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行政起诉状原告： 住所地： 法定代表人： 被告： 住所地： 单位负责人： 电话： 第三人： 身份证号码：住所地： 诉讼请求1、判决被告为 管理所颁发（集体土地建设用地使用证的行为违法；2、判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由集体土地建设用地使用证所涉地块（以下简称“案涉地块”）性质为“撤组后剩余国有土地”。被告在没有任何授权的情况下，于1998年9月24日为XX区市政工程管理所（以下简称“市政管理所”）颁发（98）X集企字第012号集体土地建设用地使用证，将XX镇XX村3172.5（合计4.76亩）的土地交由市政管理所使用，用途为“车库”。2005年9月8日，市政管理所下属企业南京XX市政工程建设有限公司（以下简称“市政公司”）与第三人XX签订土地使用协议书，约定将XX路286号地块（即案涉地块）租赁给第三人使用，租赁期限为2005年11月8日至2021年11月7日，共计十六年，合同签订之日一月内一次性预付十年租金200万元。同时约定，该协议签署一个月内，注册新公司代替第三人成为协议乙方，承继第三人在本协议项下的全部权利和义务。合同签署后，第三人支付100万元给市政公司并成立新公司南京XX汽车销售服务有限公司（即原告），剩余未支付部分双方口头约定由第三人支付给地块上原有租户，以促成其搬迁。后因南部新城改造，国家对该地块展开土地收储工作。2012年底，上述地块被XX区政府的拆迁部门通知拆迁。2013年5月15日，原告和XX区房产管理局集体土地拆迁安置办公室签订了非住宅房屋拆迁补偿协议书。双方就上述土地上原告建设的建筑物达成了拆迁补偿协议。原告遂按约定，迁出了上述土地。2014年5月28日，市政公司起诉第三人XX要求其支付100万元租金，并提供改制文件以及集体土地建设用地使用证证明2012年市政管理所改制为市政公司后，其成为该地块当时的合法使用者。原告认为，市政公司并非该地块的合法使用者，被告违法颁发集体土地建设用地使用证的行为，严重侵害了原告的合法权利。根据最高人民法院关于适用若干问题的解释第57条第2款的规定，提起诉讼，请求法院依法支持原告诉讼请求，维护原告合法权益。此致XX区人民法院 原告：南京XX汽车销售服务有限公司 二一四年十月十四日此文
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