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文档简介
上半年xx县个私经济工作总结 半年来,我县个私经济工作在县委、县政府的高度重视下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神,按照全市经济工作会议提出的决策部署,解放思想,不断创新,继续实行“三个一”项目工作机制,强化服务,优化环境,增加总量,壮大规模,提升层次,提高素质,取得了个私经济发展阶段性成果。现将我县上半年个私经济工作总结如下: 一、我县个私经济发展基本情况 截止6月份,全县共有个体工商户6541户,比去年同期增长 ;从业人员12182人,比去年同期增长 ;注册资金8597万元,比去年同期增长 。全县共有私营企业419家,比去年同期增长 ;从业人员7322人,比去年同期增长 ;注册资金38275万元,比去年同期增长 。 上半年,新发展个体工商户636户,新增从业人员1020人,新增注册资金1560万元;新发展私营企业91家,新增从业人员1423人,新增注册资金15534万元。 全县上半年个私经济产值(或销售收入) 亿元,比去年同期增长 ;上缴税收 万元,比去年同期增长 。 二、我县个私经济发展的新特点 1、个私经济总量增长势头迅猛。上半年,个体工商户新发展户数比去年同期增长 ,新增从业人员比去年同期增长 ,新增注册资金比去年同期增长 ;私营企业新发展户数比去年同期增长 ,新增从业人员比去年同期增长 ,新增注册资金比去年同期增长 。截6月份,现有个体工商户的户数比年初数增长 (市预期目标到年末增长5),从业人员比年初数增长 (市预期目标到年末增长5),注册资金比年初数增长 (市预期目标到年末增长6);现有私营企业户数比年初数增长 (市预期目标到年末增长10),从业人员比年初数增长 (市预期目标到年末增长10),注册资金比年初数增长 (市预期目标到年末增长15)。上半年就有个体工商户注册资金、私营企业户数、私营企业从业人员、私营企业注册资金等发展指数提前实现并超过三明市XX年个私经济发展的预期目标。 2、私营企业较个体户发展迅速。上半年我县个体工商户和私营企业都有大幅度的增长,但私营企业的发展尤为迅速,其新发展数、新增从业人员数、新增注册资金数的比增,分别是个体工商户比增的 、 、 倍。私营企业发展迅速,主要是因为我县个私业主的现代经济意识不断增强。为了在我国加入WTO后,能顺应经济全球化要求,有更多的私营经济业主不再以个体工商户形式登记,而是以集约型有限公司为发展主方向。 3、私营企业规模档次提升较快。全县私营企业规模不断扩大,经济实力明显增强,整体素质稳步提高。上半年有20的私营有限责任公司办理了增资变更,目前全县私营企业平均注册资金为 万元,为去年同期的 倍。现有注册资金100万元以上的私营企业100户,比去年同期增加60户,增长150。其中500-1000万元的9户,比去年同期增加5户;1000万元以上的3户,去年同期为0户。 4、水电纺织继续成为投资热点。上半年新发展水电行业个体、私营企业39户,注册资金3543万元;新发展纺织行业企业12户(均为私营有限公司),注册资本1368万元。纺织行业已成为今年个私经济发展的支柱产业,规模迅速扩大,每户投资总额由原来的50100万元扩大到现在的1000以上,比如新注册的的xx纺织染整有限公司、xx织染有限公司等总投资都在1500万元以上。 5、工业园区规模增大专业性强。今年新开发的xx工业园区面积为7500亩,规模大、档次高,已列为省级工业园区。该区现有22家私营企业,包揽了所有私营大户,如投资1500万元以上的xx织染有限公司、xx织染有限公司、xx实业有限公司等,都是集原料加工、产品生产、销售于一体的综合性企业,构成了工业区的三大支柱。坂面工业园区和西滨下墩工业区突显专业特点,现有的32家私营企业中有28家是纺织行业。16月工业园区私营企业的产值已占全县个私经济产值的37以上。 6、机关单位个人投资热情高涨。今年县委、县政府出台一系列鼓励机关干部职工投资办企业的措施和优惠政策,得到了广大机关干部职工的积极响应,掀起了机关和企事业干部职工个人投资办企业的热潮。如总投资约2200万元xx织染有限公司、总投资约1000万元的xx纺织有限公司以及总投资约2800万元的xx宾馆复建工程等均由县直机关和企事业干部职工个人共同筹资新建。工业基础较薄弱的xx乡、xx镇的干部职工也分别筹资1500万元和1000万元新建xx县xx皮革有限公司和xx县xx纺织有限公司。目前领导干部领办创办工业企业有11个项目,总投资9205万元。 三、主要工作措施 1、统一思想广造舆论,营造良好氛围。一是通过各种媒体,广造舆论,在县电视台和乡村宣传栏上开辟专题专栏;在县城主街和各广场悬挂标语;在各主要路段各工业园区的醒目位置设置大幅公益广告和固定标语牌;开展千人踩街活动。二是大会动员,表彰先进。召开“全县加快发展个私经济动员会”和“全县强化三个一机制推进经济更快更好发展动员会”等进行全面动员并表彰先进私营企业18家,纳税大户3家,奖励一批“三个一”项目引资有功人员。三是抓好领导干部的理论学习和“三个一”项目工作机制理论研讨,编印论文集。四是实施“个十百千万”工程。举办一期项目工作专题培训班,组织十场(次)咨询活动,出好百期宣传栏(黑板报),编印千多册xx县发展工业企业优惠政策(摘要),发放万份宣传提纲。五是开展典型宣传,报道组、广播电视台,聚焦全县的项目工作,对于投资引资力度大、项目工作进展快,社会经济效益好的企业及时予以宣传报道。 2、抓“三个一”工作机制,实现项目快上。今年进一步强化“三个一”项目工作机制,一是破除“六论”,提高思想认识。即破除无所作为的条件论,出台“飞地工业,借窝下蛋”的政策措施;破除赡前顾后的等待论,积极投身到项目建设中去;破除环境与发展的对立论,切实提高职能部门的服务水平;破除纸上谈兵的空谈论,做到“心动”不如“行动”、“感动”不如“敢动”,“迟动”不如“早动”;破除吹毛求疵的求全论,要求项目边上边规划、边整改,逐步规范;破除小进则满的自足论,以项目论英雄,发展经济不停留。二是抓好“三头”并进。一抓外头,发挥xx在外老乡多的优势,打好“老乡牌”,开展“回报故里建设家园”活动,动员在外老乡回乡创业。县政府还出台xx县关于鼓励招商引资奖励的暂行办法奖励介绍客商到xx县投资办项目成功的个人、单位、团体。二抓带头,鼓励科级干部、县管后备干部带头领办、创办或投资入股办企业,并作为考察干部驾驭市场经济能力的一条标准,与提拔使用工作结合起来。三抓领头,培育能带动产业发展的“领头雁”企业。三是县委、县政府出台xx县鼓励机关事业单位工作人员领办创办工业企业的暂行规定造就全县干部带头办工业、全社会聚力兴工业的良好氛围。四是坚持一月一督查、双月一公布、一季度一活动、半年一评比、一年一考核,通过召开项目工作汇报会、动员会、现场会、展示会等形式进行强力推动。16月份,全县共申报“三个一”项目209个,项目固定资产总投资 亿元,实际完成投资 亿元。 3、各级领导亲为亲历,领办创办实体。要求各级各部门领导要把加快发展作为第一要务,至少要把一半的力量、时间、精力花在抓项目、促发展上。要求每个党委系统至少有二分之一单位的领导带头领办、创办经济实体。在强化领导抓项目上,一是强化责任到位,按照“一个产业(园区)、一套班子、一个领导,一套措施、一个时限”的要求抓落实;二是强化现场办公制度,投资1000万元以上项目通过现场办公形式解决从立项审批到开工投产需要解决的所有问题;三是选派后备干部挂职。由县委组织部选派相关乡镇和部门副职领导或后备干部到福清、德化、安溪等县挂职,时间半年。挂职期间要求结识一批客商,引进一个项目,提出一条建议,凡完成任务出色的优先提拔使用。 4、整合“一园五区一带”,实现规模效益。一是对原有10个的工业园区进行重新整合,建成深层次定位,高起点规划、园林式建设、城镇化配套、公司制运作的“一园五区一带”,即“一园”就是创建省级工业园区,“五区”就是xx、xx、xx、xx、xx五个工业小区,“一带”就是从城关到xx建成工业带。二是降低园区开发成本,做到“能租不征、能股不补、应征尽征”,分阶段推进。三是项目引进力求“一大二高三进园”,即“大”,就是项目规模要大;“高”,就是项目的科技含量要高;“进园”,就是项目尽可能都进入工业园区。四是出台中共xx县委、xx县人民政府关于加快xx工业园区建设的若干规定在土地、规费、信贷以及园区内的供电、供水、通信等方面给于优惠,园区内企业产品被确认为科技新产品和荣获国家级、省级名牌产品称号的,给于5000元10000万元奖励。五是成立工业园区管委会,为入驻园区的企业提供优质服务,落实各项优惠政策,促进集聚效应。 5、创优投资发展环境,加快个私发展。今年优化发展环境从优化思想环境、优化政策环境、优化服务环境、优化执法环境等四个方面入手,重点解决贷款难、用地难、办证难、应付检查难、兑现优惠政策难等“五难”,切实做到“您带项目资金来,剩下的事我们办”、“企业围墙以外的事不劳业主操心费神”,营造一个宽松、透明、稳定、高效的软环境。一是抓职能部门的观念更新。要求一要树立超常规服务的观念,只要是有利于发展、有利于稳定、有利于解决热点难点问题的事就要做到超常规服务;二要树立高效能办事的观念,既要高效率,又要掌握方式方法,不能产生负面影响;三要树立跳越式发展的观念;四要树立让利大项目的观念;五要树立干部带头上项目的观念,只要资金来源得当,不以权谋私、基本不影响工作的,就要给予支持和鼓励。二是县委、县政府出台xx县损害经济发展软环境行为追究办法,对40种损害经济发展软环境行为作了明确的界定,有关部门和有关工作人员若发生损害经济发展软环境行为,有关责任人及有直接领导责任的主管人员将被追究党纪政纪责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。县工商局也制定了损害经济发展软环境行为的督导办法,进一步维护和改善经济发展软环境。三是出台关于设立“政务110”热线电话的实施办法,由县政府批准设立6330110为政务110热线电话,受理对本县各机关、单位及其工作人员行政效能及损害经济发展软环境问题的投诉。四是在职能部门广泛开展向“不字”告别、向“吃拿卡要”告别、向“四乱”告别活动。五是制定关于开展政风行风评议活动的实施意见,定期召开个私业主座谈会,抓好行风测评及其整改工作。2月份110多位个私业主对23个部门进行行风测评。评出较满意单位5个,基本满意单位12个,不满意单位6个。不满意的6个部门单位针对存在的突出问题,认真查摆,进行了整改。六是出台xx县投资项目全程代理服务若干规定对符合“三个一”考核要求的项目,由项目引进单位代办从项目登记、立项到正式投产前的所有行政审批手续,帮助协调解决遇到的各种具体问题。七是政府和金融系统联手解决融资难。县人民银行出台关于加大对个私经济信贷支持的指导意见、xx县金融部门支持地方经济发展的指导意见,争取今年全县贷款比上年增加2亿元、办理再贷款、再贴现5000万元;县政府出台金融部门贡献奖评比办法,对完成贷款发放任务的各商业银行发放基本奖2万元,每超额完成500万元增加奖金XX元;举办首期银企协作洽谈会,工行、农行、中行、建行、信用联社等5家县级金融机构和县内30家企业签订银企合作协议书和合作意向书,达成贷款协议 亿元和贷款意向 亿元。八是健全担保体系,增强担保实力。县财政每年将个私经济上缴税收增加部分的1注入县信达担保公司的资本金,提高担保公司的担保能力。上半年信达担保公司已为39家私营企业贷款担保74笔,现担保余额达2185万元以上。九是出台中共xx县委、xx县人民政府关于对部分客商实行“xx绿卡”优待的通知对县外来尤投资500万元以上,或投资300万元以上兴办农业产业化工贸企业的客商实行“xx绿卡”优待。 6、扶强做大重点企业,带动整体发展。针对我县个体私营经济的单体实力不强,整体规模偏小的情况, 选择一批发展前景较好或有区域特色产业的私营企业加大扶持力度,使其尽快发展壮大,逐步成为我县的骨干企业而带动个私经济整体上新台阶。一是重新调整确定三明市“四个一批”重点私营企业28家,确定县级成长型企业10家、县级重点扶持企业40家。二是出台xx县人民政府关于扶持重点企业和培育成长型企业的工作意见“四个一批” 企业和县级成长性及重点企业除了享受市里出台的优惠政策外,还享受县里出台的优惠政策。三是成立了“xx县扶持重点企业和培育成长型企业工作协调小组”,县工商局也成立了“xx县工商局发展个私经济领导小组”。四是落实“四个一批”企业“两联一挂”和重点企业实行金融、税务部门挂包的制度。每个“四个一批”企业都安排一名县领导、一个职能部门、一个职能部门副科以上领导联系和挂包,县工商局也安排了一名股级以上领导挂包。8家金融、税务部门每家各挂包5个重点企业,第一把手亲任挂包领导。挂包工作列入领导年终述职和单位年终考评的重要内容。五是组建行业协会,现已组建纺织行业协会,竹木行业协会等正在计划筹建中。县工商局也推出扶持个私经济发展三条新举措。一是组织个私业主到温州,义乌、宁波等经济发达的地方参观学习,组织参加省内外商品博览会,把本地的产品的打出去。二是建立个私企业挂包制,局领导、股室、分局所与128家个私企业建立起挂勾联系帮扶制度。三是每季度由局长主持召开发展个私经济形势分析会,分析、解决发展中的问题、推广帮扶经验。 四、存在的问题 今年以来全县加快经济发展氛围形成,领导和部门的责任意识进一步加强,各级、各部门的工作措施得力有效,干部工作作风得到转变,职能部门的服务质量进一步改善,项目工作有了新的突破,但是由于各种因素的制约,个私经济在发展过程中有存在的困难和问题还很多。从个私经济发展的环境来看,一是个别干部缺乏服务意识,服务不尽人意;二是有的“工业园区”开发资金困难,园区基础设施、配套设施跟不上;三是企业对大工业用电在315KW以上每千瓦增加12元的收费政策反映强烈;四是一些部门对所引进的“三个一”项目后续跟踪帮扶不足。从企业的发展来看,一是企业规模偏小,组建集团公司的没有一个,年产值上亿元企业的企业还没有;二是拳头产品不多,个私企业注册商标不多,知、著名商标没有;三是老企业扩建用地难,西城第二工业园区有多个企业用地办证亟待协调;四是我县木材深加工企业对木材流通体制改革后出现的原木销售价格偏高、生产成本提高等情况准备不足,相当一部分企业无法正常生产。 五、下一步工作 1、加强领导,坚持“三会一检查”制度。各级主要领导挂帅,狠抓发展个私经济工作,坚持每季度由县长亲自主持召开县长专题协调会,协调解决个私经济发展中的重难点问题;每季度召开一次发展个私经济领导小组成员会,研究分析个私经济运行动态,查找分析问题,针对问题提出相应对策;每季度定期召开个私业主与部门主要领导的季谈会,沟通情况、交流信息、密切联系、促进发展;每季度组织一次到基层巡回检查督导,督促重大项目进展落实。 2、紧抓抓手,继续实行“三个一”机制。进一步提高全体干群的认识,树立抓好“三个一”工作是本职,抓不好“三个一”工作是失职,不抓“三个一”工作是渎职的观念;继续抓好“三头并进”,即群策群力“抓回头”、率先争先“抓带头”、创造条件“抓领头”;加强各部门对引进的“三个一”项目要长期跟踪服务,不但能引得来、上得快,更要留得住、长得壮。3、强化措施,做到环境更优服务更好。继续推出各项优惠政策,切实做到“环境谁优我更优,服务谁好我更好”;狠抓已出台的各项优惠政策的兑现落实;结合效能建设进一步健全投诉机制,确保政令畅通;清理整顿现行收费项目和标准,规范收费行为,彻底根治“三乱”现象;全面推行服务代理制、服务承诺制。 4、提高效能,促进私营企业集聚园区。一是创优园区环境。园区建设要根据业主意见抓整改;根据业主所
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