关于我市市区救助管理工作有关情况的汇报

关于我市市区救助管理工作有关情况的汇报自20XX年国务院城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法、民政部实施细则颁布后，省政府下发了关于做好贯彻实施工作的意见，市政府也出台了相关的实施意见。这几个文件是我们做好救助工作的政策和规范依据。经过几年的探索和运转，我市的救助工作已经基本走上正轨，各个部门间配合较好，总的来说对提高城市管理水平、解决生活无着人员的困难起到了很好的推动作用。就去年来说，全年共实施救助1689人次，同比增加300%，其中：未成年人155人次，老年人70人次，残疾人43人次，精神病、危重病人8人次。按照国务院的救助管理办法，对属于救助对象的人员认定条件主要是四个：一是自身无力解决食宿，二是无亲友投靠，三是不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，四是在城市流浪乞讨度日。按照民政部、省政府的的解释和要求，被救助对象必须同时符合四个条件，对虽有流浪乞讨行为，但不具备前面三个条件的，不属于救助对象。同时，必须坚持自愿救助、无偿救助的原则，凡不符合这一原则的做法，必须全部废。除对年纪在10岁以下的流浪儿童带有一定的强制性外，其它人员不能强迫实施救助行为。对精神病患者、路倒病危及智障人员，首先应送定点医院及时治疗。但是由于管理办法和后来的配套办法对有些情况没有完全考虑到，我市市区在救助管理和实际操作中，还存在着一些问题，影响到救助的效率和效果，甚至影响到政府的形象。从现在已经出现的情况看，主要存在着这样几个方面：一是公安干警在收送有智障人员时，经常与110沟通不及时，造成误送。一边已经报警在找人，一边却将人送到救助站，耽搁时间。二是有强制收容流浪乞讨人员的现象。三是定点医院在接受精神病患者、路倒危重病人时，有时因内部衔接问题，迟迟办不了手续。四是当救助站已经认定属于救助对象的，救助站或医院可通知其亲属或单位接回，医疗费用应按城市低保人员标准结算。此类对象除财政直接支付医疗费外，医院不应再以任何形式向病人家属收取费用。但我们已经发现个别医院在病人家属接通知来接人时以费用没有结清为由不肯放其出院，致使应该出院的病人滞留医院，财政支出增加，救助成本增大。所欠费用实际上也是医院违反规定擅自向被救助人员收取的。医院还出现过不按实报医疗费用的情况。为进一步加强节日期间的城市管理和规范救助工作，我们建议：1、公安干警在执行任务时收容到类似救助对象时应及时查询110，做到信息共享，防止误送。在收容流浪乞讨人员时，按照有关规定加以甄别。如因中心工作需要，比如创卫、创模或其它特殊情况等需要救助机关配合的的，请有关部门事先沟通一下，救助机关在规定允许的范围内，将尽力做好职责内的工作。现在民政部、厅对违反救助办法强制收容遣送的行为查得比较紧，一有举报就要查处当事人。所以一般情况下，不宜采用强制措施。2、对精神病患者、路倒危重病人时，应先送定点医院及时救治。能弄清其身份，确定不属于救助对象的，及时通知其家人。医院要确定专人负责接收，门诊、急诊应了解有关规定和程序，及时办理，按程序填写单，及时与救助站联系。现在民政部门已经将单交给二个定点医院保管。对于一时难以认定身份的精神病患者、路倒危重病人的收治问题。有的病情较重，不能交谈，一时无法弄清情况，救助机关难以认定其确切身份；有的既使日后弄清身份，但因贫困或其它原因，医院无法获得医药费。因此，医院对收治此类人员比较头疼。我们认为，如果是外地流浪乞讨人员，家庭生活贫困的，做为救助对象处理；如果是本市病人又确实贫困的，可以通过其它社会保障渠道给予救济；如果不属于救助对象家中又有条件的，医院应通过法律程序追讨其应付的费用。不管如何，不应拖延治疗。3、定点医院要加强内部管理，规范救