关于进一步加强和改进城市社区基层党建工作实施方案

精选办公范文大全关于进一步加强和改进城市社区基层党建工作实施方案为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，进一步加强和改进城市基层党建工作，根据中共x县委办公室印发的通知(云办法20XX 号)文件精神，结合xx镇实际，制定如下实施方案。一、基本情况二、总体要求和目标(一)总体要求。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以调动各级党组织和广大党员积极性、主动性、创造性为着力点，以提升组织力为重点，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉、引领基层治理、推动城市发展为目标，突出政治功能，牢固树立以人民为中心的发展理念，深入开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。力争到2020年，基本构建以xx镇4个社区党组织为核心，各单位各行业各领域基层党建工作有机联结、机制衔接、条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建、互联互动、功能优化的城市基层大党建格局，使各级党组织成为“党的光辉照边疆”的桥梁、纽带和阵地，使广大党员和干部成为“党的光辉照边疆”的使者、责任人和实践者，使各类项目成为“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的载体，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，更加自觉地热爱党、跟党走。(二)总体目标。树立城市大党建理念，以4个社区为重点，坚持与时俱进，创新理念和思路，创新联动体系、共驻共建等城市党建工作运行机制，坚持问题导向、注重实效，坚持板块推进、突出特色，统筹驻社区单位、园区、“两新”组织、楼宇、商圈等领域基层党建工作，实现政治引领和服务群众、组织覆盖和工作覆盖、整体推进和重点突破有机衔接，强化社区党组织的统筹功能，推动传统社区党建与驻社区单位、新兴领域党建深度融合，走出一条符合xx镇实际的城市基层党建新路子。二、重点任务(一)加强社区党组织建设1.强化自身建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以党支部规范化、标准化建设为抓手，以“三会一课”为基本载体，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强4个社区党组织基本组织、基本活动、基本队伍、基本制度、基本保障建设，确保到XX年底，全面实现xx镇社区党组织规范化、标准化。(责任单位：镇党政办、社区管理办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)2.强化统筹功能。建立小微权利清单，对社区进行减压减负，提升社区党组织统筹整合能力。严格执行社区工作准入制度，推进社区减负增效，社区党组织重点抓好党员教育管理、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的主要职责，推动社区聚焦主责、突出主业，把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。(责任单位：镇党政办、社区管理办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)3.强化政治引领。把政治建设摆在首位，尊崇党章，贯彻党章，严明党内政治生活，完善和落实民主集中制的各项制度，坚定执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，实现基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动，强化社区党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领功能。(责任单位：镇党政办、社区管理办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)4.强化基础保障。坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜。全面推进社区服务站规范化建设，每个社区有1个功能完备、便民利民的服务大厅。积极争取新建住宅小区开发建设单位要按照“每100户不低于20平方米”的标准，无偿为社区提供工作用房和公益用房。严格落实社区工作经费5万元和服务群众专项工作经费5万元，按要求及时足额落实社区干部岗位补贴。坚持“权随责走、费随事转、事费配套”的原则，按照责权利相一致的要求，相关部门在需要社区协办有关事项时，应及时将经费以社区党组织为主渠道划拨给社区，同时把各级各部门给予社区的政策、资金、项目整合起来统筹使用。(责任单位：镇党政办、经济发展办、社区管理办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)(二)推进党的组织和党的工作覆盖1.推进居民区党建。优化社区党组织设置，大力加强居民区党组织建设，探索依托物业公司成立党组织、管理党员、服务群众新模式，推进党组织和党的工作向居民小组、小区、物业公司、楼栋、网格覆盖。(责任单位：镇党政办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)2.推进商务楼宇党建。把每栋商务楼宇作为一个单位，坚持“支部建在楼上”，能单独建立党组织的单独建立，暂不具备条件的，建立联合党组织，或先建立楼宇党组织再向楼宇内各单位延伸。条件成熟的，可建立楼宇党总支，对楼宇内党组织和党员进行统一管理、统一建设。(责任单位：镇党政办、经济发展办、社区管理办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)(三)建立联动机制1.建立统筹协调机制。整合社区内党建资源、统筹社区内党建工作的职能，做到职能清晰、权责一致、运转协调、保障有力。发挥社区的统筹协调功能，建立健全纵向到底、横向到边的工作机制，将社区党建汇同到县“大党工委”一体化建设中。(责任单位：镇党政办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)2.建立共驻共建机制。以区域化理念推进城市基层党建工作，建立区域统筹、资源共享、优势互补、共驻共建的城市基层党建工作新机制，着力在共驻共享共治共建上，从资源力量、功能作用、方式手段等方面，推动城市社区与驻社区单位、新兴领域基层党建工作深度融合，打破条块分割、封闭运行的局面。开展“一共建双报到双服务”活动，与驻社区单位做好对接、接收前来报到的党组织和党员，共同开展活动，创新社区管理服务。(责任单位：镇党政办、社区管理办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)3.建立条块融合机制。坚持条、块双向用力，建立以镇党委和4个社区党组织为轴线，同驻社区机关事业单位、“两新”组织等各类城市基层党组织为点和面的党组织体系，把辖区内各类党组织纳入管理职责范围，形成共同体，共同加强城市党建工作。(责任单位：镇党政办、社区管理办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)4.建立人才选育用管机制。把社区干部队伍建设纳入干部队伍、人才队伍建设总体规划。建立健全社区干部和专职工作者准入制度、党务干部社会化选聘制度、社区人才激励保障和培养培训等制度，多渠道选优书记配强班子，从源头解决“人难选、人难留”的问题，建设一支高素质、专业化的骨干队伍。打破地域、身份、职业界限，采取向社会选聘、从机关和事业单位选派、从社区工作者中选拔等方式，选优配强社区党组织书记。整合利用现有社区干部资源，采取政府购买服务等方式，充实社区工作力量。(责任单位：镇党政办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)(四)深化共驻共建1.深化组织共建。建立社区党建工作联席会议制度，每季度研究辖区内城市基层党建工作，协调解决存在困难和问题。同时，通过设立社区区域化党组织、联合型党组织、商圈党组织、楼宇党组织等方式，构建开放型党组织体系，把各方面的城市党组织资源、力量吸纳进来、整合起来。(责任单位：镇党政办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)2.深化活动共联。社区与驻社区单位共同开展“三会一课”、主题党日等活动，每年联合开展活动不少于2次，加强各领域党组织之间交流和优势互补。(责任单位：镇党政办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)3.深化资源共享。整合驻社区机关、事业单位、社区办公活动场所，以及党群服务中心、人才市场等资源，推进各领域党组织之间共享阵地、共享文化、共享服务，在和云居、滨河公园等广场共同组织开展党建宣传日活动。(责任单位：镇党政办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)4.深化服务共抓。坚持用服务引领群众，不断丰富服务内涵,拓展服务外延，创新服务载体，完善服务机制，提高服务能力。由社区党组织牵头，整合驻区单位力量，组建4个志愿服务队，开展组团式服务，推进服务进社区、进网格、进小区、进楼栋、进民居。在4个社区设立便民服务点，设置便民服务箱，放置雨伞、公用电话、共享单车等常用工具，居民通过身份证登记，无偿使用和借用，解决群众日常生活中的困难和问题。驻社区单位党组织和在职党员到社区开展双报到双服务活动，每年到社区参加服务活动不少于2次，每次为群众办1-2件实事好事。(责任单位：镇党政办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)(五)强化党建引领基层社会治理1.实行网格化管理。按照“合理布局、责任明确、方便管理、无缝对接、全面覆盖”的思路，科学划分管理片区、管理单元和管理网格，把社区辖区内所有主次干道、大街小巷、公共场所、居民小区、机关单位、个体商户和“两新”组织等全部纳入网格管理，设置网格党支部或党小组，把党组织的管理触角延伸至城市每个角落。结合党员干部设岗定责工作，将4个社区划分为 个网格单元，明确社区、小组党员干部为网格工作员。以社会治安综合治理网格化为依托，整合社区“两委”班子成员、居民小组长、居民小区党员群众和驻社区单位等人力资源为网格信息员，配备网格管理员和志愿服务团队。负责各自“格子”的公共安全、流动人口管理、民生保障等方面的任务，压实网格责任。鼓励驻社区单位、物业管理、中介服务机构中的党员和离退休干部等参与社区网格化管理工作，实现群众诉求在网格内回应、矛盾纠纷在网格内化解。(责任单位：镇党政办、社区管理办、综治维稳信访办、派出所、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)2.创新社会管理。适应城市经济、人员结构等新变化，构建县镇社区居民小组网格五级治理模式，织密城市基层社区治理全覆盖网络，把党组织和党员的力量下沉到社区治理的各个角落。建立党组织主导的矛盾排查和调解机制，成立以社区干部、党员、志愿者、每个社区成立几个矛盾排查调节小组，及时发现和解决问题，化解矛盾纠纷。总结推广党员承诺、挂点包案、人民调解、一站式服务、网络化管理等好经验好做法，加强与群众沟通、满足群众需求。(责任单位：镇党政办、社区管理办、综治维稳信访办、派出所、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)3.推进基层治理法治化。基层党组织引领遵法守法，引领各类组织和居民群众在法律规定规范内开展活动。广泛开展法律服务进社区、进居民小组、进楼栋、进居民家庭活动，制定社区公约、村规民约，组织党员、群众学法、懂法、用法，倡导契约精神、规则理念、秩序意识，实现社会治理法治化。(责任单位：司法所、教办、综治维稳信访办、派出所、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)4.引领各类组织共同参与。深化党建带群建促社建，调动各方力量，把群团组织、经济组织、社会组织、各界人士发动起来，积极参与社会治理，营造“社区是我家，建设靠大家”的浓厚氛围。(责任单位：镇党政办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)(六)推进“互联网+党建”1.推动支部上网。依托基层服务型党组织综合平台、互联网、APP等现代信息技术，广泛运用“互联网+党建”“智慧党建”等手段，每个社区都建立网上党支部，打破传统党建“限时、限地、限人”束缚，把基层党建、基层治理、公共服务等内容整合在一起，实现信息互联互通，形成区域互动、数据共享、信息共联的基层信息化格局。(责任单位：镇党政办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)2.推动党务上网。完善综合服务平台功能，积极探索网上党支部新的党员教育、学习、宣传工作，开展网上“三会一课”、集中学习等基本活动，实现党费收缴、组织关系转接、志愿服务、党员教育管理、服务群众等党务工作网络化、智能化。(责任单位：镇党政办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)3.推动党员教育管理上网。运用信息网络手段开展党员教育管理工作，加强对流动党员、青年党员教育管理，打造党员教育手机报、微信微博等，构建功能完备、互联互通、资源共享的党员教育管理平台。(责任单位：镇党政办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)4.推动服务党员群众上网。整合为民服务事项进平台，拓展电子商务、民事代办、费用代缴、惠农支付等事项进驻平台，构建多部门横向纵向互联互通和资源共享的运行体系，为群众提供精准高效便捷的服务。(责任单位：镇党政办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)(七)开展“云州党旗红”创建活动1.城市党旗红。把党建工作充分融入到人居环境提升行动计划当中，建立党员责任区，每个社区打造出一个“党员示范小区、党员示范街、党员示范路”，在城市主干道或大街小巷中基础设施建设中融入党建元素，在城市宣传广告栏和醒目位置制作党建内容或党建方面的宣传标语。(责任单位：镇党政办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)2.机关党旗红。把驻社区机关单位、“两新”党组织统一纳入联建共建机制，每个社区成立1个社区党建联合体，通过结对共建，推动社区与驻区各类党组织党员联管、组织联动、资源联用、齐抓共管。同时，在党员中开展党员亮身份、党员积分制管理和机关党员到社区报到工作。(责任单位：镇党政办、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区)三、总体安排xx镇进一步加强和改进城市基层党建创建工作由镇党政办带头抓总，xx社区、xx社区、xx社区、xx社区，镇直各相关单位共同参与。工作从20XX年12月底开始，至XX年6月结束，原则上分三个阶段进行。(一)前期筹备阶段(20XX年12月XX年1月)。镇党委召集xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、镇直各相关单位召开前期动员和工作部署会议，传达学习市、县委会议及文件精神，进一步提高认识和重要性，动员部署加强和改进城市基层党建工作各项工作。(二)创建阶段(XX年2月XX年4月)。xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、镇直各相关单位要按照工作目标及内容分工要求，扎实开展创建工作，广泛收集村情民意和群众反映的困难问题，整理汇集。(三)补充完善阶段(XX年5月XX年6月)。开展“回头看”活动，逐一核对工作目标及内容，认真查缺补漏，逐步建立起具有xx镇特色的、切实可行的城市党建创建工作。三、组织领导(一)健全责任体系。成立由镇党委书记周先荣同志任组长、党委副书记杨奇同志、组织委员施远福同志为副组长，党委班子其他成员、4个社区党组织书记、镇直相关部门负责人为成员的领导小组，切实加强对城市社区基层党建工作的领导。同时，领导小组下设办公室在党政办，由施远福同志兼任办公室主任，张继斌、吴文远、施仕梅、张沙沙等为办公室工作人员，负责进一步加强和改进城市社区基层党建的日常工作。各成员要进一步压实责任，细化方案，确保加强和改进城市基层党建创建工作取得实效。(二)形成工作合力。社区党组织要切实增强社区意识、主体意识和责任意识，把驻社区单位、企业纳入参与到社区议事中，与社区基层党建实现共驻共建。同时要配合县镇相关单位部门一起不断加强社区的基础保障、活