村乡村振兴实施意见.docx

村乡村振兴实施意见建设“全省最美洁净乡村”实施意见生态立镇，产业兴镇是*立镇之本、富民之基、幸福之源、永续之根。为深入贯彻落实党的十八大精神，全面提升镇域生态文明建设水平和提升幸福指数，打造*宜业的新*，全力建设“全省最美洁净乡村”，特制定如下实施意见。一、指导思想坚持以科学发展观为引领，紧紧围绕打造省级生态文明建设的典范，立足*、*两级市委“生态立市、产业兴市”的工作思路，以“绿满*、洁净*、幸福*”两大行动契机，高标准严要求，着力健全完善“省级最美洁净乡村”建设长效管理机制，打造融洁净家园、洁净水源、洁净田园、洁净能源、生态产业等为一体的乡村立体生态环保体系，实现洁净理念深入人心，洁净行动自觉自愿，洁净成果人人共享，全面推进“全省最美洁净乡村”建设。二、总体目标建设“省级最美洁净乡村”典型，要围绕“一年抓提升，两年出成效，三年树品牌”的工作时序，通过完善农村垃圾集中收集处理长效管理机制，加快村庄环境综合整治和农村畜禽养殖综合整治，加大环境基础设施建设，推进镇村港边、路边、塘边、湾中洁净行动，到20*年，洁净乡村长效管理机制落实到位，镇村环保基础设施健全完善，农村环境监管能力切实加强，力争通过一年时间，*%的村（社区）提升为“最美洁净村”，*%的村庄（湾）提升为“最洁净村庄（湾）”*%的家庭提升为“最洁净家庭”，实现洁净乡村“升级版”的全面提升，实现保洁全镇化、洁净标准化、标准指数化、监督社会化、行为自觉化。三、建设原则（一）坚持“全省首创，两市领先”。把*打造成“全省最美洁净乡村”示范乡镇，致力培育享誉全省的镇级品牌、休闲娱乐旅游品牌、乡村环保的工作品牌、投资创业的佳地品牌。（二）坚持“全面覆盖，全民参与”。洁净乡村重在政府引导、全民参与，重在氛围自觉，重在群众自律。充分发挥政策导向和基层村民组织自治功能，激活村（社区）级的积极性和创造性，集聚环保社会正能量，打造全民环保的“*样本”，再造千年古镇辉煌。（三）坚持“规划为先，分步实施”。坚持全镇统筹，有序推进，以中心村、村庄整治村、旅游路线沿线村、铁贺线红保线沿线村为重点，群众自发性高的村（社区）为重点，全面清洁村庄、村庄主干道、村庄生活区、田野，绿化、美化、净化镇村环境，同时尊重群众意愿，鼓励同步推进最洁净系列创建活动。（四）坚持“标准规范，创新引领”。20*年通过评选3个一类村、5个二类村、5个三类村为典型示范，充分发挥洁净乡村标准化的保障功能，同时鼓励创新，不断探索推进洁净乡村升级的好机制、好办法，总结典型，树立样板，持续放大发挥镇域生态、产业、环境的综合质量效应。四、工作阶段及安排（一）启动提升阶段（20*年元月-12月）。在省、市“三万”工作安排基础上，在全镇范围内组织开展“美丽*”农村大扫除活动，以收集处理农村垃圾、污水、清除港渠垃圾、改善港河水环境为重点，深入推进农村环境综合整治和公路沿线乱堆乱放治理；持续开展村庄房前屋后、公共场所、公路两侧垃圾堆放，清运长效管理，健全农村环境卫生长效管理机制，全面提升洁净乡村建设成果，实现村庄干净整洁、港深水清鱼游、沿线美丽有序、防污监管有力，实现洁净有人抓，不文明行为有人管的自觉行为。（二）长效管理阶段（20*年元月12月）。在启动提升的基础上，进一步健全完善洁净乡村督查、考核机制，全面落实农村垃圾收集处理、村庄环境综合整治、农村畜禽养殖综合整治、清洁港渠路面的长效管理，加强镇、村（社区）、组、环卫所四级日常监管，真正实现洁净乡村工作常态化。同时，全面拓展洁净乡村建设内涵，强化洁净乡村与产业发展的融合度，提升产业发展的生态质量。到20*年底，*%的村（社区）提升为“最洁净村（社区）”；*%的村庄提升为“最洁净村庄”；*%的家庭提升为“最洁净家庭”。（三）品牌升级阶段（20*年元月12月）。在长效管理基础上，全面总结保洁工作建设的工作成效和先进经验，扬长补短，全面谋划新一轮的洁净乡村建设蓝图，真正实现全镇垃圾不着地管理模式，切实加大“全省最洁净乡村”品牌的宣传力度和广度，再现千年古镇的知名度和美誉度，到20*年底，*%的村（社区）提升为“最洁净村（社区）”；*%的村庄提升为“最洁净村庄”；*%的家庭提升为“最洁净家庭”。五、建设重点（一）突出长效管理。坚持“属地管理、辖区负责”工作原则，镇环卫所要结合“三万”活动、“五边三化”要求，认真做好本辖区范围内日常保洁、垃圾收集清运及建筑垃圾管理，重点加强日常监管、奖惩考核等长效管理机制落实。各农村党总支、各村（社区）要突出主体责任，充分发挥村级组织工作积极性，强化村级保洁员队伍建设，做好村级保洁员选聘、培训和日常工作指导。要积极整合资金，因地制宜，合理布局，加大固定垃圾池、流动垃圾桶等环卫基础设施的资金投入力度。镇环卫所做到每天下乡巡查，每周对重点区域、重点村组进行反复督查，切实做到每月一考核一排名一通报，确保洁净常态化、实效化、可持续化，各村也要做到每天一巡查，每周一督办，每月一评比，确保村庄保洁有专人抓，村居保洁队伍人人抓好的常态化效果，村庄垃圾做到日扫日清。（二）开展重点整治。深化村庄环境综合整治，加强村道硬化、卫生改厕、村级污水收集处理等农村基础设施建设，整治违法违章建筑，建筑垃圾和生活垃圾乱堆乱洒，彻底清理农村杂物乱堆乱放；全面开展“五边三化”行动，建立健全绿化管护制度，做好村庄道路、港渠沿岸、房前屋后等区域的绿化，进一步提升公路两边，村居环境面貌，整体改善农村生产生活条件和生态环境，全面实现人居环境干净、整洁、舒适，全力建设最美洁净宜居乡村。（三）强化基础设施建设六、保障措施（一）加强领导，落实责任。1、组织保证。镇成立建设最美乡村领导小组，主要领导亲自挂帅，全体班子成员、总支书记任副组长，各村支部书记主任为成员的领导小组。镇环卫所联同镇纪委每月对村进行考核（每月一督办一通报一排名），环卫所每天到村组巡查，每周进行考评。2、分级包保。实行镇、村、组环卫所分级责任包保。（二）完善机制，加强保障。1、所有蹲村镇、村（社区）干部与各村保洁工作责任制挂钩，每名干部挂钩责任制每人每年12*元（每月1*元），村支部书记、村主任各挂钩*元，根据每月考核结果在环卫所发放。2、配强配齐专职人员。各村根据工作需要聘请一名村级专职卫生保洁专管员（报环卫所备案），镇环卫所每年拨付专管员工资待遇1万元，其余下差部分由村按村委员的待遇予以补差。环卫所根据每月考核结果按1*元/月在环卫所发放。（三）严格考核，强化督查。镇环卫所联同镇纪委每月对创建的村组进行一次百分制考核，全年12次，根据综合考核结果评定，一类村3个，绿化和保洁标准全年12次考核综合评分95分以上，每村以奖代补*万元；二类村5个，绿化和保洁标准全年12次考核综合评分85分至94分，每村以奖代补5万元；三类村5个，绿化和保洁标准全年12次考核综合评分75分至84分，每村以奖代补3万元。全年12次考核综合评分70分至74分的不奖不罚。绿化及保洁标准70分以下为不合格村，年终在政府拨款中各扣减2万元用于全镇环卫资金，其中对连续三次综合排名倒数第一名的村支部书记予以免职，倒数第二名的村支部书记降为副书记主持工作，倒数第三名村支部书记诫免谈话。（四）加强宣传，营造氛围。通过召开洁净乡村工作现场会、不定期召开工作例会、洁净乡村后进村主要领导培训学习会等形式，提高全镇广大干部群众对洁净乡村工作重要性、必要性的认识，进一步增强社会责任感，自觉形成比、学、赶、超的洁净乡村工作氛围。镇宣传办、电视台要牵头做好洁净乡村的宣传教育活动，积极开展“