伍德罗·威尔逊.doc

学习资料收集于网络，仅供参考伍德罗威尔逊维基百科，自由的百科全书跳转到： 导航, 搜索 跳过字词转换说明汉漢为了阅读方便，本文使用全文手工轉換。转换内容：下方采用美国总统組全文轉換 編輯 Barack：大陆：贝拉克；台灣：巴拉克；香港：巴拉克； 当前語言下顯示贝拉克 Obama：大陆：奥巴马；台灣：歐巴馬；香港：奧巴馬； 当前語言下顯示奥巴马 Hussein：大陆：侯赛因；台灣：海珊；香港：侯賽因； 当前語言下顯示侯赛因 George Walker Bush：大陆：乔治沃克布什；台灣：喬治沃克布希；香港：喬治獲嘉布殊； 当前語言下顯示乔治沃克布什 Bill：大陆：比尔；台灣：比爾；香港：比爾； 当前語言下顯示比尔 Clinton：大陆：克林顿；台灣：柯林頓；香港：克林頓； 当前語言下顯示克林顿 Jefferson：大陆：杰斐逊；台灣：傑佛遜；香港：傑佛遜； 当前語言下顯示杰斐逊 George Herbert Walker Bush：大陆：乔治HW布什；台灣：喬治HW布希；香港：喬治HW布殊； 当前語言下顯示乔治HW布什 Bush：大陆：布什；台灣：布希；香港：布殊； 当前語言下顯示布什 Ronald：大陆：罗纳德；台灣：隆納；香港：朗奴； 当前語言下顯示罗纳德 Reagan：大陆：里根；台灣：雷根；香港：列根； 当前語言下顯示里根 Richard Milhous Nixon：大陆：理查德尼克松；台灣：理察尼克森；香港：李察尼克遜； 当前語言下顯示理查德尼克松 Nixon：大陆：尼克松；台灣：尼克森；香港：尼克遜； 当前語言下顯示尼克松 Lyndon Johnson：大陆：林登约翰逊；台灣：林登詹森；香港：林登詹森； 当前語言下顯示林登约翰逊 John Fitzgerald Kennedy：大陆：肯尼迪；台灣：甘迺迪；香港：甘迺迪； 当前語言下顯示肯尼迪 Dwight David Eisenhower：大陆：艾森豪威尔；香港：艾森豪威爾；台灣：艾森豪； 当前語言下顯示艾森豪威尔 Harry S. Truman：大陆：哈利；台灣：哈瑞；香港：哈利； 当前語言下顯示哈利 William H. Taft：大陆：塔夫脱；台灣：塔虎脫； 当前語言下顯示塔夫脱 Zachary Taylor：扎卡里 当前語言下顯示扎卡里 Thomas：大陆：托马斯；台灣：湯瑪斯；香港：湯瑪斯； 当前語言下顯示托马斯 Jefferson：大陆：杰斐逊；台灣：傑佛遜；香港：傑佛遜； 当前語言下顯示杰斐逊 字詞轉換说明顯示關閉字詞轉換是中文维基的一項自動轉換，目的是通過计算机程序自動消除繁简、地区词等不同用字模式的差異，以達到閱讀方便。字詞轉換包括全局轉換和手動轉換，本說明所使用的标题转换和全文转换技術，都屬於手動轉換。如果您想对我们的字词转换系统提出一些改进建议，或者提交应用面更广的转换（中文维基百科全站乃至MediaWiki软件），或者报告转换系统的错误，请前往Wikipedia:字词转换请求或候选发表您的意见。伍德羅威爾遜 Thomas Woodrow Wilson第28任美國總統任期1913年3月4日1921年3月4日副總統托馬斯賴利馬歇爾前任威廉霍華德塔夫脫繼任沃倫G哈定出生1856年12月28日維吉尼亞州斯汤顿逝世1924年2月3日 （67歲）華盛頓哥倫比亞特區政黨民主党配偶埃倫路易絲亞克森伊蒂丝高尔特信仰長老教會簽名托马斯伍德罗威尔逊（Thomas Woodrow Wilson，1856年12月28日1924年2月3日），美国第28任总统。作为进步主义时代的一个领袖级知识分子，他曾先后任普林斯顿大学校长，新泽西州州长等职。1912年总统大选中，由于西奥多罗斯福和威廉塔夫脱的竞争分散了共和党选票，以民主党人身份当选总统。迄今为止，他是唯一一名拥有哲学博士头衔的美国总统（法学博士衔除外），也是唯一一名任总统以前曾在新泽西州担任公职的美国总统。在第一个任期中，威尔逊支持民主党控制的议会通过联邦储备法案（Federal Reserve Act），克莱顿反托拉斯法案（Clayton Antitrust Act），联邦农田贷款法案（Federal Farm Loan Act），还通过新的收入法在联邦一级开征收入税，以及建立联邦贸易委员会。但他也同时因为支持在联邦资助的机构中实施种族隔离，导致大批黑人员工被解职，而遭到当时民权运动团体以及后人的批评。于1916年大选中勉强胜出后，威尔逊第二个任期的中心议题是第一次世界大战。尽管他在竞选时打出了“他让我们远离了战争”（he kept us out of the war）的口号，美国的中立政策却未能持久。德国经外交秘书阿瑟齐默尔曼发送给墨西哥、保证其若两国结盟德国将帮助墨重新获得被美国占领之北方数州的电报，以及发动无限制潜艇战促使威尔逊多次对德国给予警告，并最终于1917年4月要求国会宣战。不过威尔逊主要是关注参战的外交和财政面，而把作战任务交给了军事部门。在大后方，他于1917年发动美国历史上首次实际有效的征兵，通过建立自由公债（Liberty Bonds）筹集了数十亿战争资金，设立战争工业委员会（War Industries Board），促进工会运动，通过史密斯-莱佛法案（Smith-Lever Act）监督农业和食品生产，控制铁路运输，通过首个联邦级致幻药物取缔法案，并镇压反战运动。此外，在他的任期内妇女普遍实现了选举权。在战争的最后阶段，威尔逊亲自主导了对德交涉和协定停火。他发表了十四点和平原则，从中阐述了他所认为的能够避免世界再遭战火的新世界秩序。1919年赴巴黎筹建国际联盟以及拟定凡尔赛条约，并尤其关注了自战败帝国中建立新国家的问题。后主要由于他对创建国联的贡献，于同年被授予诺贝尔和平奖。1919年，在与共和党控制的参议院围绕美国加入国联一事而进行激烈斗争时，因中风而昏倒。由于拒绝妥协，威尔逊最终未能使加入国联案在参院通过。不过，尽管没有美国的加入，国联还是于1920年成立。威尔逊所秉持的理想国际主义，也被后人称为“威尔逊主义”，主张美国登上世界舞台来为民主而战斗。这成为以后美国外交政策中一个颇有争议的理念，持久地为理想主义者所效仿，却为现实主义者所排斥。目录隐藏 1 早年生活 2 从事政治研究 o 2.1 成为律师 o 2.2 政治学著作 o 2.3 “国会政体” o 2.4 学术经历 3 步入政界 o 3.1 新泽西州州长 o 3.2 1912年大选 4 总统任期 o 4.1 第一任期 4.1.1 建立联邦储备系统 4.1.2 经济法案 4.1.3 反托拉斯措施 4.1.4 战争政策 4.1.5 在联邦政府内实施种族隔离 4.1.6 母亲节 o 4.2 1916年大选 o 4.3 第二任期 4.3.1 决定参战 4.3.2 战争讲话 4.3.3 战争的反对者 4.3.4 美国保卫同盟 4.3.5 十四点和平原则 4.3.6 军事干涉 4.3.7 亚美尼亚种族大屠杀 4.3.8 西班牙型流行性感冒 o 4.4 一战余波 4.4.1 巴黎和会 4.4.2 战后时期 4.4.3 对犹太复国运动的支持 4.4.4 丧失工作能力 o 4.5 政府和内阁 o 4.6 任命最高法院法官 5 政治理念 o 5.1 威尔逊理想主义 o 5.2 对种族的看法 5.2.1 美国黑人 5.2.2 白人族群 6 私生活 o 6.1 健康 o 6.2 家庭 o 6.3 兴趣 7 病逝 8 相关条目 9 参考资料 10 注释 编辑 早年生活1856年12月28日，伍德罗威尔逊生于弗吉尼亚州斯汤顿的一个牧师家庭。父亲约瑟夫拉格斯威尔逊（Joseph Ruggles Wilson），母亲杰希珍妮特伍德罗（Jessie Janet Woodrow）1。威尔逊在家中四个孩子中排行第三。威尔逊祖籍系苏格兰-威尔士人。其祖父一家于1807年自北爱尔兰蒂龙郡的斯特拉班镇（Strabane）移民美国。母亲则生于英格兰卡莱尔的一个苏格兰裔家庭。今天他祖父所曾居住的白漆房已成为北爱尔兰当地的一旅游景点。威尔逊家族的后代至今仍居住在附近2。威尔逊的父亲生于俄亥俄州的斯托本维尔，在那里他的祖父出版一份名为西部先锋报（Western Herald and Gazette）的报纸。报纸立场偏征关税和废奴主义3。威尔逊的父母于1851年移居南方，并认同南部邦联。他的父亲为奴隶制辩护，持有奴隶，并为他们建立了一所主日学校。他们还在教堂中照顾伤兵。此外，他的父亲还曾于联盟军中短暂担任过随军牧师4。威尔逊最早的记忆大约是他三岁时就是听到亚伯拉罕林肯当选总统，并且战争即将到来的消息。他还总是回忆起自己曾站在罗伯特李的身旁并仰视他面庞的情景4。在长老会因废奴问题而于1861年发生分裂后，威尔逊的父亲与他人一同创建了新的南方长老会，即美南长老会。他先但任美南长老会的首任常任秘书，于1865年-1898年间任指定秘书（Stated Clerk），并在1879年担任过一年的会议主席。威尔逊则在佐治亚州的奥古斯塔度过了他的大部分童年，在那里他的父亲曾任长老会第一教会（First Presbyterian Church）的牧师5。威尔逊的童年住所威尔逊大约过了十岁才开始学习阅读。虽然阅读上的困难暗示他可能患有阅读障碍症6，但十多岁的威尔逊靠自学速记来弥补这一不足7，而他的决心和自律也都保证了他学业的成功。他在家接受父亲的指导，还在奥古斯塔的一个小型学校上过课8。在重建时期的1870年-1874年间，因父亲在哥伦比亚神学院担任教授，威尔逊一直在南卡罗来纳州的哥伦比亚生活。9威尔逊于1873年在戴维森学院（Davidson College）上了一年学。之后作为新生转到普林斯顿就读，成为Phi Kappa Psi兄弟会的成员，并于1879年毕业。自第二年起，他开始博览政治哲学和历史书籍。威尔逊称他进入政界的灵感来自英国议会速报记者亨利鲁西（Henry Lucy）。他在校内的“美国辉格-克里欧辩论会”（American Whig-Cliosophic Society，一本科生学生社团）中表现活跃，并另行组织了一个自由辩论协会1011。1879年，他进入弗吉尼亚大学法学院，但一年之后由于健康原因不得不退学。不过，尽管从未毕业，在弗大就学的时候，威尔逊曾热情地参与两个校内团体：弗吉尼亚合唱俱乐部（Virginia Glee Club），和杰斐逊文学与辩论社团（Jefferson Literary and Debating Society），并担任社团主席12。退学后，威尔逊搬往北卡罗来纳州的威尔明顿居住，并继续从事他的研究13。编辑 从事政治研究编辑 成为律师1882年1月在亚特兰大开始律师生涯。后受弗吉尼亚大学同学埃德华爱兰德雷尼克（Edward Ireland Renick）的邀请，威尔逊于当年5月作为合伙人加入雷尼克新建立的一个律师事务所。他还参加了弗吉尼亚州司法考试。1882年10月18日参加出庭考试，主考官乔治希莱尔（George Hillyer）同意了威尔逊的答辩。随后他开始写论文美利坚合众国的国会政体（简称国会政体，Congressional Government in the United States）。当时在亚特兰大共有144名律师，彼此竞争十分激烈。威尔逊甚至一度由于案子太少而无事可做，这令他十分气馁。14此外，威尔逊从一开始就是为了从事政治而进入律师业的。但他发现很难同时做到一方面研究政府，另一方面持续地关注法律以保持职业素质。1883年4月，威尔逊申请入读约翰霍普金斯大学，同年7月，威尔逊离开律师界，开始了其的学术生涯，并在1886年获得了历史与政治科学的哲学博士学位14，博士论文为国会政体：对美国政治的研究（Congressional Government: A Study in American Politics）。编辑 政治学著作威尔逊步入成年之时，正值美国内战结束。彼时，国会拥有绝对权威，政治腐败横行。威尔逊并未关注某一特定人物以寻求美国政策失败的根源，而是重点研究整个议会制的结构问题。受英国社会学家沃尔特白芝霍特（Walter Bagehot）所著英国宪法（The English Constitution）一书的影响，威尔逊认为美国宪法原始、累赘且易于滋生腐败。虽然他在1919年以前从未到过英国，但威尔逊是英国议会的忠实崇拜者，推崇在美国实行议会民主制。他曾于1880年代写到：“我请各位问自己这样一个问题：我们不应该进一步地合并行政和立法部门吗？我们应该，一方面，不给那些国会中的个人领导者们一个更好的机会使他们在决定谁将成为总统的过程中得到一个亲密政党的支持；另一方面，又不给总统一个更好的机会使他确认在国会的指引下，他自己将是一个合格的政治家，且他的副手有能力处理国事吗？15”1887年1月，威尔逊在政治科学（Political Science）季刊上发表了行政学研究（The Study of Administration）一文。在文章中，他提出了两个主要方面内容。一个是公共行政学科构建的必要性。他相信研究公共行政（Public Administration）的重要性不只来自于它是学术界的热门，更多是因为该学科自身的价值。他定义公共行政为：“它将力求使政府不走弯路，使政府专心处理公务、减少闲杂事务，加强和纯洁政府的组织机构，为政府的尽职尽责带来美誉。”他相信该学科研究，可以使政府的效率得以提升16。之后威尔逊呼吁社会重点考察了政府的绩效问题，而非仅限于诸如宪法等文件为政府所定义的原则，并认为“运作一部宪法正变得比制定一部还要难”（It is getting to be harder to run a constitution than to frame one.）17。其次，威尔逊主要谈到的是行政与政治的关系。他通过分析英、法、普等政府发展史，指出了美国有必要发展独立的行政思路即行政、政治两分法（Politics-Administration Dichotomy）1618。威尔逊坚持认为，行政管理并非政治影响范畴；用于指导管理事业的基本法律同样明显地不应凌驾于管理机构之上19。并且，他试图通过这种区分方式，使行政管理者关注并承担其行为所导致的行政责任17。编辑 “国会政体”威尔逊开始写他最著名的政治学著作国会政体，起初他打算把研究重心放在议会制系统（Parliamentary System）的论证。然而，受到克利夫兰的影响，国会政体最终被写成了一篇针对美国制度的批评性论文，充满了和英国议会之间的负面比较。威尔逊称，“我是指出事实与诊断，但不是开处方。”20威尔逊相信美国复杂的政治制衡系统是美国式政治的问题之源。他认为分散的权力导致选民无法看清到底谁应该为错误负责。当政府举措失当时，威尔逊这样质问，“校长，也就是国家，如何知道哪个小子该挨鞭子呢？构成一个好政府的核心因素就是权力及对使用这种权力的问责机制这样一来，我们联邦系统中的一个重大缺陷，即分割权力而又混淆责任，就显得很明显了。1787年宪法的主要目的看来也是在于实现这个严重的错误。关于权力制衡的“字面理论”不过是一个针对我国宪法制定者所作事情的一致性记述。而这些制衡措施的危害性在于它们仅恰好确保它们自身的确立制宪者们将是最早发现权力分治的唯一后果就是使分治变得不可能的人。21”国会政体中最长的一部分是有关美国众议院的，威尔逊于此处集中笔墨攻击了其委员会制度。“像过去的时代一样，分割为四十七块领地。每块各有作为领主法院的常设委员会，以及作为领主的委员会主席。这些小小的领地贵族其中有些权力稍大，但没有一个人享有绝对的统治权会在其所属的领地上行使形同专制的权威，有时甚至威胁着撼动王国本身。22”此外，威尔逊认为委员会体制本质上是非民主的，因为根据年资而定的委员会主席并不对委员会以外的人负责，即便他们是在决定国策。此外，他还认为这一体制易于滋生腐败。“进一步说，当一位选民听到腐败的政治说客的足以令他们把立法机构据为己用时，他会有理由感到对国会的不信任。他听到那些被索取和获得的巨大资助.那些旨在照顾不正直的承包商的拨款；他会颇有根据地得出一个将所有这些罪恶归结于国会本身的性质的结论。可以毫无疑问地说，政治说客的权力即便不是全部，也是很大程度上在于委员会系统所提供给他的便利。23”当威尔逊完成国会政体时，克利夫兰已成为美国总统，而威尔逊对美国政府的信心也有所恢复。而在1896年大选时，当威廉詹宁斯布莱恩击败克利夫兰得到了民主党候选人提名后，威尔逊决定改投国家民主党的约翰麦考利帕尔默（John M. Palmer）该党支持金本位制、低关税和有限政府。在经历了威廉麦金莱和西奥多罗斯福的几届充满活力的政府后，威尔逊决心不再呆在家中沉思议会政府。在1908年他的最后一篇学术著作，合众国的宪法政体（Constitutional Government of the United States）中，他写道总统任期的“规模和影响将像取决于总统一职的担当者。”（Will be as big as and as influential as the man who occupies it.）同时，他写道，“八个字概括了我们当前政党的沉沦：无首，无章；无章，无党。”（No leaders, no principles; no principles, no parties）24，以希望党派应该按意识形态而非地理区分来组织25。编辑 学术经历1886年，威尔逊完成了他在约翰霍普金斯大学的博士论文，题为国会制政府：对美国政治的研究（Congressional Government: A Study in American Politics）。这篇论文为他在学术界获得了声誉。并得到在布林茅尔学院（Bryn Mawr College）和卫斯理大学26 的教职。在卫斯理他还曾任足球队教练，并建立了辩论队这支辩论队现已被命名为T伍德罗威尔逊辩论队。1890年，他进入普林斯顿大学，任法学和政治经济学教授。那时他还曾短暂任教于短命的伊芙琳女子分校。此外，他也在纽约大学法学院与查尔斯埃文斯休斯一起成为首批宪法课讲师。1896年，普林斯顿大学一百五十周年校庆时，威尔逊发表了一篇题为为国服务的普林斯顿（Princeton in the Nations Service）27的演讲。这个题目后来被扩展为“为国家服务，为所有民族服务”（Princeton in the Nations Service and in the Service of All Nations），成为暗示普林斯顿大学的常用格言。在这篇著名演讲中，威尔逊概述了他对于民主国家大学的憧憬，呼吁高等教育机构把课程从历史中分离，并利用每一堂这样的课来为学生阐明他们的责任。威尔逊明显认识到高质量高等教育的重要性。19世纪末曾有人援引他的话说：“在肯塔基有一所小型学院，在过去的60年中从她那里毕业后取得名望的学生比普林斯顿150年中的还要多。”他所说的小型学院是肯塔基州的中央学院（Centre College），一所私立文科学校。不过，这不是威尔逊最后一次在普林斯顿惹来非议。1902年，校董事会晋升威尔逊为校长，以代替被认为管理不力的佛朗西斯兰迪巴顿（Francis Landey Patton）。尽管当时学校的捐赠只有四百万美元，但威尔逊试图为一个教师教学系统拨两百万美元，为科学学院拨一百万，以及为新建筑和提升工资拨三百万。作为一个长期目标，他还想为研究生院争取三百万美元；为法学院、电子工程学院及一所自然历史博物馆筹措二百五十万美元。不过，因为本人并非强有力的资金筹措者，这些目标威尔逊几乎都没有实现。但是，他确实把教职工队伍从112人扩充到174人，每一个都是由他亲自考核认定的优秀教师。他所开发的课程方针后被证明为高等教育领域中非常重要的发展性创新。罗伯特森会堂（“Robertson Hall”）是威尔逊公共和国际关系学院的所在地。为了强化专业技术的角色，威尔逊创立了学术科系体制以及一个核心需求系统。学生先是以六人为一组与导师会面完成基本需求课程，再进行两年的本专业集中学习。威尔逊试图提升入学标准，并以严肃的学习取代蒙混过关。如他对他的校友所讲的，他期望“把那些傻呆呆做功课的男孩儿们变成思考的男人”。1906至1910年间，为消除精英层社交俱乐部的影响，威尔逊尝试通过废除面向上层阶级的“吃喝俱乐部”（eating club）并把这些学生重新带回校舍俗称“四边形”。他的“四边形计划”遭到普林斯顿校友的激烈抵抗，其中就包括校董事会中最有影响的理事摩西泰勒佩恩（Moses Taylor Pyne）。但是威尔逊拒绝了一切涉及停止废除此类俱乐部的妥协方案，声称这样的妥协是在“与邪恶打交道”28。1907年10月，由于校友们的激烈反抗和威尔逊对妥协的坚定反对，董事会收回了它起初对“四边形计划”给予的支持，并指示威尔逊停止实施。29一个更加严重的对立发生在威尔逊和研究生院院长安德鲁弗莱明韦斯特（Andrew Fleming West）及其支持者、也是校董事之一的前总统克里夫兰之间。威尔逊想把新提议的研究生楼建在本科生校舍所在区域；而韦斯特希望二者分离。董事会于1908年回绝了威尔逊的提案，并于此年采纳了韦斯特的计划。当时，国内媒体将这次发生在普林斯顿校内的对立报道为精英（韦斯特）与民主（威尔逊）之战。同样是在这段时间，威尔逊和一位名叫玛丽佩克（Mary Peck）的社交名媛发生了婚外情。他因此考虑辞职，并最终接受邀请进入了新泽西政界。30编辑 步入政界编辑 新泽西州州长“威尔逊就是他了！”，1912年美国总统大选威尔逊竞选团队宣传唱片封面1910年威尔逊作为民主党候选人参选新泽西州州长，对手是共和党候选人、负责银行与保险业的州吏维维安M刘易斯（Vivian M. Lewis）。威尔逊在竞选中强调他与政治机器的分离，并誓言一旦当选他不会蒙恩于那些党内大佬。尽管塔夫脱曾在1908年总统大选时以80000票的差距赢得新泽西州，威尔逊还是以49000之票差轻松击败了刘易斯。31尽管1910年大选时民主党还取得了对州众院的控制，但共和党人仍然以微弱优势据有州参院。上台之后，威尔逊无视党内机构的要求，启动了他的改革性日程。他在六个月的时间内建立了候选人选拔会，这几乎将党派头目们从总统选举过程中排除出去。他还重整了公共设施委员会，并引进了工伤补偿机制。32编辑 1912年大选1912年6月25日，民主党全国大会在巴尔的摩召开以决定总统候选人。威尔逊作为竞争者之一与会。一开始，来自密苏里州、时任众院议长的钱伯克拉克（Champ Clark）保持领先，而被视作温和改革者的威尔逊在几乎每一轮投票中都落后于他屈居第二。不过，由于必须达到三分之二多数才能获得提名，克拉克也不能决定性地胜出。威尔逊一度决定放弃，并几乎就要发表承认失败的演讲以让那些打算投他票的代表另投别人。但随后发生了戏剧性的变化：位于纽约市的强大却又腐败的坦慕尼协会决定支持克拉克。这导致三届民主党总统候选人、党内自由派领袖的威廉詹宁斯布莱恩转而反对克拉克，称他是“华尔街的代表”，并改为支持威尔逊。他的改变引来许多代表的效仿，威尔逊与克拉克的力量对比开始逆转。威尔逊最终在第46轮投票中胜出。印第安纳州州长托马斯R马歇尔（Thomas R. Marshall）鼓动他的州代表投票支持威尔逊，并被提名为威尔逊的竞选伙伴。此后，由于共和党候选人塔夫脱和进步党候选人、前共和党人和总统西奥多罗斯福的竞争严重分散了本应投给共和党唯一候选人的选票，威尔逊毫无困难地赢得竞选胜利。他在40个州获胜，得到总共531张选举人票中的435张。编辑 总统任期编辑 第一任期威尔逊第一任期的就职典礼通过反托拉斯改革、关税调整和重整银行及货币系统，威尔逊实现了他竞选时关于新自由（New Freedom）33的誓言34，也初尝任内的成功。1913年3月15日他举办了美国现代史上首次总统新闻发布会，并在会上允许记者向他提问。351914年8月6日，第一夫人艾伦因患肾炎不幸病逝。翌年，威尔逊结识了伊蒂丝高尔特（Edith Galt）。两人于当年12月18日结婚。生于弗吉尼亚而成长于乔治亚的威尔逊是自1860年亚伯拉罕林肯当选以来第一位选举产生的南方总统，也是自安德鲁约翰逊于1868年离任之后第一个入主白宫的南方总统。他是自1799年约翰亚当斯之后第一位亲自在国会发表国情咨文的总统。他还是1892年克里夫兰二度当选总统之后第一位民主党籍总统。而下一位民主党总统则是1932年当选的富兰克林罗斯福。编辑 建立联邦储备系统1913年12月24日，威尔逊签署法案建立联邦储备系统在1913年确保通过了建立联邦储备系统的议案。议案由以纳尔逊W奥尔德里奇（Nelson W. Aldrich）为首的保守派共和党人起草。威尔逊通过和议会内占多数地位的民主党合作才设法通过了一个妥协案。为了使议案通过，威尔逊必须设法找到奥尔德里奇计划支持者与反对者之间的平衡点。而民主党中以威廉詹宁斯布莱恩为领袖的民粹主义派别正是这样的反对者。他们强烈地反对私有银行和华尔街，支持建立一个能根据国会意志自由印刷纸币的国有中央银行。最后各方达成了一个基于奥尔德里奇计划、经民主党人卡特加拉斯和罗伯特欧文修改的妥协议案。该议案既允私有银行对联储施加影响，又将控制权益置于一个隶属中央的公共委员会手上，从而安抚了民粹主义派的不满。这个委员会将既包括由总统任命且经国会批准的成员，也包括代表银行业的成员，且前者人数要多于后者。威尔逊还说服布莱恩的支持者称，由于联储发行货币属于政府责任范畴，这将满足他们的要求。威尔逊的计划还包括将联储系统划分为12个区域，以达成布莱恩的西南部盟友开出的关键条件削弱强大的纽约银行业的影响。这一向地方分权的举措成为赢得加拉斯支持的关键因素。1913年12月最终方案终于获得通过。但不满尤存：一些银行家感到华盛顿控制得太多；而一些改革者又认为银行家掌有大权。不过，一些国会议员声称，来自一些纽约银行家的反对声音实际上是装出来的，意在诱使国会通过这个议案。36威尔逊任命沃伯格和其他一些知名银行家领导这个新的储备系统。尽管从设计初衷上，权力应当是分散的，但纽约的银行业还是凭借“首位平等”（first among equals）统治了联储，权力也因此多少集中于华尔街37。新系统自1915年期开始运作，为包括美国在内的协约国提供战争经费发挥了关键作用。威尔逊本人的肖像还出现在联储发行的大额100000美元纸币上。这种大额纸币尽管现在已经不再印刷，但仍具有无限法偿能力。它们历史上仅被用于联储银行间的资金转换。3839编辑 经济法案100000美元金圆券。肖像即为威尔逊。1913年通过了新的联邦收入法案。新法案降低了关税，而因此造成的损失则由开征联邦消费税弥补（征消费税已经由共和党发起并获通过的宪法第十六修正案批准）。1915年通过了希曼法案（Seamans Act），旨在提升商船海员的工作条件。受泰坦尼克号事件影响，该法案要求所有船只必须针对救生艇配置进行翻新。许多新法案与农民有关。1914年的史密斯-莱佛法案（Smith-Lever Act）创建了一个现代化农业增产专员系统，派遣由各大学支持的技术专员向农民讲授新技术。1916年设立联邦农田贷款委员会（Federal Farm Loan Board），为农民提供低息长期抵押贷款。401916年通过了基廷-欧文法案（Keating-Owen Act）以减轻童工问题。但1918年最高法院宣布该法案违宪。此后直到1930年代都未再实施任何针对童工的禁止措施。411916年夏天铁路工人威胁罢工。威尔逊先是试图撮合劳资双方的谈判，但当铁路管理层拒绝谈判后，他于1916年9月让国会通过了亚当姆森法案（Adamson Act），规定铁路业工人享有8小时工作限制，而薪酬不变。最高法院批准了法案；这一事件帮助威尔逊争取连任赢得了工会的支持42。在这幅1913年的政治漫画中，威尔逊用关税、货币和反托拉斯法案为泵中注油来驱动经济。编辑 反托拉斯措施威尔逊打破他的两位前任、塔夫脱和罗斯福针对个别垄断财团打官司式的反托拉斯方法，改为通过联邦贸易委员会阻止不公平的交易行为来鼓励竞争。另外，他还迫使国会通过了克莱顿反托拉斯法案（Clayton Anti-trust Act），以使诸如价格歧视、与零售商签订协议使其不能贩卖其他公司的产品、及通过董事会或特定协议控制其它公司等竞争行为非法化。这个新法案比起之前通过的反托拉斯类法案要更强大，因为它能够在公司违法时针对个人问责。更为重要的是，新法律为公司行为设立了清楚的方针路线，这是自之前法律条文的不确定性的一个显著进步。美国工会领袖萨缪尔龚帕斯认为这一法案堪称劳工们的大宪章。编辑 战争政策从1914年到1917年初，威尔逊一直致力于避免美国卷入战争。他提议充当交战双方的调停者，但协约国和同盟国都不曾严肃考虑过他的建议。以西奥多罗斯福为首的共和党强烈批评威尔逊拒绝扩军以应对战争威胁，但威尔逊则通过主张扩军行为会挑起战争赢得了国内和平力量的支持。因助威尔逊选举获胜而被任命为国务卿的威廉詹宁斯布莱恩由于坚持更加强硬的和平主义路线而对威尔逊对战争表示出的兴趣表示不满，于1915年辞职。43尽管奉行无限制潜艇战的德国潜艇在大西洋上对美国船只展开攻击并造成人员损失，威尔逊也只是要求德国停止其行为，而继续将美国置于战争之外。英国宣布对德封锁，严禁一切装载战争禁运物资的中立船只驶往德国。虽然威尔逊对于英国违反中立方权力的做法表示了温和的抗议，但如英国所预料的，他并未采取任何行动。44编辑 在联邦政府内实施种族隔离根据凯思琳L沃格莫斯（Kathleen L. Wolgemuth）的说法，在1912年大选中，受到威尔逊誓言支持他们诉求的鼓励，抛弃共和党而转投民主党的黑人选民达到了“前所未有的数字”45。但他们很快就失望了。威尔逊上台后很快就在数个联邦政府机构内引入种族隔离制度46，也未能否决一项哥伦比亚特区的新法律；该法将异族通婚列为重罪。他还允许特区内所有有轨电车种族隔离化。46关于种族隔离的问题很早就被提上了威尔逊的日程。在1913年秋天的一次内阁会议上，邮电部长、来自南方的阿尔伯特伯勒森（Albert S. Burleson）抱怨铁道邮件服务系统内的工作条件。此后，邮电部、财政部以及印刷局都引入了隔离措施，覆盖餐厅、澡堂、办公室和休息室等设施。隔离有时是通过在白人和非洲裔雇员座位间树立隔板来实现。在邮电部，就连直接减少和解雇黑人雇员都成为允许的政策。威尔逊甚至没能重复他两位前任的做法，为财政部登记处以及其他联邦机构指派黑人官员。他虽也打算如此，但在南方的反对下最终退让。这些举措为威尔逊整个总统任期内对种族问题的态度定下了基调。而威尔逊认为这尽管短期内牺牲了非洲裔美国人的权利，但实现了面向长期的全民福祉的进步。4547编辑 母亲节1914年威尔逊宣布庆祝美国首个母亲节：“那么现在，我，伍德罗威尔逊，美利坚合众国总统，根据上述联合决议案所授予我的权力，在此指示政府官员在所有政府建筑上，并请求美国人民在他们的居所或其他合适的场所，于五月第二个周日展示美国国旗，以公示对我国母亲们的挚爱与尊敬。48”编辑 1916年大选于1916年获得重新提名后，威尔逊在竞选中打出了“他让我们远离了战争”（he kept us out of the war）的口号，提示选民他任期内即维持了坚定的国策、又避免了与德国或墨西哥的公开冲突的业绩。但他却从未发誓即使受到挑衅也决不参战。1916年9月2日，当他发表接受党内提名的演讲时，威尔逊针对性地警告德国他不会容忍给美国人造成生命损失的潜艇战。“一个违反这些核心权利的国家必须明白它将被直接的挑战和抵抗所制止并被要求承担责任。很快，这将使这场争斗多少变成我们自己的事情。49”最终，威尔逊勉强战胜共和党候选人查尔斯埃文斯休斯赢得了1916年大选。休斯是1907年至1910年间的纽约州州长，其政绩凸显进步主义特征，惊人地类似于威尔逊在新泽西留下的从政纪录。后来，西奥多罗斯福评价两人道：“他们之间唯一的差别就是刮不刮脸”（休斯是一个大胡子）。但是，休斯由于不得不在保守的塔夫脱支持者和进步主义的罗斯福派别间建立联合，他的竞选始终缺乏一个确定的形式。威尔逊则更为关注自身的竞选，忽视休斯的存在并把攻击留给罗斯福。当被问到为什么不直接攻击休斯，他对一位朋友说：“千万不要杀一个正自杀的人。”（Never murder a man who is committing suicide.）选战的最后结果出奇地接近，甚至在选后数天内都无定论。由于担心输掉选举而在欧战尚不确定的情况下成为跛脚鸭，威尔逊提出了一个假想方案：倘休斯取胜，他将先任命休斯为国务卿，然后和副总统一起辞职以使其接任总统。两党选情在数个州都十分接近。在加州大约一百万选票中威尔逊赢了3773票，而在新罕布什尔只赢了区区54票。休斯在明尼苏达的358000张选票中赢了393张。最后威尔逊得到了277张选举人票，而休斯得到254张。威尔逊能赢得大选很大程度上是因为在1912年大选时投给西奥多罗斯福和工会领袖戴布兹（Eugene V. Debs）的票这次大多流向了他。编辑 第二任期编辑 决定参战在1917年之前，美国一直恪守1914年的中立宣言。在这段期间，威尔逊为确保一个更宽泛的外交政策，警告美国公民不要在交战阵营中选择他们的所属方。在他1914年的国会演讲中，威尔逊说道：“这样一个发生在我们当中的分裂对于我们的和平思维将是致命的，而且还会妨碍我们作为一个强大的和平国家正当地行使自己的责任，作为一个人时刻准备着在一场公正的调停中发挥作用，并以朋友而不是党徒的身份谈论关于和平与和解的建议。”50威尔逊第二任期内的一段录像尽管载有大量美国公民的英国客轮卢西塔尼亚号被德国潜艇击沉的事件给威尔逊增加了参战压力，中立原则还是得到了维持。但后来由于德国发起无限制潜艇战，威胁到美国的商业海运，这种中立性开始倾斜。在德国于1917年早些时候发动无限制潜艇战（尽管也发表了若干声明来限制这种战术51），并秘邀墨西哥与德国结盟反美之后，威尔逊为“使世界安全以确保民主”，将美国带入了第一次世界大战。不过，他没有和英法签署一个正式的同盟，而只是作为合作（associated）力量加入。他通过征兵大幅扩军，并将高度自由的指挥权，包括战术战略以至外交行动，授予了约翰潘兴将军52。到这个时候，威尔逊认定这场战争已变成了一个对人类的真正威胁。1917年4月2日，他在宣战演讲中说道，美国如不参战，整个西方文明都将被摧毁。威尔逊在讲话中宣告将进行一场“结束一切战争的战争”，说明他希望建立一个和平的基础以防将来战祸再临而招致不必要的死亡与摧毁。这也为他未来将发表的十四点原则一个关于解决领土争端、确保自由贸易和建立维和组织的一揽子建议铺垫了一个基础。为打击国内的反战势力，威尔逊相继于1917年和1918年推动国会通过了反间谍法（Espionage Act）和反煽动法（Sedition Act），以压制反英、亲德和反战声音。他欢迎诸如沃尔特李普曼这样支持战争的社会主义者，却无法容忍那些企图阻碍战争甚至刺杀政府官员的反战者。他还坚持将出生在外国的激进分子赶出美国53。援引反间谍法相关条例，美国邮政系统拒绝投递任何被视作可能是批评美国战争行为的书面材料。约60多家报纸因此被剥夺了二级邮递权。威尔逊的战时政策高度地向劳工倾斜。他与龚帕斯和美国劳工联合会密切合作，同时镇压任何企图阻碍战争工作的反战团体。在威尔逊的任期内，美国劳工联盟、铁路工人协会和其他“温和”工会的会员和这些行业工人的工资都得到了显著增长。由于没有实施配给制，消费品价格飞涨。而因为收入税的增加，白领阶层备受打击。不过，鼓励购买战争债券的工作还是大获成功。这些债券使得战争开销转化为20年代的繁荣。54威尔逊建立了西方国家中第一个政治宣传机构，即美国公共情报委员会（Committee on Public Information），由乔治克里尔（George Creel，故俗称“鱼篓”委员会）领导。委员会在全国范围内鼓动爱国性反德情绪，并实施各种信息审查55。除了公共宣传外，政府还将战争工作引入多个其它领域。伯纳德巴鲁克（Bernard Baruch）领导的战争工业委员会为美国的工厂制定战时目标和政策；赫伯特胡佛被任命为食品管理局局长，该局鼓励美国民众参与到“无肉星期一”和“无麦星期三”活动中，以为海外部队节省食物；亨利加菲尔德（Henry Garfield）领导的联邦燃料管理局引入了夏时制，并对煤炭和石油实施配给供应来确保军事需求。许多这样的委员会和管理机构的领导者都是由威尔逊征召的商界人士。他们只拿一美元的日薪，以提高政府在战争期间的功效。56国会还于1917年授权前总统西奥多罗斯福组织四个志愿者师团到法国参战，但威尔逊拒绝了给他的政敌这样一个机会。编辑 战争讲话1917年4月2日，伍德罗威尔逊在国会发表了他历史性的请求参战的演讲，即战争咨文（War Message）。伍德罗威尔逊在国会发表请求参战的演讲。1917年4月2日。4月2日的华盛顿寒冷而阴雨，但这并不妨碍数以千计的支持者举行集会支持威尔逊。他们中数百人手持美国国旗，气氛高涨、炽烈。在这之前的夜晚，威尔逊几乎没有睡觉，而是和他的一个亲密朋友爱德华M豪斯（尊称豪斯中校）反复审阅他的演讲稿。4月2日晚上，他先是前往参议院、战争部和海军部讨论宣战事宜，随后在20:30分前后到达国会。他走上演讲台，按特定的顺序在讲桌上叠好他的讲稿。随后响起一阵威尔逊在国会所不曾体验过的雷鸣般的掌声。议员们的掌声热烈而持久，以至于威尔逊因急于开始他的讲话而等得有些不耐烦。他神情严肃、凝重，除了几次扬起一只手臂外，在整个演讲过程中几乎不做肢体动作57。在这篇咨文中，威尔逊着重向国会阐述了美国为什么要参战。他先指出德意志帝国政府已经声明其潜艇将击沉任何驶近英国、爱尔兰和西欧海岸的船只。而令他担忧的并不是因此造成的船只或财产损失，却是将被这些无差别攻击所夺去的无辜生命。威尔逊宣称，尽管他之前的想法是保持武装中立国地位，但这已显然变得不合时宜。他建议国会作出声明，宣布德意志帝国政府最近所采取的行动已经无异于对美国的战争。威尔逊接着陈述这场战争的目标是“捍卫人类世界的和平与公正原则，对抗自私和独裁的强权”。他还描述了德国对美国的其他暗中破坏与攻击，称他们已经“在我们从不怀疑其成员的社会以至政府机关中到处安插间谍，为破坏我们对国策的团结拥护、以及我国工商界内外的平静祥和设置种种阴谋诡计。”此外，由于美国还从一封截获的送往德国驻墨西哥大使的电报中得到德国意图说服墨西哥攻击美国的证据，威尔逊认为德国政府“打算在我们家门口煽动我们的敌人。”在演讲最后，威尔逊称世界将再次得到民主所需要的安全58。演讲结束时，全体听众再次给威尔逊报以热烈的掌声。他的演讲并不只是针对国会，而是也包括美国公众。编辑 战争的反对者根据威斯康星州参议员罗伯特M拉佛莱特（Robert M. La Follette, Sr.）的说法，很多人是反对战争的。在国会讨论是否宣战的四天中的三天内，拉佛莱特就收到数封反对参战的电报和请愿信。他后来成为仅有的6名对参战投反对票的议员之一。内布拉斯加州共和党参议员乔治W诺里斯（George W. Norris）也反对参战。他说：“我最为强烈而真挚地反对采取任何将把我们的国家带入这场正在欧洲进行的毫无价值的战争中去的步骤。”他给出了一些合理的理由来说明为什么美国对德宣战是不公的。其中一个是，当11月4日英国宣布了一个战争区域后，美国表示服从；可当德国在2月4日也宣告了一个战争区域时美国却表示反对。尽管英德两国都违反了国际法并干涉了美国的中立权，美国却只针对德国采取行动。此外，他还指出双方都有许多野蛮和非人道的战争行为。诺里斯相信政府想参战只是因为那些富人已经在资助英国作战。他告诉国会，唯一将从战争中受益的人是“军火制造商、股票经纪人和债券贩子”，并向国会提交了一封由纽约证券交易所员工所写的信作为证据。他总结这个证据称：“这里我们有了一个能代表那个阶级的人。他所在的阶级将因我们卷入当前的战争而腰缠万贯。他们已经挣了几百万。如果我们参战他们还要再挣上几亿不止。”诺里斯认为战争是不值得的，因为它只是使富人受益和向交战国提供军火。他说：“战争不会为集体大众和爱国市民们带来繁荣。它会增加那些辛勤劳作者和那些为生计奔波者的负担，它只会将财富带给那些华尔街的股票赌徒一群已经享有花也花不完的财富的人。”59拉佛莱特的论点与诺里斯基本一致。他还认为美国的声誉将因战争而恶化，称：“当我们与那些外国政府合作时，我们认可他们的方法。我们同意大不列颠对国际法的违反；我们支持那些我们也曾一再抗议的、可鄙的战争方式。”他虽承认威尔逊讲话的价值，以及他触动观众情感的技巧，但也批评说：“在演讲的很多地方所表达的是一种故意营造来打动美国人心灵的兴奋之情。而这兴奋之情一旦有与之一致的行为相做伴，就必将得