在全市环保工作会议上的报告

在全市环保工作会议上的报告同志们：正当全市上下学习贯彻十六大精神，认真落实市委三届八次全体会议提出的各项任务之际，市政府决定召开这次会议，认真贯彻全省环保工作会议精神，总结20XX年环保工作，并对今年各项工作进行安排部署。受市政府委托，我就去年的工作情况和今年的工作任务向大会作工作报告。二00二年环保工作回顾过去的一年，在市委、市政府对环保工作的高度重视、正确领导和省环保局的直接指导下，在市人大、市政协监督、支持以及社会各界对环境保护工作的参与和配合下，我市的环境保护工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，以创建国家环保模范城市为目标，积极挺进经济建设的主战场。不断加强环境治理与建设，加大环保执法力度，狠抓生态保护，深化环保宣传，再次夺得了全省环境保护目标责任考评一等奖，实现了两连冠的预期目标。一、工业污染防治取得重大进展，污染总量持续下降我市继续坚持污染物排放总量与浓度双重控制，环境质量进一步好转，污染排放量较上年有所下降。据20XX年环境统计报告显示：20XX年，全市工业污染治理总投资达到万元；全市用气总量达到9800万立方米，城市空气质量进一步好转，全年达到二级或二级以上天数增加到130天；污水排放总量有所减少，较上年减少700万吨；各类污染物排放量持续下降，年减少COD排放15000吨，减少二氧化硫排放500吨。二、环境执法力度加大，污染反弹得到遏制。市环保局把严查污染反弹，巩固“一控双达标”成果作为20XX年环保十件大事之一。截止20XX年12月底，全市共出动检查人员2400多人次，检查各类企业1751家，处罚了120多个企业单位，罚款70余万元。在严查中，突出抓“三头”。一抓源头。加大了对严查工作的检查频次，每月进行一次拉网式检查，并在全市范围内实行污染反弹有奖举报，使环境违法行为难以藏身。先后关闭秦都区8家化学制浆厂，拆除13个蒸球，捣毁制浆设备；取缔渭城区2家小炼铝厂，对未办“环评”手续、投资1000多万元的恒兴纸业有限公司责令停产，改为商品桨生产；对永寿县店头造纸厂化学制桨生产线予以关停，转为商品桨生产；对彬县火石咀煤矿煤矸石污染泾河的行为进行了纠正，同时取缔了5家小冶炼厂。二抓“重头”。对严查中发现的重点污染反弹问题采取非常手段进行了彻底取缔。去年7月份，针对泾阳、三原县突现的2家小造纸、11家小钢厂反弹的行为，在全省首家采用定向爆破措施，予以彻底炸毁。对武功县17家小造纸大面积反弹的违法行为，协同监察局、乡企局组成的政府工作组，督促武功县委、县政府对境内12家造纸企业断电、断水，拆除了部分化学制浆设备，吊销了营业执照，5家治理未达标企业停产治理。三抓“人头”。对环境违法行为的查处，坚持既处理事，又处理人的原则，协同监察部门，查大案，查要案，对14名科级领导干部给予了行政处分。由于环保执法力度的加强，使排污收费工作再创历史新高。截止20XX年年底，全市共征收排污费万元。市监理处征收万元，全市13个县市区共征收排污费1767万元，较上年增长%，超额完成了任务。礼泉县名列第一，超额158%，淳化、渭城、乾县、永寿等县区超额40%，秦都、兴平、武功等县市区也超额35%以上。三、环境基础设施建设进步较大，形成了有力的环境支撑在20XX年市政府承诺为群众所办十件实事中，环保占到四个子项目。一是空气质量自动监测系统建设工程。先后投资200多万元，建成了中华小区、咸阳师范学院两个自动监测点，空气质量自动监测数据已进入了国家环保总局监控网络，并实现了空气质量日报。二是污水流量自动监测网络工程。完成投资30万元，安装自动监控仪器11台。三是建成了全省首家COD在线监测系统，完成了监测设备安装和调试及工作人员技术培训。四是东郊污水处理厂建设工程。完成了厂外1000米污水收集管网的铺设和公里管网的招标工作。有关设计方案环评报告、地震安全性评价通过了省上的审批，地质勘察和施工设计图纸全部完成，目前招商引资洽谈正在加紧进行。四、生态环境保护步入正轨，“3613”生态示范工程框架初步形成市政府出台了我市贯彻落实全国生态环境保护纲要的实施意见，提出了我市生态环境建设“3613”示范工程的基本思路，各县市区从高起点立规划入手，组织专业人员，聘请专家，搞好调查，认真编制规划和可研报告。截止年底，3个自然保护区规划已上报省政府，6个生态示范县的规划全部完成并报市政府审批。礼泉、彬县还被列入国家级生态示范县。有4个生态示范乡，98个生态示范村和1个环境优美小城镇列入省级示范，另有4个乡、39个村已全面完成规划的编制工作，按程序上报审批。同时，市政府把农作物秸秆禁烧作为生态保护的重要内容。印发了关于禁烧农作物秸秆的通告，张立勇市长亲自带队检查，形成了对秸秆禁烧工作的高压态势。各县市区分别成立了禁烧领导小组，落实工作责任。市环境监理处以及秦都、渭城、兴平、三原、武功等县市区环境监理部门在“三夏”、“三秋”期间坚持了昼夜巡查，对乱烧行为进行了严肃查处，减少了空气污染，保证了咸阳机场航运和西宝高速公路正常运营。在抓禁烧的同时，秸秆综合利用技术得到积极推广，减轻了禁烧工作的压力。泾阳县在秸秆青贮项目的基础上，又建成西北最大的秸秆压块饲料项目；渭城区积极推广秸秆气化、拉丝等技术，并大力发展养殖业，也为秸秆综合利用找到了出路。五、环保产业管理体制趋于完善，区域特色环保产业初见端倪市政府成立了XX市环保产业发展领导小组。编制了全市环保产业发展规划和20XX至20XX年环保产业发展远景目标，制定了环保产业管理暂行办法，实行了三级管理。批准下发了关于加快发展环保产业的若干意见。召开了全市环保产业工作会议，进一步推动了全市环保产业的发展。在政府的大力倡导和产业办的积极引导下，我市一批环保产业项目出现了良好的发展势头。农大德力邦公司生物农药，陕西正元粉煤灰综合利用，兴平市钱春莲废旧塑料炼油、乾县昌盛公司地膜回收技术以及海升公司果渣利用，泾阳、渭城农作物秸秆综合利用等环保产业产品在20XX年均有了较大的发展，初步显现出我市环保产业的区域特色。六、创建国家环保模范城市拉开了序幕，工作进展较为顺利。市政府在去年工作报告明确提出：力争在“十五”期间，使全市所有工业污染源保持稳定达标排放，努力把我市建成经济快速发展、资源综合利用、环境质量良好、经济快速发展和城市优美、洁净的“国家环境保护模范城市”。成立了“创模”领导小组，市财政拨出20万元专款作为“创模”启动资金。在实施准备阶段，环保系统积极担当“创模”主力军的作用。一方面参照“创模”的五个方面28条指标在全市开展了广泛的摸底调查，寻找我市存在的差距和主要问题，为下一步工作安排提供准确的依据；另一方面，派人到外地考察学习，促进我市“创模”工作尽快步入正轨。经过摸底调查和分析，吸纳外地的先进经验，制定了我市“创模”工作方案。方案以实施“蓝天、碧水、绿色、宁静”四大工程为主线，把创模的28项指标分解成117项具体工作任务落实到政府24个工作部门和秦渭两区人民政府。去年9月，市政府组织召开了我市“创模”动员大会，会上，市政府与各个责任单位签订创模工作责任书分解了任务。以大会召开为标志，正式拉开了我市五年“创模”活动的序幕。七、全民环境教育不断深入，环境宣传更加广泛。一是抓好环境宣传教育网络建设。形成了各级环保局有宣传通讯员，乡镇政府有环保助理员，企业有环保信息员，社会上有环保监督员，从而把环保宣传的触角延伸到社会各个角落。二是立足宣传媒体，扩大环保宣传覆盖面。市环保局编印了咸阳环境专刊，每周一期，立足这一基本宣传阵地，进行持久性宣传。在陕西环境开办咸阳专栏，刊发市上领导关于环保工作的理论文章，反映我市环保工作的动态。积极向电视台、报社等单位发送信息、稿件。去年，在各个新闻媒体刊播的环保新闻报道达130多条。三是以“六五”世界环境日宣传和全民环境教育为载体，不断实现环境宣传的新突破。“六、五”世界环境日期间，市委宣传部、市环保局共同了举办第二届“环保杯”爱我咸阳环境演讲大赛，在六月五日决赛当天，市上有关领导出席，市电视台现场录像，两次在黄金时段播出，在社会上产生了较大反响。按照省上的安排部署，市政府把实施全民环境教育创建绿色文明示范工程活动作为我市实施“创模”的“细胞”工程来抓。确立了教育部们抓学校、民政部门抓社区、农业部门抓村庄、环保部门抓企业、政府全方位抓“四绿”的工作格局。各县市区认真落实创建责任，把环境教育与“四绿”创建活动紧密地结合起来，促进了创建活动的开展。全市共创建出市级绿色文明示范单位65个。其中：绿色学校31所、绿色企业14家、绿色社区7个、绿色村庄13个。12月份，市政府在秦都区召开现场观摩交流暨命名大会，并启动了第二阶段“创绿”工作。四是环境警示教育活动影响深广，形成了一定特色。去年10月份，市委宣传部、市监察局、市环保局共同举办了我市环境警示教育讲座和图片巡回展，向13个县市区班子领导、各乡镇、各部门负责人、主要企业法人代表披露重大环境犯罪案件、重大环境污染事件，讲授环保法律法规和省纪检委关于对违反环境法律法规行为进行行政处分的规定，收到了很好的效果。全市共有1700多名领导干部参加听讲，10万多名群众观看展出。八、市县环保管理体制改革不断深入，环保队伍建设有了新的提高。按照全省的统一部署，市以下环保机构垂直管理工作经过认真调查摸底，反复审查核对，全市十三个县市区环保局人员上划基本完成。环保机构管理正在由过去的“指导”向“领导”转变。同时，环保系统积极开展精神文明、“创选评”、“五好两争三竞赛”等活动，以这些活动为载体，使环保队伍素质进一步提高，也有力地推动了环保各项工作的顺利开展。上述成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各县市区政府以及社会各界的大力支持和参与。市委、市政府主要领导对环保工作亲自过问批示；市人大组织进行环境执法大检查和古都环保世纪行活动，促进了难点问题的解决；市政协组织有关委员在企业、基层单位进行视察调研，为环保工作建言献策；市级各有关部门积极参与，热情支持。这些都为环保工作的顺利开展提供了强劲的动力和有力的保障。回顾我们去年的工作，虽然取得了较好的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是环境基础设施相对薄弱，建设速度不快，质量不高，资金投入明显不足，保障设施相对滞后。二是环境保护目标责任制还不够落实，一些县区和部门存在重经济，轻环保，认为经济是硬指标，环保是软任务，忽视本辖区的环境质量。三是环境的管理还存在漏洞。日常的检查管理存在盲区和死角。个别环境执法人员责任心不够，执法的措施不力，对于部分污染反弹现象，发现迟，反应慢，查处软，执法不到位，致使此类问题时有发生，影响了全市环保工作的整体形象。对于这些问题，在新的一年里，需要我们采取有力措施，认真加以解决。二OO三年环保工作安排20XX年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的起步之年，也是我市建设西部经济强市，加快“两河一区”开发建设的起步之年。市委三届八次全会做出了“高举党的旗帜，强化区位优势，加速四化进程，构建西部强市”的基本思路，我们一定要按照市委提出的“把咸阳建成空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐的生态城市”的总目标和总要求，从现在起，分三步走，用1820年的时间，全力打造咸阳的环境品牌。第一步从20XX20XX年，用四年的时间，把我市建成经济繁荣、环境优美、人居和谐的国家环保模范城市；第二步，从20XX20XX年，用五年的时间，使绿色经济、绿色文明、绿色通道等得到大幅度提升，构建“西部绿城”基本框架；第三步，从20XX2020年，用十年左右的时间，把咸阳建设成现代化的生态城市。20XX年环保工作总的指导思想是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕创建国家环保模范城市这根主线，加快环境基础设施建设步伐，抓紧实施蓝天、碧水、绿色、宁静等环境标志性工程，提升污染治理的速度，加大生态建设和环境管理、环境执法、环境宣教工作的力度，加强环保机构和环保队伍建设，高质量地完成全年的各项环保工作任务，再创全省一流环保业绩。工作思路是：围绕一个主线，抢抓两个机遇，强化三个手段，推进四大工程，实现五个转变。围绕一个主线：就是要把环保各项工作紧扣在创建国家环保模范城市的主线上，以“创模”为纲，促进环保各项工作的跨越式发展。抢抓两个机遇：就是要抢抓建设西安咸阳经济圈的机遇；抢抓“两河一区”开发建设的机遇，加快城市环境保护工作。强化三个手段：一是要以加强环境管理为目的，强化环保“第一审批”和“一票否决”制；二是要加大环境违法行为查处力度，全面遏制污染反弹；三是要强化环保宣传，带动全民环境意识整体提高。推进四大工程：就是要积极推进以大气污染防治为重点的“蓝天工程”；以污染治理和生活污水处理配套为重点的“碧水工程”；以加强生态环境保护、迅速提高地区环境质量和绿色覆盖率为重点的“绿色工程”；以治理城市生活、工业企业、建筑施工、交通干线噪声为重点的“宁静工程”，实施环境优市战略，驱动四大工程轮子齐转。实现五个转变：就是要通过不懈的努力，实现工业污染治理由被动向主动转变；工业结构由传统型向科技型转变；污染控制由末端向全过程转变；环境管理由“执法型”向“执法服务型”转变；环保投入由单一的财政投入向社会化集资转变。按照这个指导思想和工作思路，今年要重点抓好以下几方面的工作。一、认真贯彻十六大精神，努力实现环保工作全面创新。十六大报告提出：“为完成新世纪新阶段的奋斗目标，发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”。创建国家环保模范城市是今年环保工作的主攻方向，要实施和完成好今年的各项工作任务，不仅需要我们付出艰苦的努力，更需要我们更新观念、转变思路，以创新的精神努力工作。一要依靠调整，加快观念创新。合理调整产业结构是治理污染，改善环境质量的长效措施。在经济结构战略性调整中，要通过淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的工艺、设备，使企业上规模、上档次，促使企业消除结构性污染。根据省上的安排部署，要淘汰废水排放不能稳定达标、生产规模小的造纸企业。年设计生产能力1万吨以下的化学制浆企业，年设计生产能力万吨以下的利用废纸和浆板造纸企业，在20XX年12月31日前淘汰；年设计生产能力万吨以下的化学制浆造纸企业、年设计生产能力1万吨以下的利用废纸和浆板造纸企业，在20XX年12月31日前淘汰。并要严格审批程序，防止低水平重复建设。不再审批年设计生产能力万吨及其以下的化学制浆造纸企业；不再审批年设计生产能力2万吨及其以下的利用废纸和浆板造纸企业。同时要针对农业环境污染加重的趋势，加速农业产业化进程和农产品结构升级。秦都、渭城、泾阳、三原等县区要按照市政府建设生态空港产业园的思路，加快农业种植业调整。二要依靠科技，加快技术创新。要在工业污染治理、发展环保产业、实施环境管理中不断引入高新科技，重点选择对环保产业发展有重大影响的节能降耗、生物治理技术、资源循环利用技术等高新科技成果加以转化和推广，以科学技术的现代化拉动环境保护水平的快速提升。并要重视环保高新技术人才的培养和引进，使我市环境保护事业走上依靠科技的快车道。三要依靠控制，加快管理创新。要把加强环境管理作为环境保护的生命线。在环境污染的管理中，加快实施清洁生产和环境认证，使污染控制由末端治理转向全过程控制。一些行业、企业存在的资源利用率低、技术工艺落后、达标不稳定等问题的最好解决办法就是实施清洁生产。通过推行清洁生产，改进生产工艺，加强环境管理，达到节能、降耗、减污、增效的目的，提高产品的市场竞争力。今年，要在市级以上企业中全部推行清洁生产技术，在部分企业中推行ISO14000环境管理体系认证，从源头上消除工业污染。四要依靠服务，加快机制创新。随着我国加入WTO，环保部门的服务职能将越来越重要，需要我们转变观念，强化服务意识，进一步提高和发挥环境保护在经济建设中的地位和作用，把环境招商作为服务市委、市政府全员招商战略的“助推器”。要以实现行政提速为前提，在认真执行环保法律法规的同时，积极为企业、为群众做好服务，努力做到“行业无投诉，服务零距离”。五要依靠投入，加快体制创新。在加快环保基础设施建设，实施环保重点项目中，要紧紧依托市场，以市场配置资源，吸引社会资金投入，拓宽发展的空间，改变过去一味依靠财政投入的单一投资体制，加大引资力度，拓宽引资渠道，努力建立政府、企业、个人、外资多方参与的多元化环保投融资体制，促使我市环境保护建设的快速发展。二、加快创建国家环保模范城市，构建小康水平的环境基础今年是我市创建国家环保模范城市的关键一年，要把“创模”作为今年环保工作的重头戏，尤其是在国家提高“创模”考核指标的形势下，要加快工作进度，力争取得突破性进展。一是要建立强有力的工作机制，加强对“创模”工作的组织领导。创建工作任务重，涉及面广，参与部门多，要按照市政府的要求，实行政府领导，环保牵头，部门参与，创建办公室综合协调，加快工作进度。各县区、各部门创建办要对各阶段工作进展情况及时进行检查，对存在的问题提出相应的措施，想方设法积极开展工作。市创建办做好对各个责任单位的考核，采取办简报、出刊物、介绍外地市创建动态，定期召开汇报会等形式，通报工作进展情况，表彰工作任务落实的单位，批评工作进展缓慢、原地踏步或处于应付状态的单位，以加快创建工作的步伐，迅速在全市形成齐力抓“创模”的良好工作态势。二是要学习借鉴已经命名城市的创建工作经验。派员考察学习，坚持“走出去”与“引进来”相结合，取长补短，加速“创模”工作进程。三是要加大投资力度，加快“创模”硬件工程建设。要利用当前市委、市政府招商引资的优惠政策，积极招商引资，加快市场运作，多方筹措资金，把“创模”项目纳入部门招商引资的总盘子中统筹考虑。要加快东郊污水处理厂工程进度，力争3月底前主体工程开工建设。年内完成一号桥至铁塔，二号桥至陇海铁路公里污水收集管网敷设任务。乾县污水处理厂上半年开工建设，兴平市污水处理厂要尽快完成可行性研究、初步设计等前期工作。秦都、渭城垃圾处理厂工程要积极运作，落实资金，早日投入建设。要把推进环境管理的数字化和自动化作为一项重要任务，不断扩大我市废水自动监控网络上网企业数量。年内新增30家企业入网，完成10台COD在线监测仪的安装工作。各县市区要积极落实市上制定的推行工作方案，今年所有市政府方案内企业必须全部实现上网监控。四是要大规模、大声势、大范围地开展创建“国家环保模范城市”系列宣传活动，营造创建的舆论氛围。要把创建的内容、要求、我们已经具备的条件和差距等进行广泛宣传，使参与此项工作的单位都能明确创什么、怎样创，做到心中有数，方向明确。在市区制作大型“创模”宣传牌、“创模”车身广告，大造“创模”宣传舆论。在各县市区开展建设环保一块牌、一条街、一条路等活动，使“创模”工作的浓厚气息充满全市各个角落，掀起齐力搞“创模”的强大声势，动员全市上下共同参与“创模”这一宏大事业。三、加强城市环境保护，加快推进西咸环境一体化西咸经济圈和“两河一区”开发建设是市委、市政府精心绘制的全面建设小康社会的宏伟蓝图。环保工作要紧紧抓住新的一轮大开发、大发展的机遇，围绕“西咸环境一体化”和“环境同治”加强城市环境污染治理，努力把城市环境保护工作推向一个新的阶段。一是要以城市空气净化为目的，开展大规模的“扫黑”行动。市区年内要拆除燃煤锅炉20台以上，对区域外的供热单位，加快锅炉煤改气进度，新增供热面积50万平方米。秦都区、渭城区要在市区建设烟尘控制区48平方公里，使烟尘控制区覆盖率达到100%。出台餐饮业油烟环境保护管理办法，对餐饮业油烟污染进行集中整治。强化对机动车尾气的检测工作，年监测车辆3万辆以上。对不合格车辆坚决进行治理，治理率要达到95%以上。并要积极配合相关部门，加快气化工程进度，增大用气总量，提高天然气普及率，全年用气总量要达到1亿立方米以上。二是要加强“两河一区”污染综合整治。要依托市政府“两河一区”开发建设规划，认真做好生态环境保护现状调查和污染综合整治规划，确定西咸环境同治方案。对沿渭河、沣河企业采取节水减污、回收循环等措施，逐步实现污水资源化。沣河沿岸企业要加强治理改造，年内全部实现稳定达标；严格限制高能耗、重污染的项目进入新区，已建成的要通过调整产业结构逐步退出。既不治理，又不能稳定达标，亦未进行结构调整的要按有关规定彻底关闭取缔。要防止垃圾污染水环境，对现有垃圾堆放场尽快采取措施治理或搬迁，防止污染地下水，保护饮用水源安全，按照西咸环境同治的要求，对垃圾处理合理选址，实行无害化处理。对沣河新区建设要加强环境保护管理，新建项目必须严格执行“环评”和“三同时”的规定，超前建设环境保护设施。秦都区要加强和市环保局联系，共同把关，保证沣河新区建设的环境质量。三是要抓好农作物秸秆禁烧，推广秸秆产业化。市县两级环保、公安等部门要密切配合，加大查处力度，确保禁烧区“不放一把火，不冒一缕烟”。同时要把农作物秸秆作为一种有价的资源，积极推广青贮、气化、拉丝、压块饲料等秸秆产业化项目，年内在城郊周围再建两个气化村，并积极发展养殖业，实现秸秆资源的综合利用和深度开发。四是要以秦渭两区为中心，开展噪声污染综合整治，建设噪声达标区。对噪声达标区内的工业企业噪声、建筑施工噪声等各类超标噪声源进行强制治理，年内使噪声达标区覆盖率达到60%以上。特别要加大对高考期间噪声污染的查处力度，为广大考生创造安静的应考环境。四、以建设生态示范区为导向，探索生态环境保护的新路子要抓紧实施生态建设3613示范工程，提高全市的绿色含量。旬邑石门山自然保护区今年要力争申报省级自然保护区，永寿翠屏山、淳化安子洼爷台山力争通过专家评审，列入市级自然保护区。彬县、礼泉已被批准为国家级生态示范县，今年要按照生态示范县总体规划，制定分步实施意见。长武、永寿、旬邑、淳化四县要积极争取立项，申报省级生态示范县。13个生态示范乡镇要在完成规划的基础上，要分解指标，分年度实施，五年完成建设任务。130个生态示范村的建设，30个已完成规划编制，要在20XX年之前达到示范标准，其余示范村要加快制定规划，20XX年之前达到示范标准。要进一步扩大生态建设范围，把农村生态建设放在重要位置，采取有效措施，探索新的途径，搞好水土流失治理，引导退耕还林，抓好植树造林。积极实施以减少化肥使用、减少高残留农药使用、回收地膜为内容的“双减双保一回收”工程和“沃土”计划和生态家园富民计划，控制农村面源污染，保食品安全，保环境安全。要围绕果业结构调整，按照国际标准和安全卫生指标，减少和限用化学农药，严格控制农药残留量，提高农新产品的品质和档次，增强在国内外市场的竞争力。下大力气推广使用有机肥，不断提高土壤有机质含量，改良土壤，重点推广和鼓励农民使用农家肥，鼓励秸秆还田，并逐年降低农药、化肥使用量。积极创造条件，划定农产品环境安全区，推广泾阳、三原县无公害蔬菜基地的经验，在市区创建曹家寨绿色蔬菜品牌，让市民吃上放心的食品。五、严查环境违法行为，实现工业污染达标再提高。要把严查环境违法遏制污染反弹作为巩固达标成果的有力措施，坚持开展严查环境违法专项行动。重点查处造纸业、建材业污染反弹、渭河、沣河流域企业废水污染达标反弹以及建设项目违反“环评”、“三同时”的环境违法行为。在严查中要坚持把环保、监察共同开展严查行动作为一条成功的经验，把处理事与处理人相结合，使严查行动发挥其威慑力和震撼力，努力做到“三个到位”。一是突出重点，坚持做到执法到位。各县市区要坚持定期对本地区的污染企业和环境违法企业进行排查。对于国家明令取缔关闭的“十五小”“新五小”企业，明令禁止的严重污染企业和淘汰的生产工艺设备和产品，必须由当地政府坚决取缔。对于没有实现达标排放的违法企业，必须实行停产治理。对于存在屡查屡犯和偷排、暗排等弄虚作假的违法企业，必须从严处罚。二是追究责任，切实做到处理到位。各县市区要把追究责任作为衡量严查行动成效的标志。对照省纪委、省监察厅下发的关于对环境违法行为给予党纪政纪处分的规定，将环境违法案件依照规定程序移交纪检、监察机关处理。对有令不行、有禁不止，纵容袒护违法企业、干预环保执法的责任人，必须从严追查处理，对拒不执行国家政策，造成重大污染事故的企业法人代表，要移交司法机关，追究刑事责任。三是坚持治本，努力做到长效措施到位。必须坚持“预防为主”的原则，从根本上解决环境污染问题。要严格执行环境影响评价法，把好项目审批关，对不执行“环评”的项目，有关部门不能办理审批手续，“三同时”不到位的建设项目，必须责令停止建设、停止生产。六、以创建绿色文明示范单位为载体，着力加强全民环境教育。今年，要充分总结推广第一阶段“创绿”工作的经验和成果，实施“经营绿色”的发展战略，开展以“中国西部绿城”为载体的区域性创建活动，全面推开全民环境教育创建绿色文明示范工程工作。首先，要大力推开县级绿色文明示范单位的创建工作。从第一阶段“创绿”工作来看，有些县区对“创绿”工作