汾西矿业集团公司采掘开工作面准入制度.doc

汾西矿业集团公司采掘开工作面准入制度 汾西矿业集团公司采掘开工作面准入制度为认真贯彻执行两级集团公司党政一号及相关配套文件精神，认真落实各级领导安全责任和相关部门业务保安责任，狠抓山西焦煤集团技术审批制度、生产现场办公制度安全现场办公制度的落实，提高安全监管水平，充分发挥各级安全监管及业务保安部门在安全生产中的联动作用，有效遏制煤矿各类事故发生，特制定本制度。 1.集团公司相关文件明确规定采煤、掘开工作面准入安全检查清单(以下简称采掘开清单)准入需要批复事项，集团公司相关业务保安部门必须严格按照有关规定履行验收、批复程序，并对采掘开清单准入涉及事项批准有关内容是否符合规定，是否符合现场实际负技术业务监管责任。 2.集团公司相关部门负责对存量矿井、矿井公司（以下简称各单位）采掘开清单准入涉及事项执行情况进行专业性、针对性检查；安监局负责对采掘开清单准入事项是否齐全完善进行督查。 3.各单位行政一把手负责全面组织安排对采掘开清单准入的实施。 各单位分管领导及相关业务部门按照内部分工负责“三项制度”及采掘开清单准入的具体实施，并对相关批复意见、会审意见复核、补充完善及贯彻和现场验收“四定”问题整改落实负技术业务监管责任。 各单位安监部门具体负责组织对采掘开清单准入事项执行情况综合监管。 安监部门必须明确专人（副部长或副处-2-长、主任工程师）负责，认真逐项核查相关业务保安部门传递的采掘开清单准入事项相关材料,并分项签字确认、分别归档备查。 4.存量矿井由安全矿长负责组织安全现场办公；区域公司分管安全人负责对所属矿井公司采掘开清单准入事项执行情况复核审查及督查（或组织安全现场办公）；存量矿井安全矿长和区域公司分管安全负责人（或矿井公司安全矿长）负责签发安全现场办公纪要，并明确结论性验收意见 （1）同意掘开工作面开工及采煤工作面安装或初采。 （2）安全现场办公，工作面准入安全条件不具备的，严禁组织生产作业，继续整改隐患；隐患整改后，由安全矿长组织相关部门重新进行安全现场办公，明确是否具备准入安全条件。 5.各单位采煤或掘开工作面现场不符合采掘开清单有关准入事项规定，安全矿长不得组织安全现场办公许可。 6.集团公司组织各类安全检查，发现被检单位采掘开工作面初验不认真、现场存在重大安全隐患，不符合采掘开清单准入有关要求，放松采煤、掘开工作面准入安全管理，集团公司否决被检单位采掘开工作面安全现场办公验收通过，责令被检单位采掘开工作面停工整顿；经重新组织相关部门安全现场办公，消除重大安全隐患，符合准入安全条件后，方可组织生产作业。 对被检单位不负责行为，集团公司依据有关规定对被检单位进行追责。 -3-7.本制度督查落实情况，按照集团公司安全管理制度执行。 8.本制度解释权属集团公司安监局。 附件1采煤、掘开工作面准入安全检查清单附件2采煤、掘开工作面准入安全检查清单核查说明附件3采煤工作面准入安全检查清单汇总表附件4掘开工作面准入安全检查清单汇总表-4-附件11采煤、掘开工作面准入安全检查清单 一、采煤工作面安装、初采准入安全检查清单（一）通用部分1.采煤工作面设计（含上级部门批准文件）；2.探放水钻孔设计及审批；3.防治水安全许可评价报告（含上级部门批准文件）；4.“一通三防”安全许可评价报告（含上级部门批准文件）；5.安装作业规程、安装安全技术措施及作业规程、初采初放安全技术措施（含上报备案）；6.生产现场办公制度、安全现场办公制度办公会议纪要（必须为矿或区域公司红头纪要）；7.采煤工作面安装前，构成独立通风系统且符合煤矿安全规程有关要求；8.采煤工作面同意安装意见书（上级部门出具文件或函件）；9.采煤工作面初采前，完成综合防尘、排水、生产运输等系统建设；10.采煤工作面初采验收报告或请示文件（矿或区域公司红头文件）；11.采煤工作面初采验收批复文（函）件（上级批准文件）；（二）容易自燃、自燃发火矿井增加项目1.采煤工作面防灭火设计及专项防灭火安全技术-5-措施（含上级批准文件）；2.采煤工作面初采前，完成工作面防灭火系统。 （三）突出、按突出管理、高瓦斯管理矿井增加项目1.采煤工作面瓦斯抽采设计（含上级批准文件）;2.采煤工作面瓦斯抽采达标评判报告及审批;3.采煤工作面安装前，瓦斯抽采工程按照批复瓦斯抽采设计完成，抽采设备及附属装置已全部安装到位，系统运行正常。 （四）突出、按突出管理矿井增加项目1.采煤工作面防突设计及审批；2.采煤工作面安装前，严格落实两个“四位一体”综合防突措施，各项防突指标参数符合规定要求（测定记录）。 3.采煤工作面初采前，建设完成工作面临时避难硐室系统或其他临时避险设施。 二、掘开工作面准入安全检查清单（一）通用部分1.采煤工作面设计或采区设计（含上级部门批准文件）；2.防治水安全许可评价报告（含上级部门批准文件）；3.探放水钻孔设计及审批；4.探放水允许掘进通知单；5.“一通三防”安全许可评价报告（含上级部门批准文件）；6.作业规程及安全技术措施（含上报备案）；-6-7.生产现场办公制度、安全现场办公制度办公会议纪要（必须为矿或区域公司红头纪要）；8.掘开工作面开工通知单。 （二）突出、按突出管理、高瓦斯管理矿井增加项目1.工作面瓦斯抽采设计（含上级部门批准文件）；2.工作面瓦斯抽采达标评判报告及审批（三）突出、按突出管理矿井增加项目1.工作面揭煤防突设计（含上级部门批准文件）；2.工作面防突设计及审批；3.工作面揭煤防突设计及工作面防突设计组织实施情况及工作面各项防突指标参数测定记录。 -7-附件22采煤、掘开工作面准入安全检查清单核查说明 一、采煤工作面准入安全检查清单通用部分核查材料1.采煤工作面设计（含上级部门批准文件） （1）采煤工作面设计； （2）采煤工作面设计批复文件； （3）采煤工作面设计批复意见落实情况。 2.探放水钻孔设计及审批、探放水钻孔施工“三方”验收记录（无水害通知单） （1）批准探放水钻孔设计； （2）探放水钻孔设计会审签字表； （3）探放水钻孔设计会审意见； （4）探放水钻孔设计会审意见落实情况； （5）探放水钻孔设计贯彻考试成绩单；3.防治水安全许可评价报告（含上级部门批准文件）本矿批准报告情况 （1）防治水安全许可评价自评报告； （2）防治水安全许可评价自评报告会审签字表； （3）防治水安全许可评价自评报告会审意见； （4）防治水安全许可评价自评报告会审意见落实情况；集团公司批复情况 （5）防治水安全许可评价自评报告批复文件； （6）防治水安全许可评价自评报告批复意见落实情况。 -8-4.“一通三防”安全许可评价报告（含上级部门批准文件）本矿批准报告情况 （1）“一通三防”安全许可评价自评报告； （2）“一通三防”安全许可评价自评报告会审签字表； （3）“一通三防”安全许可评价自评报告会审意见； （4）“一通三防”安全许可评价自评报告会审意见落实情况；集团公司批复情况 （5）“一通三防”安全许可评价自评报告批复文件； （6）“一通三防”安全许可评价自评报告批复意见落实情况。 5.采煤工作面安装作业规程及安全技术措施（含上级备案） （1）采煤工作面安装作业规程及采煤工作面安装安全技术措施； （2）采煤工作面安装作业规程及采煤工作面安装安全技术措施会审签字表； （3）采煤工作面安装作业规程及采煤工作面安装安全技术措施会审意见； （4）采煤工作面安装作业规程及采煤工作面安装安全技术措施会审意见落实情况； （5）采煤工作面安装作业规程贯彻考试成绩单及采-9-煤工作面安装安全技术措施贯彻考试成绩单。 6.采煤工作面作业规程及初采初放措施 （1）采煤工作面作业规程及采煤工作面初采初放安全技术措施； （2）采煤工作面作业规程及采煤工作面初采初放安全技术措施会审签字表； （3）采煤工作面作业规程及采煤工作面初采初放安全技术措施会审意见； （4）采煤工作面作业规程及采煤工作面初采初放安全技术措施会审意见落实情况； （5）采煤工作面作业规程贯彻考试成绩单及采煤工作面初采初放安全技术措施贯彻考试成绩单。 7.采煤工作面安装、初采前，生产现场办公制度、安全现场办公制度现场办公会议纪要（红头纪要） （1）采煤工作面安装前，生产现场办公制度现场办公会议纪要及现场检查“四定”问题表； （2）采煤工作面安装前，生产现场办公制度现场办公会议纪要议定事项及现场检查“四定”问题整改落实情况； （3）采煤工作面初采前，安全现场办公制度现场办公会议纪要及现场检查“四定”问题表； （4）采煤工作面初采前，安全现场办公制度现场办公会议纪要议定事项及现场检查“四定”问题整改落实情况。 8.安装前，采煤工作面构成通风系统，且符合煤矿安全规程要求-10- （1）通风部门出具采煤工作面构成通风系统确认书； （2）“一通三防”安全许可评价自评报告会审通过； （3）集团公司通风部门安全检查认定或“一通三防”安全许可评价自评报告批复（查相关检查资料或批复文件）。 9.同意安装意见书（上级部门出具文或函件） （1）集团公司机电处同意采煤工作面安装文件； （2）汾西矿业集团采煤工作面（安装、回收）机电、运输验收标准表（代替同意安装意见书）； （3）集团公司机电处同意采煤工作面安装批复意见及检查验收“四定”问题整改落实情况。 10.初采前，完成综合防尘、排水、生产运输等系统建设 （1）通风部门、机电部门、地测部门、生产及调度部门按照职责分工出具采煤工作面完成综合防尘、排水、生产运输系统建设确认书； （2）“一通三防”安全许可评价自评报告防治水安全许可评价自评报告会审通过； （3）集团公司通风、地测、机电等部门安全检查认定或批复（查相关检查资料或批复文件）11.采煤工作面初采验收报告或请示文件12.采煤工作面初采验收批复文件（上级批准） （1）集团公司采煤工作面初采验收批复文件； （2）集团公司采煤工作面初采验收“四定问题”表；-11- （3）集团公司采煤工作面初采验收批复意见及初采验收“四定问题”整改落实情况； 二、掘开工作面准入安全检查清单通用部分及采煤、掘开工作面准入安全检查清单增加项目核查材料参照采煤工作面准人安全检查清单通用部分核查材料程序准备。 通用部分容易自燃、自燃发火矿井增加项目突出、按突出管理、高瓦斯管理矿井增加项目突出、按突出管理矿井增加项目11223344556677889910111122112233112233项目采煤工作面名称采煤工作面设计（含上级部门批准文件）探放水钻孔设计及审批防治水安全许可评价报告（含上级部门批准文件“一通三防”安全许可评价报告（含上级部门批准文件）安装作业规程安装安全技术措施及作业规程初采初放安全技术措施（含上报备案）生产现场办公制度、安全现场办公制度办公会议纪要（矿或区域公司红头纪要）安装前，构成通风系统且符合煤矿安全规程有关要求同意安装意见书（上级部门出具文件或函件）初采前，完成综合防尘、排水、生产运输等系统建设初采验收报告或请示文件（矿或区域公司红头文件）初采验收批复文（函）件（上级批准文件）；工作面防灭火设计及专项防灭火安全技术措施（含上级批准文件）初采前，完成工作面防灭火系统工作面瓦斯抽采设计（含上级批准文件）工作面瓦斯抽采达标评判报告及审批安装前，瓦斯抽采工程按照批复瓦斯抽采设计完成；瓦斯抽采系统运行正常工作面防突设计及审批安装前，严格落实两个“四位一体”综合防突措施，各项防突指标参数符合要求（测定记录）初采前，建设完成工作面临时避难硐室或其他临时避险设施备注符合要求打“v”，不符合要求打“X”,其中，有1项不符合要求，即可认定采煤工作面安装或初采不具备基本安全条件。 -13-附件4掘开工作面准入安全检查清单汇总表项目通用部分突出、按突出管理、高瓦斯管理矿井增加项目突出、按突出管理矿井增加项目工作面名称采煤工作面设计或采区设计（含上级部门批准文件）防治水安全许可评价报告（含上级部门批准文件）探放水钻孔设计及审批探放水允许掘进通知单“一通三防