南山乡“绿色养老”试点工作汇报.doc

关于在全乡开展人口和计划生育“绿色养老”工程的实施方案 各行政村：为进一步完善人口与计划生育利益导向机制建设，深入贯彻落实省委、省政府提出的“生态立省、绿色发展”的战略要求和苏荣书记在上高县调研平原绿化时“把植树造林与计生工作结合起来，既引导村民转变了传统生育观念，又推进了植树造林工作”的指示精神，实现生态文明与计划生育利益导向机制建设的良性互动和高度融合，省、市人口计生委决定自2010年始全面开展人口和计划生育“绿色养老”工程，为策应省、市、县这一工程工作的顺利展开，切实提高我乡农村二女结扎户（含独女户，下同）养老保障能力，根据省、市、县有关文件，特制定如下方案。 一、指导思想以科学发展观为指导，以鄱阳湖经济生态区建设和省委、省政府开展的“一大四小”工程为契机，以增加计划生育家庭收入、完善计生家庭养老保障为目标，将“一大四小”工程与计生利益导向机制建设有机结合起来，切实维护好、实现好、发展好计生家庭利益，促进群众生育观念转变，统筹做好人口计生工作。二、总体目标根据初步调查，全乡现有71户农村二女户对象按“绿色养老”属性大体可分为四类：一类是已有一定林果业规模的二女家庭，作为今年的重点扶优对象；二类是通过林权制度改革，有部分农村二女户有自己责任山，但未发展林果业、目前有种植林果业积极性、且有一定管理能力的，作为今年重点发展对象；三类是对自己无责任山，需要乡村协调，且本人有种植林果业积极性、夫妻双方在家，作为今年重点扶助对象；四类是对于乡村一时难于解决地块、无积极性、无管理能力的“三无”二女户，作为今后重点帮促对象。通过对上述四类对象分类推进“绿色养老”工程，使绝大多数农村二女户积累起一定的“绿色”财富，增强计划生育家庭养老保障能力。三、对象条件夫妻双方均为农业户口或界定为农业户口，生育了两个女儿（含一女结扎户和合法收养户），夫妻双方其中一方落实了绝育措施的家庭。四、实施步骤（一）明确目标任务。按照上述“四类对象”、 原则上以“六优先”（二女贫困家庭优先，有果园的优先，有自留山的优先，有积极性的优先，夫妻在家的优先，有经营管理能力的优先）的方式确定今年71户种植林果业资助对象数，由乡镇落实到具体种植家庭。（二）认真摸底调查。各村要在2010年8月10日前对农村所有二女结扎户（含一女结扎户）家庭分成上述四类情况全部进行摸底登记，认真填写江西省玉山县计划生育“绿色养老”试点分户登记表，不得遗漏任何对象，切实做到“村不漏户、户不漏人，人不漏项”。在填写分户登记表工作中，工作人员要认真做好现有政策的宣传解释工作，特别是要正确引导新增申报户，使其树立起“绿色养老”的信心，并认真填写新增栽种面积和品种，以便年底统一购苗或适当补助购苗款等，不得闭门造册，流于形势或走过场。（三）初定对象名单。根据种植家庭现有条件和要求，由村委会根据调查摸底情况，召开村民代表会议进行评审，遴选出初步试点对象名单，并在村务公开栏内进行公示（公示时间不少于57天），接受群众监督。经公示后，各村要认真填写计划生育“绿色养老”分类摸底汇总表，村主要干部及乡镇驻村干部应签名盖章，以示负责，然后上报乡。（四）严格审核上报。各村上报初定名单后，要及时组织人员进行调查核实，并在政务公开栏等平台上进行公示，公布举报电话，接受群众监督，拟确定正式名单。（五）落实种植地块。各村要积极为种植家庭特别是新增申报户提供栽种2亩以上的宜林宜果山场或土地（落实地块时间可安排在8月30日以前完成,9月30日前完成新增林果业打穴、埋肥等工作），建议可选择坡耕地、旱地、空闲地或其他山地。积极鼓励村组、示范户集中连片开发，高标准建立科技示范户，要重点抓好连片50亩以上基地开发，提高辐射和带动功能。（六）选择适宜品种。各地要结合本地气候、土壤以及群众习惯等条件，宜林则林、宜果则果。种植家庭主要可供选择的林果业品种有：毛竹林（笋竹两用基地）、油茶、白茶、苗木、葡萄、柑桔等。（七）严明工作职责。为了顺利推进“绿色养老”工程，要严格做到“落实二项责任、签订一份合同”，即：乡与村签订一份责任书，乡村干部与种植家庭建立“绿色养老”责任联系人，村委会与种植家庭签订一份“绿色养老”工程合同。确保层层管理服务到位，责任落实到人。五、资金筹措及监管计划生育“绿色养老”工程资金由省、市、县三级负担，资金主要用于中低产林果园的改造及新果园的开发，含购苗、购化肥、农药、聘请劳力扩穴施肥等。同时，要严格资金管理，确保专款专用。六、工作要求（一）统一思想认识。积极探索创新计划生育利益导向机制是各级党委、政府的一项重要任务。开展“绿色养老”工程既是落实省委、省政府实施造林绿化“一大四小”工程建设的责任，也是发展绿色经济、增加农民收入、提升我县生态品牌的必然要求，更是完善计生利益导向的有效途径。我们要深刻理解苏荣书记的讲话精神，把思想统一起来。各地各部门要强化宣传，充分运用会议、网络、电视、标语、墙报、宣传栏等进行宣传，使该项工作家喻户晓，人人皆知。（二）加强组织领导。乡成立“绿色养老”工程领导小组，由乡长担任组长，分管计生、农业的乡领导