铁岭市抗震安全审查抗震监察工作开展细则.doc

铁岭市抗震安全性审查、抗震监察工作开展细则破坏性地震是一种严重危及人类生命和财产安全的突发性自然灾害，20世纪破坏性地震造成了世界上约150万人的死亡，经济损失十分巨大。我国于1998年颁布了中华人民共和国防震减灾法，该法规定新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求，而一些工程建设场地则需要进行专门的地震安全性评价工作。抗震设防就是在工程建设时设立防御地震灾害的措施，有关资料表明，1976年唐山大地震最为触目惊心的震害是建（构）筑物的倒塌，主要是因为唐山是一个对地震没有设防的城市，尽管大量建筑物为近代新建，但没有经过抗震设防。2008年汶川地震采用抗震设防的建筑物与未经设防的大不一样，经过抗震加固和未经加固的也大不一样。因此，根据中华人民共和国防震减灾法、国务院建设工程质量管理条例、建设部房屋建筑工程抗震设防管理规定、辽宁省建设工程抗震设防要求管理办法、GB2011-2010建筑抗震设计规范，本着预防为主的方针，铁岭市抗震加固办公室对各县（市）区抗震安全性审查和抗震监察执法工作实施做出如下说明：一是重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性审查，这是国家和地方法律、法规的要求,是经济建设可持续发展的需要，也是工程建设的百年大计。进行地震安全性审查能使建设工程抗震设防既科学合理又经济安全。对于新建工程我们采取抗震安全性审查的专项审查工作。审查施工图纸的抗震设防分类、设计地震分组、场地土类别、抗震设防烈度、设计地震加速度、设计特征周期等内容，并对新建工程的场地进行勘察。我市开展抗震安全性审查工作审查范围分五个方面，第一是含有底层框架结构的多层建筑所在区域的全部新建工程；第二是含有高层建筑所在区域的全部新建工程；第三是学校、医院等公建项目；第四是改建、扩建的房屋建筑工程；第五是棚改住宅工程；第六是建筑面积在2000m2以上的工业厂房。各县（市）区建设主管部门要从现场管理入手进行监督检查。通过监督检查，对于擅自使用没有国家技术标准又未经审定通过的新技术、新材料，或者将不适用于抗震设防区的新技术、新材料用于抗震设防区，或者超出经审定的抗震烈度范围的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款（建设部房屋建筑工程抗震设防管理规定第二十五条）；未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正，逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款（防震减灾法第八十七条）。二是改变房屋门窗洞口结构的行政违法行为。有的加大房屋门的设计尺寸，有将临街窗洞口改为门的、有改变窗洞口的设计尺寸的，改变了房屋的使用功能，严重影响了房屋的质量安全。鉴于此种违法行为的多发性和突发性，调兵山市、开原市、铁岭县、西丰县、昌图县和清河区的行政违法行为由当地建设主管部门负责，如需市抗震办协助的，市抗震办一定鼎力相助。银州区、新城区、开发区、高新区的行政违法行为由铁岭市抗震加固办公室负责。对于经鉴定需抗震加固的房屋建筑工程在进行装修改造时未进行抗震加固的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以1万元以下罚款（建设部房屋建筑工程抗震设防管理规定第二十八条）。三是房屋改、扩建的行政违法行为。有在原有屋顶接层的，有破坏楼板加装楼梯的，有破坏承重墙、构造梁柱改变房屋结构的，更有甚者将房屋一层地面下挖使一层房屋变为两层以增加使用面积的，这种行政违法行为给房屋的结构造成了严重的影响。此种违法行为经当地建设行政主管部门发现调查取证后由铁岭市抗震加固办公室协助按新建工程程序进行处理。对于擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，并对个人处以1000元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款（建设部房屋建筑工程抗震设防管理规定第二十六条）；对于涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处万元以上10万元以下的罚款（建设工程质量管理条例第六十九条）。市抗震加固办公室将不定期对各县（市）区主要街