ302010）16）防止静电事故通用导则（GB121582006）17）企业职工伤亡事故分类（GB644186）18）建筑物防雷设计规范（GB50057-94，2000年版）19）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）1.3 适用范围本预案适用于本公司生产车间、储存区等要害部位及其他所有区域发生的火灾、爆炸、中毒、机械伤害、起重伤害、触电、高处坠落、灼烫等事故以及由此而导致的人员伤亡、财产损失和环境污染的应急救援。本预案对xxxx有限公司内部发生火灾、爆炸、中毒、机械伤害、起重伤害、触电、高处坠落、自然灾害和环境污染等事故应急管理的预防、预备、响应、恢复阶段的内容进行了描述。本预案依据生产安全事故类别、危害程度级别和对从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，将本预案分为三级应急响应。1）一级响应超过本单位事故应急救援能力，或者事故有扩大、发展趋势，或者事故影响到企业周边社区时，由本单位主要负责人报请政府及其有关部门支援或者建议启动上级（XX街道政府）事故应急救援预案。2）二级响应必须利用本单位的全部有关部门或班组及一切企业可利用资源的紧急情况。3）三级响应能被本单位某个部门（班组）正常可利用的资源处理的紧急情况。正常可利用的资源指在某个部门（班组）权力范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物资等。1.4 应急预案体系xxxx有限公司生产安全事故应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案、附件等。1）综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。2）专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如火灾和爆炸、化学品泄漏、废液泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。3）现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案具体、简单、针对性强。现场处置方案根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。4）附件本预案附件包括有关应急部门、机构或人员的联系方式；重要物资装备的名录；信息接收、处理、上报等规范化格式文本；关键的路线、标识和图纸；相关应急预案名录；有关协议或备忘录等。1.5 应急工作原则生产安全事故应急救援工作在预防为主的前提下，贯彻“以人为本、预防为主、统一领导、部门分工负责、宏观要求与实际操作相结合、重点突出、资源整合、社会广泛参与”的原则。1）以人为本的原则：维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，是应急工作的出发点和落脚点。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发事故对人民群众的危害，是企业的重要职责。2）预防为主的原则：把应对突发事故管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事故造成的损失减少到最低程度。3）统一领导的原则：制定的预案应该明确概括政府和企业对救灾工作的领导作用和责任。明确生产安全事故应急救援组织指挥机构、指挥权限和程序，实现生产安全事故救援的统一指挥。4）部门分工负责的原则：预案中涉及的有关事故预防、紧急响应、相关保障、灾后恢复重建等环节，按照各部门职能分工划分确认。5）宏观要求与实际操作相结合的原则：制定预案时要从宏观角度出发总揽全局，把涉及的主要事项都囊括起来，提出宏观的要求，又要明确针对事故类型，细化具体的处置程序和措施，体现实际的可操作性。6）重点突出的原则：生产安全事故应急救援预案要紧扣应急救援的需要，突出细化落实救灾工作重要环节的相关内容，强调救灾保障的手段等，如救灾物资储备、交通、通讯保障等。7）资源整合的原则：按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺体制、机制，努力实现企业各部门之间的协调联动。8）社会广泛参与的原则：生产安全事故的预防和应急处置需要周边社区群众的支持和参与，需要调动社会各方面的积极性，形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发事故应对体制，实现突发事故应对的社会化。2 生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况1）地理位置2）周边情况3）企业概况4）工艺概况二、 主要机电设备及辅助设备三、总平面图见附录。2.2 危险源与风险分析2.2.1危险源根据危险货物品名表（GB12268-2005）和危险化学品目录（2002年版）等国家标准有限公司存在的危险物品主要包括：甲醛、盐酸、硫酸、氢氧化钠、氨、氰化物、冰醋酸等。根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）辨识和关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号），本公司的生产和储存区未构成重大危险源。主要危险目标为1号目标：2号目标：3号目标：4号目标： 5号目标：6号目标：7号目标： 2.2.2生产过程中的危险因素参照企业职工伤亡事故分类（GB6441-86），综合考察起因物、引起事故的先发诱导性原因、致害物和伤害方式等，预测生产过程中潜在的主要危险因素有12类：1）物体打击，2）高处坠落，3）机械伤害，4）触电，5）车辆伤害，6）火灾，7）化学爆炸，8）中毒和窒息，9）起重伤害，10）容器爆炸，11）其他如台风、洪水等；其中主要的危险有害因素有火灾、灼烫、机械伤害、触电、中毒等。1）物体打击物体打击是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、塌陷等引发的物体打击。操作人员在作业时，因工具、产品等物品的摆放不当，或安全防护措施不合规范，其在重力或其它外力作用下产生运动，物件从高出下落、倒塌极易对人体造成人身伤亡事故。2）车辆伤害车辆伤害是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。厂区内行驶的车辆若没有按规定行驶，或者公司厂区内部视角窄、车间内昏暗就有可能造成车辆伤害事故。3）机械伤害机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引来的、夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。生产中用到的电机等设备，在设备运转时防护不好或检修作业时疏忽大意，容易发生机械伤害。4）触电人体接触高低压电源会造成触电伤亡事故，雷击也会造成类似后果。厂区的各种电动设备都需要用电，若遇电气开关本体缺陷、设备保护接地装置失效或操作失误、思想麻痹等情况易发生作业人员触电伤亡事故。触电的场所包括生产车间、办公区和配电房等有用电设备的地方。电焊设备也可使人发生触电伤害事故。5）灼烫灼烫是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。生产场所存在较多高温部位或场所，可能发生烫伤事故。公司在层压等工序中需使用导热油进行加热，层压室内用电加热导热油炉提供，若介质保温层脱落或破损，管道本身存在质量问题、制造或焊接质量不正常，作业人员操作不小心等原因，可能造成高温灼烫。该公司在烤板过程中需要用高温烤箱产生的120度热温进行加热，也有产生高温烫伤的可能。均应加强注意。酸、碱等化学药品具有较强烈的腐蚀性，人体(尤其眼部)接触后，可致灼伤。6）火灾易燃的物质主要包括各种易燃的化学品等。在装卸、储存、使用等环节中，可能因电气火花、明火等易引起火灾。电缆绝缘若老化、损害、受潮、过载运行等可能引起火灾；生产场所使用的电器设备、设施若未采取可靠的保护措施，在开关送、断电、接触不良、短路、漏电时易产生电弧、电火花等，从而可能引起火灾事故。7）化学爆炸乙醇等易燃化学品泄漏后，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。8）中毒和窒息由于在使用氰化物等物质的生产过程中，作业人员接触到有毒物质，有中毒的危险。在有化工产品的半封闭和封闭空间中作业，通风不良时可能发生中毒窒息伤害事故。9）高处坠落本厂进行高处作业若防护设施不当，违章作业，设备不稳、地面湿滑等，可能发生高处坠落伤亡事故。10）容器爆炸维修作业场所内、氧气、乙炔气瓶若使用不当、撞击、坠落等情况下可能发生容器爆炸造成人员伤亡。空压机缓冲罐也可发生容器爆炸。11）起重伤害使用叉车、电梯等起重设备起吊重物时，可能因超载、支座不稳、违章操作、现场监护不严、设备未定期检验、捆绑不牢等原因而发生重物掉落、倾倒、钢丝断裂等起重伤害事故。2.2.3安全生产控制现状本公司属电路板生产企业，公司安全管理相关规章制度健全，厂区布局合理，各种机电设备的伤害和化工品所能造成的影响在可接受范围内，厂房和仓库危险化学品存放数量均在合理范围内。2.2.4较大事故情况分析根据本厂实际，应重点预防的可能致人伤亡的严重事故发生的情形为：1）危险化学品仓库发生火灾爆炸事故。2）机电设备操作不当致人伤残。3）机电设备较多，宜发生触电伤害。4）生产车间发生火灾事故。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系公司成立公司内部应急救援指挥部，应急救援指挥部下设6个专业组，其组织架构如下图。应急指挥部总指挥：应急指挥部总指挥：)现场指挥(副总指挥副总指挥(现场指挥)：通讯报警组组长：通讯报警组组长：消防抢险组组长：消防抢险组组长：组长： 治安警戒后勤保障治安警戒后勤保障 组长：紧急疏散组组长：紧急疏散组组长：工程抢修组组长：工程抢修组组长：医疗救护组组长：医疗救护组组长：1）应急救援指挥部成员一览表项目姓名单位（部门）职务联系电话/手机总指挥副总指挥副总指挥2）应急专业组一览表专业组名称组长姓名部门联系电话/手机专业组组成人员通讯报警组当班全体人员消防抢险组当班操作人员治安警戒和后勤保障组当班全体人员紧急疏散组当班全体人员工程抢修组当班操作人员医疗救护组当班全体人员3.2 指挥机构及职责1）应急救援指挥部xxxx有限公司应急指挥部设在公司办公室，或根据事故实际情况需要另外选择适合的地点。应急救援指挥部职责如下：（1）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；（2）接受政府的指令和调动；（3）协调和指挥事故现场处置有关工作；（4）批准本预案的启动与终止；（5）负责发布终止应急救援行动的指令；（6）负责事故信息的上报工作。2）通讯报警组报警、接警一旦本单位发生火灾、爆炸事故，第一发现人应立即向值班负责人报告，同时报“119”火警，值班负责人接警后立即向本单位指挥部报告，同时通知各救援小组立即集结。通讯报警组接到事故警报后，立即指派多名队员在外部专业救援队伍来的线路的各路口指引消防救援车辆能顺利到达事故现场。及时和各救援小组联系，了解救援情况，及时传递给指挥部，同时做好现场救援进展的记录和保持与外界的联络。3）消防抢险组应急救援指挥部下设抢险支援组，抢险支援组为事故救援的机动人员。抢险支援组人员在接到事故报警后，根据应急指挥部的调配立即与当班事故救援人员一起共同做好事故现场的工艺处理、消防灭火、现场控制、人员救护等工作。4）治安警戒和后勤保障组应急救援指挥部下设后勤保障组。后勤保障组负责调用和组织应急救援过程所需物资器材,保障物资器材供应和现场抢险人员饮水用餐。5）紧急疏散组应急救援指挥部下设疏散警戒组，职责如下：（1）负责事故现场周边交通管制和疏导，开启救援车辆进入的消防通道门，保障救援交通顺畅，维持现场秩序。（2）负责警戒区域内重点目标，重点部门的安全保卫；（3）负责警戒区域的治安巡查，依法制止打、砸、盗的非法行为；（4）疏散事故地点无关人员和车辆，禁止一切与救援无关的人员进入警戒区域；（5）维持群众疏散集散地和安置地点的治安秩序。6）工程抢修组应急救援指挥部下设抢修保障组，职责如下：负责保障事故现场、周边灾区的抢救、洗消用水及安置地点的用水，及时处理消防供水设施和管网的故障；负责处理事故现场、周边供电故障及实施临时断、送电作业。负责有关工艺设备设施的抢修；负责保障通讯设施使用良好。7）医疗救护组应急救援指挥部下设救护安置组，职责如下：负责现场受伤人员的救护；对本单位应急疏散安置工作负责；引导必须撤出的员工有秩序地撤至安全区或安置区；维护安全区域或安置区内撤出公众的安全，稳定人心和社会秩序4 预防与预警4.1 危险源监控和管理为了能够有效预防、控制公司的安全生产事故，公司采取下列监控预防措施对危险源进行监控和管理，预防事故发生。1）实行公司、部门、班组三级监控机制，公司实行每月检查，部门周查，安全部门和操作部门日查，班组定时巡查的检查监控方式，及时发现问题并及时整改。2）制定并严格执行危险场所动火、临时用电、高空、有限空间等危险作业的审批和监督制度，确保危险作业安全。3）制定并严格执行厂区内的设备设施维护保养制度，定时维护保养确保设备设施符合安全要求，确保安全设施良好。4）操作岗位严格按照有关操作规程操作。5）化学品入库后，严格按照“非禁异物品隔离、禁异物品隔开”的有关危险化学品储存规定及安全要求管理；6）做好防季节性灾害（如台风、雨季等）的防御工作；7）定期组织安全消防与设备卫生的综合大检查，检查的内容包括：房屋建筑和设施设备、消防设施与器材、安全设施及劳动纪律、工艺纪律等，检查的重点是查找事故隐患和不安全因素，安排整改并跟踪复查。通过上述措施可及时发现事故苗头，及时进行确认和展开现场应急处置。4.2 预警行动4.2.1事故预警的条件公司出现安全生产事故征兆和危险时，按照三级预警级别行动。1）一级预警条件：可能发生的事故超过本单位事故应急救援能力，或者事故可能影响到企业周边社区时，由本单位通报斗门区政府、安监等部门。2）二级预警条件：可能发生的事故必须利用本单位的整体资源处置的，上报公司应急指挥部和公司安委会。3）三级预警条件：可能发生的事故能被本单位某个部门（班组）正常可利用的资源处理的紧急情况。通知该部门领导和公司应急指挥部。4.2.2预警信息发布的方式、内容和流程1）信息发布方式信息发布可采用有线和无线两套系统配合使用，即程控电话、手机或对讲机等。相关政府应急部门、公司应急指挥部、各应急组之间的通信方法，联系电话见附件。2）预警信息的内容发布预警信息时应说明清楚可能发生的事故：事故类型、规模、影响范围、发生地点、后果等。3）预警信息发布的流程预警信息发布流程为：第一发现人部门领导应急指挥部政府部门。5 应急响应5.1 响应分级本预案依据安全生产事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，将本预案分为三级应急响应。1）一级响应超过本单位事故应急救援能力，或者事故有扩大、发展趋势，或者事故影响到企业周边社区时，由本单位主要负责人报请政府及其有关部门支援或者建议启动上级（XX街道政府）事故应急救援预案。下列情形可考虑启动一级响应：生产车间或仓库发生火灾事故，且已失控或估计凭本单位力量难以扑灭；发生造成3人以上死亡事故的。2）二级响应必须利用本单位的一切企业可利用人力、物力、财力等各种资源的紧急情况。下列情形可考虑启动二级响应：除一级响应以外的火灾事故；发生人员重伤或死亡事故的。3）三级响应能被本单位某个部门（组）正常可利用的资源处理的紧急情况。正常可利用的资源指在某个部门（组）权力范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物资等。除一、二级响应以外的轻微事故如人员轻伤等事故按三级响应处置。5.2 响应程序1）事故报警（1）发现人员第一时间以手机、固定电话、对讲机等方式向办公室或部门领导报警。报警要讲清楚：事故部位、事故类型、事故现场的情况、可见或预计的变化趋势、预计将受威胁的区域和人员、已采取和准备采取的防治措施等。（2）办公室或部门领导接到报警后立即以手机、固定电话等方式通知本班人员按预定方案处理，同时向总指挥、副总指挥、现场指挥报告。（3）应急指挥部根据事故级别决定是否向消防、救护、救援部门、斗门区应急指挥中心等报告求援。如可能影响临近单位则同时向临近单位通报。2）现场警戒根据现场询问和侦测情况，确定警戒区域，设置警戒标志，布置警戒人员，严格控制非抢险人员进入，并在整个处置过程中实施动态管理。3）营救、疏散人员搜寻遇险和被困人员，并迅速组织营救和疏散燃烧爆炸可能影响范围内的一切无关人员，转移至安全的疏散安置区。警戒区域内的重要物资、人员疏散转移和安置由疏散安置组负责。4）工艺处理（1）立即停止事故相关场所的一切作业。（2）关停事故相关场所的所有机械设备。5）事故处置根据相应的事故处置措施方案进行事故处理。6）现场洗消事故处理结束后，对现场进行洗消，消除有毒有害残留。5.3 应急结束事故应急结束必须符合以下条件：1）事故现场已得到控制；2）事故现场及相关影响范围内的环境符合有关标；3）导致次生、衍生事故的隐患已经消除；经事故应急指挥部检查评估，符合上述条件后，经应急指挥部批准后，宣布现场应急结束。宣布事故应急救援工作结束。现场恢复正常。应急结束后，应明确：1）事故情况上报事项；2）需向事故调查处理小组移交的相关事项；3）事故应急救援工作总结报告。6 信息发布公司办公室为24小时应急值班室，报警联系电话： 对于事故的情况和采取的应急行动，应本着“真实及时、信息公开、统一发布”的原则向社会各界公布事故信息，也可以通过新闻媒体及时向公众发布，避免引起公众质疑，引起群体性恐慌行为或影响企业声誉和救援行动的言论。向新闻媒体发布信息必须由应急指挥部指定专人发布，一般由总指挥根据事故处置的进展情况分阶段及时向上级政府部门汇报，由上级政府部门同意发布。7 后期处置事故应急结束后，应做好包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等后期处置工作。7.1污染物处理所有事故应急过程中产生的污染物必须及时全面彻底清理和统一收集，并严格按有关法律法规要求进行分类处理。对于普通废物可以归入生活施工垃圾由环卫部门处理，对于含化工品等危险废物的污染物必须统一收集后交由具有环保部门认可的相应废物接收处理资质的单位处理，转移危险废物必须按环保部门的规定办理危险废物转移联单手续。7.2事故后果影响消除事故后果影响包括事故对现场、环境和企业声誉造成的影响。事故应急结束后，要配合公安、消防、安监等事故调查处理部门人员保护好事故现场，设置警戒线，划定事故现场范围，禁止一切无关人员进入现场。企业要积极配合事故调查处理部门查清事故原因、经过，制订和落实事故整改和防范措施，防范类似事故再次发生。对于事故造成的环境影响企业应继续跟踪监测，持续积极采取相应环境处理措施尽量减少事故对环境造成的影响。企业可利用媒体进行积极正面的宣传，积极参与社会公益事业提升企业形象，逐步消除事故带来的不良影响。7.3生产秩序恢复为减少事故带来的生产损失，事故应急结束后，在取得政府同意的情况下，要采取积极的措施尽快恢复生产。需要做好三方面的工作，一是稳定队伍员工思想；二是对事故造成损坏的设备设施、建构筑物和场所积极修复，尽快使设备设施满足生产条件；三是做好事故整改和防范措施，做好员工的安全教育，确保安全生产。7.4善后赔偿事故造成人员伤亡、环境污染、周边社区生产生活影响的，应积极主动与伤亡人员及其家属、受影响区域的人员进行沟通和协商，及时救助，在政府有关部门的协调下，依据国家有关规定进行赔偿。7.5抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订应急结束后，由应急指挥部组织参加应急的相关单位人员对抢险过程进行总结，对抢险过程中应急行动的程序、步骤、措施、人力、物力等是否满足应急救援的需要进行评估，总结评估结果要形成报告，根据总结评估意见及时修订应急预案。8 保障措施8.1 通信与信息保障8.1.1通信联系方式和方法针对本单位的日常工作与应急通信实际状况，应急通信有以下三种保障方式：一是对讲机通信。二是有线电话通信，各办公室均配备有线电话，可提供内部短号直拨呼叫和外线号码直接呼叫；三是手机移动通信，应急指挥部各成员和各岗位的固定电话和手机通讯电话号码见附录。8.1.2通信保障措施对于应急指挥部成员和重要岗位需要重点保障的有线电话号码，由工程维修部电气仪表工程师每周检查一次线路，做好日常维护保养，一旦重点电话号码线路发生故障则立即修复，保障线路随时畅通。应急指挥部成员和各岗位使用的对讲机由各自进行维护，定期检查和充电，确保对讲机随时处于好用状态以满足日常和应急需要。公司所处区域移动通信信号质量由办公室负责日常使用监测，如发现网络信号不好则立即联系督促移动通信公司检测维护，保障应急通信随时良好。8.2 应急队伍保障8.2.1公司应急队伍公司成立应急救援指挥部，下设6个专业应急小组：当班抢险组、疏散警戒组、救护安置组、后勤保障组、抢修保障组、抢险支援组。各保障组人员名单及联系电话号码详见本预案附件。8.2.2外部应急队伍外部应急队伍主要包括公安消防队伍和周边企业义务消防队。企业之间实行消防联动救援机制。公安消防队伍和其他应急队伍联系电话号码见附件。8.3 应急物资装备保障8.3.1应急物资一览表为保障应急需要，公司在各适当部位设置应急器材，指定专人管理，确保应急物资种类、数量、性能、存放位置符合应急需要，在需要时可及时获取并有效使用。1）主要消防设施：（1）灭火器；（2）消防栓；（3）应急照明灯；（4）安全出口； (5)耐酸碱防护服。消防设施分布主要地点：每层楼办公室，走廊处、现场生产区域及仓库。2）呼吸防护器：重型呼吸防护器、防毒面具：湿法车间、电镀区域、危化品操作岗位、危化品操作岗位、保安值班室；仓库、设备部。3）普通医药用箱：生产车间内各生产场所，均匀分布，各部门主管指定专人管理。4）其它应急装备：临时电源、水泵、警戒线等。以上应急装备均由行政管理部定期点检，有异常时及时联络维修更换。确保所有装备处于正常备用状态。8.3.2应急物资保障措施所有应急救援设备设施和物资实行专人管理，定点定量存放，消防设施、消防器材和事故应急处置器材、医疗药品、急救器材由公司专人负责管理，每年初制定严格的检查保养计划，按月、季、半年不同周期分类对所有应急设施器材进行检查，及时补充和维修维护，确保各处应急器材物资的数量和性能满足随时使用的需要。8.4 经费保障本单位应急物资器材更新补充和维修维护等费用列入公司年度预算，确保应急物资日常更新补充和维修等费用落实。一旦发生事故，应急指挥部各成员小组所需的事故应急救援工作经费不受预算限制，由公司财务部门落实拨付手续，保障应急经费的及时到位。8.5 其他保障8.5.1治安警戒保障负责区域内的治安巡查，依法制止应急救援期间打、砸、抢、盗等违法犯罪行为。禁止一切无关的人员进入厂区。8.5.2医疗保障程序了解周边医院的联系方式、地址、规模、医疗设备和人员配置、治疗范围和特长，并与相关医院签订救援协议。杭州市区和郊区各医院医疗设施先进，对烧伤、中毒、外伤等拥有优良的治疗设备、技术和人员。8.5.3供水供电保障程序1）供水保障程序本厂接城区自来水管网，能确保供水压力与水量。特殊情况下也可从河里直接取水。2）供电保障程序本厂接城区市政电网，并自备柴油小发电机，可确保事故救援的电能供应。9 培训与演练9.1 培训为确保生产安全事故应急救援实施快速有效，公司采取多种形式对应急救援人员、进行相应应急知识或应急技能培训。公司对相关人员的教育、培训做好相应记录，并做好培训结果的评估和考核记录。9.1.1应急救援人员的教育、培训内容1）如何识别危险；2）如何启动紧急警报系统；3）各种事故的处理措施；4）各种应急设备的使用方法；5）防护用品的配戴；6）如何安全疏散人群等基本操作；7）各岗位的标准化操作程序。9.1.2社区或周边人员应急响应知识的宣传由公司安全管理负责人对企业周边社区或相邻企业人员应急响应知识的宣传内容，可采取将本预案或应掌握的相关应急响应知识以书面资料送达和张贴宣传，也可在社区人员中进行现场宣讲。宣传内容如下：1）潜在的重大危险事故及其后果；2）事故警报与通知的规定；3）灭火器的使用以及灭火步骤的主训练；4）基本防护知识；5）撤离的组织、方法和程序；6）在污染区行动时必须遵守的规则；7）自救与互救的基本常识。9.1.3应急培训计划、方式和要求我公司计划每年至少开展应急培训二次，可采取内部培训或委托有资质培训单位对全体员工进行应急培训，由公司专业人员制订计划并组织实施。应急培训可采取教师讲授应急预案、座谈讨论、现场操作培训、开展消防安全活动等方式。培训内容应以本预案前面章节提到的内容为主。员工参加应急培训每年应不少于2次。9.1.4应急培训的评估每次培训完成后，应对培训效果进行评估，培训效果的评估采取考试、现场提问、实际操作考核等方式，并对考核结果进行记录，对于关键应急岗位的人员，如果考核不合格，可对其单独加强培训，以保证此岗位人员有能力应对事故。9.2 演练9.2.1演练组织与准备1）成立演练策划小组演练策划小组是演练的组织领导机构，是演练准备与实施的指挥部门，对演练实施全面控制，其主要职责如下。（1）确定演练目的、原则、规模、参演的部门；确定演练的性质与方法；选定演练的地点和时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度。（2）协调各参演单位之间的关系。（3）确定演练实施计划、情景设计与处置方案。（4）检查和指导演练的准备与实施，解决准备与实施过程中所发生的重大问题。（5）组织演练总结与评价。2）演练方案根据不同的演练情景，由演练策划小组编制出演练方案并组织相关部门按职能分工做好相关演练物资器材和人员准备工作。演练情景设计过程中，应考虑以下注意事项。（1）应将演练参与人员、公众的安全放在首位。（2）编写人员必须熟悉演练地点及周围各种有关情况。（3）设计情景时应结合实际情况，具有一定的真实性。（4）情景事件的时间尺度最好与真实事故的时间尺度相一致。（5）设计演练情景时应详细说明气象条件。（6）应慎重考虑公众卷入的问题，避免引起公众恐慌。（7）应考虑通信故障问题。9.2.2演练范围与频次本企业计划每年至少组织进行1次综合预案和专项预案演练,每年至少进行1次现场应急处置方案演练。演练内容和参与人员范围如下。1）参与人员包括：（1）应急救援人员。（2）普通员工。（3）社区及周围人员。（4）预案评审人员。2）演习内容包括：（1）火灾事故应急处置。（2）机械伤害事故应急处置。（3）触电事故应急处置。（4）人员紧急疏散。9.2.3演练评估和总结演练前要制定演练进程控制一览表和演练记录表，由专人对演练进程实施情况进行观察，记录演练进度情况和处置实施情况，及时发现演练过程中存在的问题。演练结束后，参加演练的人员应对演练过程进行总结评估，提出演练过程存在的问题，根据演练情况对本单位的应急资源（人力、物力资源配备）、应急程序和应急能力作出评价，提出改进意见。评估和总结情况要形成演练评价总结记录并及时改进。10 奖惩有限公司对预案实施过程中的行为和表现依据下列规定给予奖惩。10.1奖励公司对参加应急救援工作作出贡献的部门和个人，对举报突发事件有功的部门和个人给予表彰和奖励。对因参加突发事件应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。在应急救援工作中有下列事迹之一的部门和个人，由本公司依据有关规定给予奖励：1） 出色完成应急救援任务，成绩显著的；2） 防止或拯救事故灾难有功，使职工的生命免受伤害的；3） 对事故应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；4） 在应急救援工作中有其他特殊贡献的。10.2责任追究根据中华人民共和国突发事件应对法，对有违法行为的主要负责人、负有责任的主管人员依法由政府有关部门给予行政处分。启动应急预案后，对应急救援不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉应急救援的当事人，由本公司交由安全生产监督管理部门、公安部门依法进行处理；构成犯罪的，交给政府有关部门依法追究刑事责任。有下列情形之一的，依照中华人民共和国安全生产法等法律法规的规定，对有关责任人依法交给政府有关部门给予行政处分；造成严重后果的，依法给予开除的行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任：1）未依照本预案的规定履行应急救援职责，隐瞒、缓报、谎报或者授意他人，隐瞒、缓报、谎报的；2）未依照本预案的规定落实应急救援所需的设备、设施、救援物资等物资储备的。在应急救援期间，散布谣言、扰乱社会秩序的，交给公安部门依照中华人民共和国治安管理处罚条例给予行政处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。11 附则11.1 术语和定义1）应急预案 emergency response plan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2）应急准备 emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3）应急响应 emergency response事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4）应急救援 emergency rescue在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5）恢复 recovery事故的影响得到初步控制后，为使